村級集體經(jīng)濟是提升基層組織力、保障基層有效運轉、引領農民共同富裕的重要抓手。近年來，安慶市堅持市場理念，以抓工業(yè)經(jīng)濟的思路推動村級集體經(jīng)濟高質量發(fā)展，選好“領頭雁”，打好“特色牌”，因地制宜、因村施策，村級集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了質的飛躍。

　　到2020年底，全市村級集體經(jīng)濟“空殼村”全面消除，村級集體經(jīng)濟發(fā)展進入良性軌道；2020年，村集體經(jīng)營性收入總量約6.02億元，村均42.5萬元，位于全省前列。全市經(jīng)營性收入5-10萬元的村有34個，10-50萬元的村有1013個，超過50萬元的村有369個，其中，100萬元以上的村有72個。

　　“頭雁”領路探尋致富密碼

　　在桐城市范崗鎮(zhèn)樟楓村，村民口口相傳的話題中，至今還有老書記宋福應的故事。八年前的10月，時任樟楓村黨總支書記的宋福應因積勞成疾，倒在了工作崗位上。

　　樟楓，曾以“苦瘠”著稱，地處丘陵地帶，區(qū)位偏，發(fā)展步伐一直不快，村集體一度負債20萬元，是個典型的“后進村”。

　　宋福應是“新時期焦裕祿式的優(yōu)秀基層干部”，生前一直致力于改變樟楓村面貌。宋福應去世后，鎮(zhèn)黨委考慮工作的延續(xù)性，將宋福應之子宋輝從鄰村調至樟楓村，擔任黨總支書記。接過父親的“接力棒”，宋輝不敢有絲毫松懈。作為樟楓村的“領頭雁”，八年來，為發(fā)展村集體經(jīng)濟，宋輝沒少動腦筋。

　　“最初來樟楓村工作時，我的壓力很大。父親在這里的工作剛剛有了成效，群眾的期待還有很多，村里要解決的問題還有很多，我能否干好、怎么干好，心里都還沒有底?！彼屋x說。

　　樟楓村有耕地5200畝、山場近萬畝，曾是“兔子不拉屎”的黃土高坡，村民守著自家“一畝三分地”，收的糧食僅夠維持吃喝。隨著一部分人外出打工，許多田地被拋荒。宋福應在任期間，帶領村“兩委”一班人，四處奔走，將幾家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)引入樟楓，發(fā)展花卉苗木產業(yè)。幾年間，曾經(jīng)長滿“小老樹”的荒山變成了“金土地”，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有了一定基礎。

　　當香樟、銀杏、紫薇、金球桂等名貴花木遍布樟楓時，五彩斑斕，移步皆景。2015年，宋輝提出了舉辦桂花節(jié)的想法，開創(chuàng)了桐城市鄉(xiāng)村旅游的先河。

　　宋輝說，當年10月，以賞桂花、嘗土菜、農產品展銷、廣場舞表演、農民攝影展、山地自行車賽等內容為主的第一屆桂花節(jié)就辦起來了，持續(xù)七天。開幕當天，游人從四面八方趕來，周圍道路堵了好幾公里，村內手機都打不出去，村部附近一家小店光賣礦泉水就賣了6000多元，方便面更是脫銷，通過引導開辦農家樂的村民也獲得了可觀收入，桂花節(jié)現(xiàn)在已經(jīng)成了樟楓品牌。

　　樟楓村村部為原童鋪鄉(xiāng)駐地，辦公用房閑置多年。經(jīng)多方協(xié)調，樟楓村接管了這些存量資產。為盤活這些資產和土地，該村將安全系數(shù)高的閑置房屋對外出租辦廠，獲得租金收入，將倒塌區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，建設中心村莊。通過實施增減掛鉤項目400余畝，將閑置土地進行整理再利用，種植百合、黨參等經(jīng)濟作物，也為村民和村集體帶來了一定收入。今日的樟楓村村部周邊，人氣興旺、商貿繁榮，公共設施配套齊全，儼然一個上規(guī)模的集鎮(zhèn)。2020年，樟楓村集體收入達到91.6萬元，村民人均純收入2.1萬元。

　　談及自己的父親，宋輝表達得更多的是敬佩。宋輝說，父親是他的一面鏡子，時刻衡量著他的處事方式、處事能力。他帶著一股闖勁、一腔熱情，和全村干群一起，共同體驗了奮斗的艱辛，感受了成功的喜悅。

　　“頭雁高飛眾雁隨?！币粋€優(yōu)秀的農村帶頭人，能夠帶動一方致富，讓群眾有奔頭。在村干部的選配上，安慶市注重選配素質高、思路廣、辦法多、會經(jīng)營、善管理的能人擔任，把鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)賢等擰成“一股繩”，包括本土民營企業(yè)家、農村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等，激發(fā)人才活力，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟注入了工業(yè)經(jīng)濟思維和元素。

　　岳西縣實施“頭雁工程”，注重從致富能手、優(yōu)秀青年農民等人員中培養(yǎng)選拔村“兩委”成員，特別是選優(yōu)配強村級黨組織書記，目前村黨組織書記中致富帶頭人占比達到70%。桐城市、岳西縣每年還開展“十佳”村書記、村主任評選表彰，明確將村集體經(jīng)營性收入作為“硬杠杠”，給予每名表彰對象1萬元獎勵。同時，“雙十佳”人選掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、進入事業(yè)編制或享受事業(yè)副科待遇。

　　另外，為增強村書記發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意識，全市各地舉辦了多次村級集體經(jīng)濟培訓班，到外省名村考察學習，有針對性地開展鄉(xiāng)村治理、產業(yè)開發(fā)、項目建設、市場運營、村集體資產和財務管理等知識以及農村實用技能的培訓，提高了村級組織和村干部適應市場、領導發(fā)展的能力。

　　“雕琢”產業(yè)擦亮特色品牌

　　黃墩鎮(zhèn)曾是懷寧縣一個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，淺山丘陵之下，遍布紅壤、黃棕壤，天一下雨就遍地黃泥，“黃泥巴墩”是對早期黃墩鎮(zhèn)最真實的描述。昔日由于土壤酸性強，種植糧食作物產量有限，四里八鄉(xiāng)流傳著“嫁女不嫁黃泥巴墩”的俗語。

　　近年來，黃墩鎮(zhèn)大力發(fā)展藍莓產業(yè)，從“黃泥巴墩”華麗變身成為“安徽藍莓第一鎮(zhèn)”，村集體經(jīng)濟從無到有、從弱到強，黃墩鎮(zhèn)用實際行動，蹚出了一條以產業(yè)振興撬動鄉(xiāng)村振興的致富路。

　　小藍莓走上大舞臺，來源于一次機緣巧合。多年前，因為獨特的土壤條件，省農科院專家來此開辟了一塊藍莓試驗示范基地，藍莓種植效益很快顯現(xiàn)。消息不脛而走，本地的一些農業(yè)企業(yè)、在外務工經(jīng)商返鄉(xiāng)的能人大戶紛紛加入藍莓種植行業(yè)，全鎮(zhèn)藍莓種植面積迅速擴大，并走上了深加工道路。

　　藍莓產業(yè)發(fā)展起來了，企業(yè)賺了、農民富了，可村集體還是老樣子。幾年來，黃墩鎮(zhèn)加大資金扶持和政策引導力度，搭上藍莓產業(yè)發(fā)展的“快車”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　　獨秀山社區(qū)通過發(fā)展藍莓種植業(yè)，2020年集體經(jīng)濟收入達51.6萬余元，社區(qū)干部2020年績效工資達到人均1.8萬元，比上年增長2000余元。

　　“集體經(jīng)濟發(fā)展起來了，社區(qū)干部既有‘面子’又有‘里子’，社區(qū)想辦點事情也有資金來源了?！鄙鐓^(qū)黨支部書記汪永球說。

　　幾年來，全鎮(zhèn)12個村(社區(qū))累計種植藍莓1000余畝，依托藍莓產業(yè)，村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的整體提升，2020年平均集體經(jīng)濟收入達到34萬元。

　　為打響品牌、提升價值，黃墩鎮(zhèn)堅持每年舉辦一次以“藍莓有約”為主題的大型藍莓產業(yè)推介活動，引來了數(shù)以萬計的外地游客。懷寧縣以黃墩鎮(zhèn)為主會場，每年舉辦一次“懷寧國際藍莓文化旅游節(jié)”以及藍莓產業(yè)發(fā)展論壇、馬拉松比賽、自行車騎行比賽等活動。黃墩鎮(zhèn)以藍莓文化節(jié)為媒介，線上建立懷寧藍莓特色館推廣和銷售，線下為游客提供采藍莓、親子游、農家樂的田園體驗……藍莓品牌越來越響，藍莓與黃墩，似乎成了不可分割的概念。

　　望江挑花是一種在棉質白布上，用藍線采取挑、鉆、游、織四種手法挑繡出各種圖騰的雙面一致的傳統(tǒng)工藝，被世人贊譽“青白如初，表里如一”。作為望江挑花工藝的發(fā)源地——鴉灘鎮(zhèn)望馬樓村，民間藝人們千年來一直堅守著這項傳統(tǒng)技藝。

　　近年來，望馬樓村不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，打造挑花特色品牌，逐步形成了挑花生產、加工、銷售業(yè)，將文化藝術優(yōu)勢變成了產業(yè)優(yōu)勢。

　　從種植油茶并成立油茶種植合作社開始，望馬樓村發(fā)展集體經(jīng)濟有了自己的平臺，后又成立公司，實行以種苗培育、種植和加工“一條龍”的油茶產業(yè)一體化發(fā)展模式，這些為培育望江挑花品牌奠定了堅實基礎。

　　2015年，望馬樓村成立挑花專業(yè)合作社，建成挑花場館，集采購、供應原料、收購、銷售、引進新技術新品種以及開展技術培訓、技術交流和咨詢服務等功能于一體。同時，聘請非遺傳承人為指導，培育了一支由留守婦女等組成的專業(yè)挑花生產隊伍。她們農閑時統(tǒng)一在合作社的挑花工坊挑花，農忙時在家自行安排挑花。通過挑花產業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)增收，受惠婦女達700多人。

　　望馬樓村在發(fā)展油茶產業(yè)的同時，推動非遺文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合，設立挑花展館、挑花工坊，打造鄉(xiāng)村旅游示范村，年帶動旅游1000人次以上。2020年，村集體經(jīng)濟收入達55.5萬元。

　　在安慶市很多農村地區(qū)，特色產業(yè)已經(jīng)成為當?shù)卮寮壖w經(jīng)濟的底色和標志色，品牌的影響力隨著產業(yè)的不斷壯大而不斷提升。近年來，安慶市大力實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展“培強扶優(yōu)”工程，儲備項目4000余個，遴選一批優(yōu)質項目積極向上爭取扶持。

　　今年，全市共有109個村被列入中央和省級發(fā)展村級集體經(jīng)濟扶持對象，當年給予不低于50萬元的財政支持，并在發(fā)展用地、金融服務、稅費優(yōu)惠、人才支撐等方面給予扶持。同時，各縣(市、區(qū))擇優(yōu)大力扶持對象44個，結合相關項目建設，全市累計整合各類資金4億元，量化農村集體資產26.9億元，把農業(yè)農村資源引入到工業(yè)資本市場，促進工業(yè)農業(yè)經(jīng)濟“雙贏”。

　　桐城市財政每年安排500萬元專項發(fā)展基金，重點扶持薄弱村、培育示范村；懷寧縣成立了直屬縣政府的藍莓產業(yè)發(fā)展服務中心，每年財政預算安排1000萬元藍莓產業(yè)發(fā)展專項資金；岳西縣申請農發(fā)行相關政策融資5億元，支持村集體發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，51個村集體公司申請貸款5000萬元……各地積極投入，支持村級集體經(jīng)濟做大做強。

　　“把脈”施策同臺爭先進位

　　在村級集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各個村(社區(qū))朝著富民強村的共同目標前進，但因自然條件、資源稟賦各不相同，發(fā)展路徑也會有所區(qū)別。

　　近年來，宜秀區(qū)堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃，堅持改革創(chuàng)新、三級聯(lián)動，堅持因地制宜、融合發(fā)展，走出了一條“黨建引領特色化、差異化、可持續(xù)、高質量發(fā)展”的強村之路。2020年，全區(qū)村均集體經(jīng)濟收入達到107.1萬元，在全省名列前茅。

　　中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，宜秀區(qū)決心下好村級集體經(jīng)濟這個推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先手棋”。隨即，宜秀區(qū)在全市率先成立推進村級集體經(jīng)濟高質量發(fā)展辦公室，出臺政策文件，確定了產業(yè)帶動、資產經(jīng)營、資源開發(fā)等六大發(fā)展途徑，明確了盤活閑置資產、發(fā)展特色產業(yè)等九條發(fā)展思路，因村施策。另一方面，強化對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的考核、獎補。

　　宜秀區(qū)著力打造五橫茶園、羅嶺果園、白澤菜園、楊橋花園、大橋工業(yè)園、大龍山創(chuàng)業(yè)園等“一鎮(zhèn)一園”，精心“雕琢”龍山野茶、大紅袍柑橘、七仙黃梅、羅嶺葡萄、綠豐園楊梅等“一村一品”，鼓勵闖試山水經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等“一片一路”，推動了基層創(chuàng)新發(fā)展和農文旅產業(yè)融合發(fā)展。

　　在城市建成區(qū)的社區(qū)，積極發(fā)展新物業(yè)經(jīng)濟，尋求新增長點。大橋街道葉祠社區(qū)利用安慶長江大橋連接線高架橋下區(qū)域，興建生態(tài)停車場，為集體增收20余萬元。相鄰的橋北社區(qū)，利用靠近光彩大市場的優(yōu)勢，提供廣告牌制作和稅費代征服務，每年創(chuàng)收近70萬元。

　　在城市花園地帶的農村，深化“三變”改革和林長制改革，探索重構統(tǒng)分結合的多層經(jīng)營模式，實現(xiàn)利益聯(lián)結、多元發(fā)展。羅嶺鎮(zhèn)黃梅村、妙山村自主種植1000畝菊花，投入200萬元建成烘制車間，注冊“七仙黃梅”商標，打出統(tǒng)一經(jīng)營品牌，市場競爭力躍升，僅此一項就為村集體年增收50萬元以上。

　　除了因地制宜、因村施策抓創(chuàng)新融合發(fā)展外，宜秀區(qū)還設立了500萬元產業(yè)扶持基金，并成功舉辦郁金香節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)慶節(jié)會，為各村帶來人氣、聚集財氣。楊橋鎮(zhèn)鮑沖湖村成功舉辦了兩屆荷花節(jié)，讓沉寂多年的鮑沖湖旅游再次吸引市民眼球，村集體租賃收入和旅游服務收入攀升，實現(xiàn)了三年翻一番。

　　因地制宜，開展“渠道拓寬”行動，以市場需求和發(fā)展為導向，拓展發(fā)展路徑，探索抱團發(fā)展，為安慶市眾多村(社區(qū))“量身”鋪筑了發(fā)展道路。同時，一些村(社區(qū))通過推進農村“三變”改革和農村集體產權制度改革，探索發(fā)展股份合作制經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

　　太湖縣城南部的大塘村，由原大塘、安山兩村合并而成，老村部、老校舍和村級集體土地、水面等一度閑置很長時間。村“兩委”以盤活資產資源為發(fā)展集體經(jīng)濟的突破口，整合集體的舊村部、校舍、廠房共86間不動產和山場、水面、林地共301畝經(jīng)營性資源，通過入股、發(fā)包、租賃等多種形式，每年獲得租賃收入41.4萬元，實現(xiàn)集體得收入、村民得實惠、承包戶得效益。大塘村將全村3644畝耕地交由股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一托管，發(fā)包給村內種養(yǎng)大戶發(fā)展產業(yè)。村集體爭取財政資金新建、鞏固、提升基礎設施，為種養(yǎng)大戶解決水利、道路等問題，以入股量化分紅等方式收取一定收入。2020年，大塘村村集體經(jīng)濟收入達到104.2萬元。

　　記者從市集體經(jīng)濟辦了解到，“十四五”期間，安慶市還將依托各地區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)狀基礎，選準適合發(fā)展的產業(yè)、項目和載體，實行“一村一策、一村一品、一村一貌”，開展資產盤活攻堅、服務創(chuàng)收增效、歷史文化挖潛、工藝制造改進等村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項行動。(全媒體記者 羅少坤)