原標(biāo)題：專項(xiàng)整治城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)、管理等難題

　　讓市民“好買菜”“買好菜”

　　農(nóng)貿(mào)市場，既關(guān)乎城市形象，又關(guān)乎民生。安慶市城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場42個(gè)，在創(chuàng)建全國文明城市過程中，已對34個(gè)完成提標(biāo)升級。但目前安慶市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場仍然存在布局不夠合理、硬件設(shè)施相對落后、管理相對缺乏、“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。對此，今年起，安慶市計(jì)劃利用三年時(shí)間，實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，讓城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局更加合理、環(huán)境更加整潔、秩序更加井然，群眾更加滿意。

　　現(xiàn)狀：部分菜市場亂象依然存在

　　四眼井農(nóng)貿(mào)市場位于程良路和德寬路之間的沿江西路，是大觀區(qū)設(shè)立的臨時(shí)攤販點(diǎn)，更是該區(qū)城管執(zhí)法的重點(diǎn)。1月9日一早，記者在該農(nóng)貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)，該市場流動(dòng)攤販數(shù)量多、“臟亂差”普遍、秩序混亂。“為了維護(hù)市場內(nèi)外秩序，每天早上6點(diǎn)半，我們的執(zhí)法人員就到場維護(hù)。”該區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人鄧善忠說。

　　四眼井農(nóng)貿(mào)市場，不僅是該區(qū)執(zhí)法的重點(diǎn)，更是該區(qū)管理的“痛點(diǎn)”。記者了解到，該市場經(jīng)歷了從正規(guī)市場到臨時(shí)市場的變遷。“主要是場地置換效果不佳。置換場地后的市場，布局不合理、生意冷清，攤販不滿意、市民不買賬。后來，多數(shù)攤販都從市場里搬了出來，占道經(jīng)營。無奈之下，我們才設(shè)立了現(xiàn)在的臨時(shí)騎路市場?！贝笥^區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

　　1月10日下午5時(shí)，宜秀區(qū)大橋街道朝陽社區(qū)祥盛農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外反差明顯，市場內(nèi)生意相對冷清，市場外則十分熱鬧，占道經(jīng)營攤販眾多，人員密集，交通堵塞嚴(yán)重。“今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，市場內(nèi)自產(chǎn)自銷區(qū)的攤主全部搬出了市場，在朝陽路上賣菜?！背柹缇游h委副書記鄭長興說。

　　祥盛農(nóng)貿(mào)市場，惠及周邊朝陽C—2、C—3及印象江南等9個(gè)商居小區(qū)，輻射人口3萬余人。2016年改造前，該市場內(nèi)各種非機(jī)動(dòng)車輛隨意出入，私搭亂掛現(xiàn)象十分突出，地面更是污水橫流，是宜秀區(qū)內(nèi)問題較突出的農(nóng)貿(mào)市場。提升改造后，該市場活禽經(jīng)營區(qū)、水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、果蔬經(jīng)營區(qū)、自產(chǎn)自銷區(qū)等功能分區(qū)明確，地面潔凈、管理規(guī)范，成為了宜秀區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升改造的樣板。

　　然而今年，祥盛農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)自產(chǎn)自銷區(qū)的42位攤主全部走出市場，來到朝陽路上占道經(jīng)營。“由于朝陽路未修通，市場外恰好有一塊空閑地，所以攤販們紛紛在此集聚。半年多來，這種現(xiàn)象愈演愈烈。”鄭長興說，“市場外的占道經(jīng)營，不僅對市場內(nèi)的攤販正常經(jīng)營造成巨大壓力，還給城市管理帶來較大麻煩?！?/p>

　　原因：布局不合理 原有問題回潮

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場主要存在四方面問題：一是部分菜市場被挪作他用;二是部分菜市場以規(guī)劃配建為主，滯后于住宅用地的開發(fā)建設(shè);三是部分菜市場選址不優(yōu)，給市民生活造成不便;四是部分菜市場公益性不足，導(dǎo)致硬件設(shè)施落后、缺乏管理、環(huán)境“臟亂差”嚴(yán)重。

　　市商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場42家。為爭創(chuàng)全國文明城市，創(chuàng)造良好的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營消費(fèi)環(huán)境、方便市民生活、提升城市品味，2014至2017年安慶市組織實(shí)施了農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，共完成34個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的提標(biāo)升級改造，各市場內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了大變樣。但是，當(dāng)下各個(gè)市場原有的問題又在不斷回潮。

　　上世紀(jì)90年代，安慶市倡導(dǎo)引攤?cè)胧小?014年，市政府辦《關(guān)于建立縣城規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》提出，加快各類集貿(mào)市場、專業(yè)市場建設(shè)步伐，引攤?cè)胧?、還路于民。然而，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多是由商業(yè)性投資主體投資興建，一些菜市場開辦者重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)責(zé)任，造成市場布局不合理、硬件設(shè)施落后、管理缺乏、“臟亂差”等弊端。

　　對策：重構(gòu)服務(wù)體系 優(yōu)化布局

　　“人民群眾對于美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?月8日，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)專題會(huì)提出，今年起安慶市將組織實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，利用三年時(shí)間，硬件提檔、軟件升級，布局新建一批、整治改造一批，讓城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局合理、環(huán)境整潔、秩序井然、群眾滿意。

　　今年起，安慶市將根據(jù)近年來文明創(chuàng)建中發(fā)現(xiàn)的突出問題、群眾日常反映強(qiáng)烈的訴求，立足民生、立足公益、突出問題導(dǎo)向，深入分析城區(qū)居民消費(fèi)習(xí)慣，深入總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場存在的問題，摸清市民生活需求與農(nóng)貿(mào)市場供給之間的矛盾，對農(nóng)貿(mào)市場開展有針對性的工程措施和非工程措施，提升建管標(biāo)準(zhǔn)。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀進(jìn)行詳盡踏勘，確定市場類別、服務(wù)半徑、服務(wù)人口等指標(biāo)，重點(diǎn)構(gòu)建菜市場服務(wù)體系和指標(biāo)控制體系，做好布局優(yōu)化。

　　今后城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場將以便民利民為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在布點(diǎn)、建設(shè)、管理等方面補(bǔ)齊短板。對整治提升難度極大的農(nóng)貿(mào)市場，靈活實(shí)行場地置換。既做好新建的文章、更做好管理的文章，統(tǒng)一建管標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)完善小區(qū)功能配套，鼓勵(lì)農(nóng)超對接，讓質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)小區(qū)周邊的超市、便利店，讓人民群眾在買菜的細(xì)微點(diǎn)滴中感受幸福、感受便利。(全媒體記者 沈永亮)