村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是提升基層組織力、保障基層有效運(yùn)轉(zhuǎn)、引領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的重要抓手。近年來，安慶市堅(jiān)持市場(chǎng)理念，以抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，選好“領(lǐng)頭雁”，打好“特色牌”，因地制宜、因村施策，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　到2020年底，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性軌道；2020年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入總量約6.02億元，村均42.5萬元，位于全省前列。全市經(jīng)營(yíng)性收入5-10萬元的村有34個(gè)，10-50萬元的村有1013個(gè)，超過50萬元的村有369個(gè)，其中，100萬元以上的村有72個(gè)。

　　“頭雁”領(lǐng)路探尋致富密碼

　　在桐城市范崗鎮(zhèn)樟楓村，村民口口相傳的話題中，至今還有老書記宋福應(yīng)的故事。八年前的10月，時(shí)任樟楓村黨總支書記的宋福應(yīng)因積勞成疾，倒在了工作崗位上。

　　樟楓，曾以“苦瘠”著稱，地處丘陵地帶，區(qū)位偏，發(fā)展步伐一直不快，村集體一度負(fù)債20萬元，是個(gè)典型的“后進(jìn)村”。

　　宋福應(yīng)是“新時(shí)期焦裕祿式的優(yōu)秀基層干部”，生前一直致力于改變樟楓村面貌。宋福應(yīng)去世后，鎮(zhèn)黨委考慮工作的延續(xù)性，將宋福應(yīng)之子宋輝從鄰村調(diào)至樟楓村，擔(dān)任黨總支書記。接過父親的“接力棒”，宋輝不敢有絲毫松懈。作為樟楓村的“領(lǐng)頭雁”，八年來，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，宋輝沒少動(dòng)腦筋。

　　“最初來樟楓村工作時(shí)，我的壓力很大。父親在這里的工作剛剛有了成效，群眾的期待還有很多，村里要解決的問題還有很多，我能否干好、怎么干好，心里都還沒有底?！彼屋x說。

　　樟楓村有耕地5200畝、山場(chǎng)近萬畝，曾是“兔子不拉屎”的黃土高坡，村民守著自家“一畝三分地”，收的糧食僅夠維持吃喝。隨著一部分人外出打工，許多田地被拋荒。宋福應(yīng)在任期間，帶領(lǐng)村“兩委”一班人，四處奔走，將幾家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引入樟楓，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。幾年間，曾經(jīng)長(zhǎng)滿“小老樹”的荒山變成了“金土地”，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)。

　　當(dāng)香樟、銀杏、紫薇、金球桂等名貴花木遍布樟楓時(shí)，五彩斑斕，移步皆景。2015年，宋輝提出了舉辦桂花節(jié)的想法，開創(chuàng)了桐城市鄉(xiāng)村旅游的先河。

　　宋輝說，當(dāng)年10月，以賞桂花、嘗土菜、農(nóng)產(chǎn)品展銷、廣場(chǎng)舞表演、農(nóng)民攝影展、山地自行車賽等內(nèi)容為主的第一屆桂花節(jié)就辦起來了，持續(xù)七天。開幕當(dāng)天，游人從四面八方趕來，周圍道路堵了好幾公里，村內(nèi)手機(jī)都打不出去，村部附近一家小店光賣礦泉水就賣了6000多元，方便面更是脫銷，通過引導(dǎo)開辦農(nóng)家樂的村民也獲得了可觀收入，桂花節(jié)現(xiàn)在已經(jīng)成了樟楓品牌。

　　樟楓村村部為原童鋪鄉(xiāng)駐地，辦公用房閑置多年。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，樟楓村接管了這些存量資產(chǎn)。為盤活這些資產(chǎn)和土地，該村將安全系數(shù)高的閑置房屋對(duì)外出租辦廠，獲得租金收入，將倒塌區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)中心村莊。通過實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目400余畝，將閑置土地進(jìn)行整理再利用，種植百合、黨參等經(jīng)濟(jì)作物，也為村民和村集體帶來了一定收入。今日的樟楓村村部周邊，人氣興旺、商貿(mào)繁榮，公共設(shè)施配套齊全，儼然一個(gè)上規(guī)模的集鎮(zhèn)。2020年，樟楓村集體收入達(dá)到91.6萬元，村民人均純收入2.1萬元。

　　談及自己的父親，宋輝表達(dá)得更多的是敬佩。宋輝說，父親是他的一面鏡子，時(shí)刻衡量著他的處事方式、處事能力。他帶著一股闖勁、一腔熱情，和全村干群一起，共同體驗(yàn)了奮斗的艱辛，感受了成功的喜悅。

　　“頭雁高飛眾雁隨?！币粋€(gè)優(yōu)秀的農(nóng)村帶頭人，能夠帶動(dòng)一方致富，讓群眾有奔頭。在村干部的選配上，安慶市注重選配素質(zhì)高、思路廣、辦法多、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的能人擔(dān)任，把鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)賢等擰成“一股繩”，包括本土民營(yíng)企業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等，激發(fā)人才活力，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)注入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)思維和元素。

　　岳西縣實(shí)施“頭雁工程”，注重從致富能手、優(yōu)秀青年農(nóng)民等人員中培養(yǎng)選拔村“兩委”成員，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記，目前村黨組織書記中致富帶頭人占比達(dá)到70%。桐城市、岳西縣每年還開展“十佳”村書記、村主任評(píng)選表彰，明確將村集體經(jīng)營(yíng)性收入作為“硬杠杠”，給予每名表彰對(duì)象1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，“雙十佳”人選掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、進(jìn)入事業(yè)編制或享受事業(yè)副科待遇。

　　另外，為增強(qiáng)村書記發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，全市各地舉辦了多次村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，到外省名村考察學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地開展鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等知識(shí)以及農(nóng)村實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高了村級(jí)組織和村干部適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

　　“雕琢”產(chǎn)業(yè)擦亮特色品牌

　　黃墩鎮(zhèn)曾是懷寧縣一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，淺山丘陵之下，遍布紅壤、黃棕壤，天一下雨就遍地黃泥，“黃泥巴墩”是對(duì)早期黃墩鎮(zhèn)最真實(shí)的描述。昔日由于土壤酸性強(qiáng)，種植糧食作物產(chǎn)量有限，四里八鄉(xiāng)流傳著“嫁女不嫁黃泥巴墩”的俗語。

　　近年來，黃墩鎮(zhèn)大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，從“黃泥巴墩”華麗變身成為“安徽藍(lán)莓第一鎮(zhèn)”，村集體經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)，黃墩鎮(zhèn)用實(shí)際行動(dòng)，蹚出了一條以產(chǎn)業(yè)振興撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的致富路。

　　小藍(lán)莓走上大舞臺(tái)，來源于一次機(jī)緣巧合。多年前，因?yàn)楠?dú)特的土壤條件，省農(nóng)科院專家來此開辟了一塊藍(lán)莓試驗(yàn)示范基地，藍(lán)莓種植效益很快顯現(xiàn)。消息不脛而走，本地的一些農(nóng)業(yè)企業(yè)、在外務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的能人大戶紛紛加入藍(lán)莓種植行業(yè)，全鎮(zhèn)藍(lán)莓種植面積迅速擴(kuò)大，并走上了深加工道路。

　　藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，企業(yè)賺了、農(nóng)民富了，可村集體還是老樣子。幾年來，黃墩鎮(zhèn)加大資金扶持和政策引導(dǎo)力度，搭上藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　獨(dú)秀山社區(qū)通過發(fā)展藍(lán)莓種植業(yè)，2020年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)51.6萬余元，社區(qū)干部2020年績(jī)效工資達(dá)到人均1.8萬元，比上年增長(zhǎng)2000余元。

　　“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，社區(qū)干部既有‘面子’又有‘里子’，社區(qū)想辦點(diǎn)事情也有資金來源了?！鄙鐓^(qū)黨支部書記汪永球說。

　　幾年來，全鎮(zhèn)12個(gè)村(社區(qū))累計(jì)種植藍(lán)莓1000余畝，依托藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)的整體提升，2020年平均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到34萬元。

　　為打響品牌、提升價(jià)值，黃墩鎮(zhèn)堅(jiān)持每年舉辦一次以“藍(lán)莓有約”為主題的大型藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，引來了數(shù)以萬計(jì)的外地游客。懷寧縣以黃墩鎮(zhèn)為主會(huì)場(chǎng)，每年舉辦一次“懷寧國(guó)際藍(lán)莓文化旅游節(jié)”以及藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、馬拉松比賽、自行車騎行比賽等活動(dòng)。黃墩鎮(zhèn)以藍(lán)莓文化節(jié)為媒介，線上建立懷寧藍(lán)莓特色館推廣和銷售，線下為游客提供采藍(lán)莓、親子游、農(nóng)家樂的田園體驗(yàn)……藍(lán)莓品牌越來越響，藍(lán)莓與黃墩，似乎成了不可分割的概念。

　　望江挑花是一種在棉質(zhì)白布上，用藍(lán)線采取挑、鉆、游、織四種手法挑繡出各種圖騰的雙面一致的傳統(tǒng)工藝，被世人贊譽(yù)“青白如初，表里如一”。作為望江挑花工藝的發(fā)源地——鴉灘鎮(zhèn)望馬樓村，民間藝人們千年來一直堅(jiān)守著這項(xiàng)傳統(tǒng)技藝。

　　近年來，望馬樓村不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打造挑花特色品牌，逐步形成了挑花生產(chǎn)、加工、銷售業(yè)，將文化藝術(shù)優(yōu)勢(shì)變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　從種植油茶并成立油茶種植合作社開始，望馬樓村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有了自己的平臺(tái)，后又成立公司，實(shí)行以種苗培育、種植和加工“一條龍”的油茶產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，這些為培育望江挑花品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2015年，望馬樓村成立挑花專業(yè)合作社，建成挑花場(chǎng)館，集采購(gòu)、供應(yīng)原料、收購(gòu)、銷售、引進(jìn)新技術(shù)新品種以及開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)等功能于一體。同時(shí)，聘請(qǐng)非遺傳承人為指導(dǎo)，培育了一支由留守婦女等組成的專業(yè)挑花生產(chǎn)隊(duì)伍。她們農(nóng)閑時(shí)統(tǒng)一在合作社的挑花工坊挑花，農(nóng)忙時(shí)在家自行安排挑花。通過挑花產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)增收，受惠婦女達(dá)700多人。

　　望馬樓村在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)非遺文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合，設(shè)立挑花展館、挑花工坊，打造鄉(xiāng)村旅游示范村，年帶動(dòng)旅游1000人次以上。2020年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)55.5萬元。

　　在安慶市很多農(nóng)村地區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卮寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)的底色和標(biāo)志色，品牌的影響力隨著產(chǎn)業(yè)的不斷壯大而不斷提升。近年來，安慶市大力實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“培強(qiáng)扶優(yōu)”工程，儲(chǔ)備項(xiàng)目4000余個(gè)，遴選一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目積極向上爭(zhēng)取扶持。

　　今年，全市共有109個(gè)村被列入中央和省級(jí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持對(duì)象，當(dāng)年給予不低于50萬元的財(cái)政支持，并在發(fā)展用地、金融服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才支撐等方面給予扶持。同時(shí)，各縣(市、區(qū))擇優(yōu)大力扶持對(duì)象44個(gè)，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，全市累計(jì)整合各類資金4億元，量化農(nóng)村集體資產(chǎn)26.9億元，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源引入到工業(yè)資本市場(chǎng)，促進(jìn)工業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙贏”。

　　桐城市財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持薄弱村、培育示范村；懷寧縣成立了直屬縣政府的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，每年財(cái)政預(yù)算安排1000萬元藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；岳西縣申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行相關(guān)政策融資5億元，支持村集體發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，51個(gè)村集體公司申請(qǐng)貸款5000萬元……各地積極投入，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

　　“把脈”施策同臺(tái)爭(zhēng)先進(jìn)位

　　在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各個(gè)村(社區(qū))朝著富民強(qiáng)村的共同目標(biāo)前進(jìn)，但因自然條件、資源稟賦各不相同，發(fā)展路徑也會(huì)有所區(qū)別。

　　近年來，宜秀區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、融合發(fā)展，走出了一條“黨建引領(lǐng)特色化、差異化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展”的強(qiáng)村之路。2020年，全區(qū)村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到107.1萬元，在全省名列前茅。

　　中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，宜秀區(qū)決心下好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先手棋”。隨即，宜秀區(qū)在全市率先成立推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展辦公室，出臺(tái)政策文件，確定了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)等六大發(fā)展途徑，明確了盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等九條發(fā)展思路，因村施策。另一方面，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核、獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　宜秀區(qū)著力打造五橫茶園、羅嶺果園、白澤菜園、楊橋花園、大橋工業(yè)園、大龍山創(chuàng)業(yè)園等“一鎮(zhèn)一園”，精心“雕琢”龍山野茶、大紅袍柑橘、七仙黃梅、羅嶺葡萄、綠豐園楊梅等“一村一品”，鼓勵(lì)闖試山水經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等“一片一路”，推動(dòng)了基層創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　在城市建成區(qū)的社區(qū)，積極發(fā)展新物業(yè)經(jīng)濟(jì)，尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)。大橋街道葉祠社區(qū)利用安慶長(zhǎng)江大橋連接線高架橋下區(qū)域，興建生態(tài)停車場(chǎng)，為集體增收20余萬元。相鄰的橋北社區(qū)，利用靠近光彩大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，提供廣告牌制作和稅費(fèi)代征服務(wù)，每年創(chuàng)收近70萬元。

　　在城市花園地帶的農(nóng)村，深化“三變”改革和林長(zhǎng)制改革，探索重構(gòu)統(tǒng)分結(jié)合的多層經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)、多元發(fā)展。羅嶺鎮(zhèn)黃梅村、妙山村自主種植1000畝菊花，投入200萬元建成烘制車間，注冊(cè)“七仙黃梅”商標(biāo)，打出統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力躍升，僅此一項(xiàng)就為村集體年增收50萬元以上。

　　除了因地制宜、因村施策抓創(chuàng)新融合發(fā)展外，宜秀區(qū)還設(shè)立了500萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金，并成功舉辦郁金香節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)慶節(jié)會(huì)，為各村帶來人氣、聚集財(cái)氣。楊橋鎮(zhèn)鮑沖湖村成功舉辦了兩屆荷花節(jié)，讓沉寂多年的鮑沖湖旅游再次吸引市民眼球，村集體租賃收入和旅游服務(wù)收入攀升，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番。

　　因地制宜，開展“渠道拓寬”行動(dòng)，以市場(chǎng)需求和發(fā)展為導(dǎo)向，拓展發(fā)展路徑，探索抱團(tuán)發(fā)展，為安慶市眾多村(社區(qū))“量身”鋪筑了發(fā)展道路。同時(shí)，一些村(社區(qū))通過推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　太湖縣城南部的大塘村，由原大塘、安山兩村合并而成，老村部、老校舍和村級(jí)集體土地、水面等一度閑置很長(zhǎng)時(shí)間。村“兩委”以盤活資產(chǎn)資源為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的突破口，整合集體的舊村部、校舍、廠房共86間不動(dòng)產(chǎn)和山場(chǎng)、水面、林地共301畝經(jīng)營(yíng)性資源，通過入股、發(fā)包、租賃等多種形式，每年獲得租賃收入41.4萬元，實(shí)現(xiàn)集體得收入、村民得實(shí)惠、承包戶得效益。大塘村將全村3644畝耕地交由股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一托管，發(fā)包給村內(nèi)種養(yǎng)大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。村集體爭(zhēng)取財(cái)政資金新建、鞏固、提升基礎(chǔ)設(shè)施，為種養(yǎng)大戶解決水利、道路等問題，以入股量化分紅等方式收取一定收入。2020年，大塘村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到104.2萬元。

　　記者從市集體經(jīng)濟(jì)辦了解到，“十四五”期間，安慶市還將依托各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，選準(zhǔn)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行“一村一策、一村一品、一村一貌”，開展資產(chǎn)盤活攻堅(jiān)、服務(wù)創(chuàng)收增效、歷史文化挖潛、工藝制造改進(jìn)等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。(全媒體記者 羅少坤)