原題：
強(qiáng)力推進(jìn)中的招商之困
——找一找招商引資工作的“痛點(diǎn)”有哪些?
經(jīng)開(kāi)區(qū)遠(yuǎn)眺。 記者 江勝 攝
盡管招商引資對(duì)安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)居功至偉，盡管全市強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作氛圍日益濃厚，盡管招商引資工作成為越來(lái)越多安慶人的一致行動(dòng)。但是，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，關(guān)于招商引資我們要補(bǔ)的“課”依然很多，甚至于有些“老”問(wèn)題尚未破解，新的問(wèn)題已接踵而至。
54家部門沒(méi)有招商實(shí)績(jī)
去年下半年，市委部署開(kāi)展學(xué)習(xí)海安經(jīng)驗(yàn)、解放思想大學(xué)習(xí)大討論，鮮明提出“招商引資是第一要事”，做出大招商的決策?！?018年度縣(市、區(qū))招商引資目標(biāo)管理考核辦法》、《2018年度市直部門招商引資目標(biāo)管理考核辦法》相繼出臺(tái)，建立全民“大招商”的任務(wù)清單、實(shí)績(jī)考核工作體系。
隨后，市直部門各自成立了專門的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，狠抓招商引資工作。有的部門還抽調(diào)專人負(fù)責(zé)具體承擔(dān)日常事務(wù)和信息收集、整理統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。“大招商”在全市范圍內(nèi)開(kāi)展。
然而，市招商中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年我市承擔(dān)招商引資任務(wù)的市直部門共106家，有招商實(shí)績(jī)的部門52家，簽約項(xiàng)目80個(gè)，其中開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。去年另外還有54家部門沒(méi)有招商實(shí)績(jī)。
如此大張旗鼓地開(kāi)展招商引資工作，為什么還有那么多部門沒(méi)有招商實(shí)績(jī)?為什么還有那么多項(xiàng)目落不了地?
只愿羨“魚(yú)”不愿“結(jié)網(wǎng)”
當(dāng)前，全市上下對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)一致：發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是安慶最基本的市情、最主要的矛盾，招商引資是解決這一問(wèn)題的主要途徑。
然而，任務(wù)臨頭，習(xí)慣性說(shuō)“不”的現(xiàn)象依然存在——
“全市那么多部門、那么多人，如果全都招來(lái)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，安慶還承載不了呢。”有的人覺(jué)得大家都在招商，不差自己這一個(gè)。
“我們又不是相關(guān)職能部門，要啥沒(méi)啥，憑什么去跟人家談項(xiàng)目?”有的人認(rèn)為招商是別的部門的事，與己無(wú)關(guān)。
只顧臨淵羨魚(yú)，卻不愿意退而結(jié)網(wǎng)。甚至出現(xiàn)如果需要結(jié)網(wǎng)，那“魚(yú)”也可以不要了的怪象。
能力水平參差不齊
招商人員的組成是決定招商工作質(zhì)量的重要一環(huán)：市經(jīng)開(kāi)區(qū)采取“專業(yè)招商人+部門抽調(diào)”的方式，成立12個(gè)招商小組，整合部門資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商;市稅務(wù)局抽調(diào)下屬各單位業(yè)務(wù)骨干，專門從事招商引資工作;迎江區(qū)駐外招商隊(duì)伍以“80后”“90后”為主……
然而，也有的單位把“老人”、閑人、懶人抽調(diào)出來(lái)充人數(shù)糊任務(wù)。有的招商人員存在招商政策沒(méi)吃透、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了解、談判技巧不掌握、待人接物端架子的情況，招商質(zhì)量可想而知。
稍好一點(diǎn)的情況是，有的單位在個(gè)別人身上“押寶”——
“我們領(lǐng)導(dǎo)是‘老招商’，萬(wàn)事有他把關(guān)，其他人干活就是了。”一家市直部門工作人員如是說(shuō)。抱著這種思想，有心人或許能學(xué)到一些技巧，混事的人連皮毛都學(xué)不到。
為了做好招商引資工作，市里會(huì)統(tǒng)一對(duì)招商人員進(jìn)行培訓(xùn)，有的單位還印發(fā)了政策匯編，人手一份。不過(guò)，臨時(shí)突擊學(xué)習(xí)的效果并不太好。
“面對(duì)企業(yè)提問(wèn)，有的招商人員一問(wèn)三不知;針對(duì)同一問(wèn)題，回答的版本各不相同。”深圳安慶商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊劍說(shuō)。
本職工作和招商工作的沖突也不可忽視——
“平時(shí)要協(xié)調(diào)招商和本職工作的沖突，周末和假期時(shí)間也都用在招商上了，感到壓力特別大，很累。”市稅務(wù)局副局長(zhǎng)吳春生說(shuō)，招商人員要有體力、精力，最好專職招商，否則很難堅(jiān)持。
實(shí)際運(yùn)作中的“走過(guò)場(chǎng)”
為了完成招商引資任務(wù)，每月都有招商團(tuán)隊(duì)趕赴長(zhǎng)三角、珠三角等地開(kāi)展招商活動(dòng)。因?yàn)槿松夭皇欤耶?dāng)?shù)匕矐c商會(huì)落腳成了一些部門招商團(tuán)隊(duì)的首選，這日益成為外地安慶商會(huì)的新負(fù)擔(dān)。
去年以來(lái)，深圳安慶商會(huì)接待、服務(wù)有關(guān)招商部門共計(jì)3000人次，500人以上活動(dòng)就開(kāi)展了五六次。招商團(tuán)隊(duì)一趟趟地來(lái)，專場(chǎng)推介會(huì)一場(chǎng)場(chǎng)地做，但目前真正簽約落地的只有七八家企業(yè)。“勞而無(wú)功”“無(wú)奈”或許是商會(huì)工作人員心態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。
形式主義有了新的“苗頭”。“有的人來(lái)了也不談?wù)猩蹋搅说胤揭?jiàn)到人，拍照‘打卡’就走。”楊劍說(shuō)。
而一些真想干事的招商團(tuán)隊(duì)，卻在實(shí)際操作中遭遇“倒激勵(lì)”——帶客商回來(lái)考察，接待費(fèi)用要從駐外人員工作經(jīng)費(fèi)中支出。這樣一來(lái)，帶回的客商越多，花費(fèi)就越多，很影響招商效果。
甚至原本服務(wù)于招商的調(diào)度會(huì)，有時(shí)候也變成了一種無(wú)形的“阻力”。調(diào)查顯示，有的地方每月召開(kāi)招商調(diào)度會(huì)議，要求駐外人員參加。但開(kāi)會(huì)時(shí)間不能固定，也很影響駐外人員安排工作行程。
有的單位反映，根據(jù)招商引資考核辦法規(guī)定，市直部門引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)績(jī)，不算承載項(xiàng)目的縣(市、區(qū))和開(kāi)發(fā)區(qū)招商任務(wù)。但實(shí)際工作中，又需要承載地提供要素保障、兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。因此，承載地配合的積極性不高。
考勤方式不合理、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題得不到保障、時(shí)間安排不固定、考核制度不科學(xué)……招商人員的積極性受損，承載地的配合意愿不強(qiáng)烈，這些因素直接拉低了招商成效。
老套路難以適應(yīng)新形勢(shì)
目前，很多部門采取以親招商的模式來(lái)掌握項(xiàng)目線索，找老鄉(xiāng)、找同學(xué)、找親友、找戰(zhàn)友，大打感情牌、親情牌。
以親招商后勁明顯不足。一家市直部門有三千多名員工，通過(guò)熟人介紹的形式提供招商線索，每周能匯總5、6條。剛開(kāi)始，大家積極性很高，提供的招商線索質(zhì)量也很好，但是越到后來(lái)，招商線索的質(zhì)量越差。
線索滯后是另一個(gè)弊端。“現(xiàn)在好多部門出去招商都比較盲目，都是找熟人去了解，但是通過(guò)以親招商這種方式掌握的線索一般來(lái)說(shuō)都有些滯后了。”一家市直部門招商人員說(shuō)。
打親情牌的重復(fù)率更高，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)不堪其擾。“企業(yè)一談?wù)猩叹皖^痛，有的一天要接待6批招商隊(duì)伍，正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被破壞，企業(yè)也是不勝其煩。”楊劍說(shuō)。深圳創(chuàng)晶輝集團(tuán)公司一個(gè)月內(nèi)接待了11批次安慶招商人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“到最后只能狠下心跟老鄉(xiāng)不見(jiàn)面，不接電話了。”
“全員招商，主要目的是將招商的觸角伸得更廣。”一位從事招商工作多年的工作人員說(shuō)。但招商的“招式”有限，讓設(shè)想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很“骨感”。
目前的招商方式還有：播放招商宣傳片、印發(fā)招商政策、開(kāi)展專題推介會(huì)等。“‘人海戰(zhàn)術(shù)’的招商模式不能丟，但不能局限于此。”上海安慶商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)夏慶文說(shuō)，他們嘗試通過(guò)微平臺(tái)系統(tǒng)介紹安慶的發(fā)展情況、園區(qū)環(huán)境和招商政策等，讓客商更充分地了解安慶，他們還發(fā)動(dòng)宜商，將身邊的朋友也介紹到安慶去。
招進(jìn)來(lái)卻不能服務(wù)好
“其實(shí)，招商工作重中之重是營(yíng)商和安商。”楊劍說(shuō)，招商只是個(gè)開(kāi)始，如何讓企業(yè)落地開(kāi)花結(jié)果才最重要。這也是招商引資工作的最終目的：拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)稅收入、拓寬就業(yè)渠道。
但是企業(yè)反映，現(xiàn)在門好進(jìn)了、臉好看了，事卻依舊難辦。簽約前百般好說(shuō)話，企業(yè)落地后，再找人就困難了。
在杭州開(kāi)辦機(jī)械制造企業(yè)的陳先生，在家鄉(xiāng)招商人員的說(shuō)服下，于2017年回鄉(xiāng)投資建廠。原本計(jì)劃2018年8月開(kāi)工建設(shè)，今年2月投產(chǎn)，事實(shí)卻是8個(gè)月通電，10個(gè)月還沒(méi)通水，投產(chǎn)更是不知何時(shí)。而根據(jù)合同約定，項(xiàng)目落戶地宜秀區(qū)大橋開(kāi)發(fā)區(qū)要保證“七通一平”。
遲遲未建成投產(chǎn)，一天虧損五千元!陳先生說(shuō)，除了工商登記有工作人員協(xié)助，剩下的事情都要自己去跑。政府各部門就像是一粒粒珠子，需要企業(yè)一家家跑去串聯(lián)，請(qǐng)求他們協(xié)調(diào)各類遇到的問(wèn)題，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。
因?yàn)檎卟煌该?、招商人員缺乏服務(wù)意識(shí)，原本可以享受優(yōu)惠政策的陳先生什么補(bǔ)貼都沒(méi)拿到。“在杭州，企業(yè)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)就對(duì)應(yīng)享受什么政策，按正規(guī)流程走，不用企業(yè)操心。我在杭州十多年基本都不用跟政府部門打交道，反觀安慶就做不到。”陳先生說(shuō)。
在政策兌現(xiàn)上，一位從事多年招商工作的人有自己的看法。“一般企業(yè)都是落地時(shí)比較缺錢，這時(shí)候補(bǔ)貼兌現(xiàn)才是真正的‘雪中送炭’，但通常1月份申報(bào)，要到5、6月份才能批下來(lái)，效率很低。而與蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)簽約的一個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)貼兌現(xiàn)僅用了15天，如此一比，差距太明顯了。”
除了軟件方面，城市硬件設(shè)施也很難滿足客商的要求。環(huán)新集團(tuán)負(fù)責(zé)人曹立新認(rèn)為，城市配套不完善，酒店條件差，休閑娛樂(lè)設(shè)施少，客商在安慶生活得不好，如何能留住人?楊劍也認(rèn)為，城市交通不便，往返安慶、深圳需要去別地中轉(zhuǎn)，一定程度上導(dǎo)致客商不愿來(lái)宜投資。
專注招商引資的同時(shí)，如何做好服務(wù)工作?這也該引起我們的重視和思考。
【記者手記】
招商引資是第一要事，但運(yùn)作中，有人在實(shí)干，有人在應(yīng)付;有人挖坑挑土種桃樹(shù)，有人坐在一旁等桃熟?？梢哉f(shuō)不同的心態(tài)決定了現(xiàn)在我市招商引資的狀態(tài)。
去年，我們開(kāi)展了思想大討論，如果說(shuō)這還只是著眼于從思想上對(duì)全市進(jìn)行洗禮，那么今年市委市政府已經(jīng)開(kāi)始著手建立機(jī)制、明晰責(zé)任，從制度上對(duì)招商引資工作進(jìn)行保障，讓所有參與招商的人有能力、有路徑去完成任務(wù)，讓招商引資來(lái)的企業(yè)留得下、過(guò)得好，為全市的高質(zhì)量發(fā)展再添“一把火”。
雖然招商過(guò)程困難重重，但辦法總比困難多。只要我們擺正心態(tài)、調(diào)整狀態(tài)，找準(zhǔn)問(wèn)題、找對(duì)辦法，就一定能克服障礙，走向成功。
