原標(biāo)題：聚焦國土空間規(guī)劃保障、自然資源要素保障、用地用海審批營商環(huán)境等內(nèi)容
我市出臺“要素保障26條”助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
自然資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體。營造一方投資興業(yè)的沃土，離不開土地、海洋等自然資源要素的保障。3月5日，嘉興市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《加強(qiáng)自然資源要素保障推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
記者了解到，《實施意見》在全面貫徹落實嘉興市委九屆四次全體(擴(kuò)大)會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求的前提下，緊密聯(lián)系嘉興實際，聚焦國土空間規(guī)劃保障、自然資源要素保障、用地用海審批營商環(huán)境、自然資源資產(chǎn)供應(yīng)、自然資源保護(hù)等5大方面內(nèi)容，提出了26條具體政策舉措，旨在充分發(fā)揮自然資源要素保障助力嘉興市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
保質(zhì)保量：為發(fā)展積蓄底氣實力
重大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”，自然資源要素保障是拉快重大項目建設(shè)“進(jìn)度條”的“助推器”。
記者注意到，《實施意見》中的第4條和第5條分別提出——
充分用足用好國家和省用地保障政策紅利，鼓勵支持符合條件的建設(shè)項目申報爭列省以上重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、國家重大外資項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目等，把更多項目納入國家、省土地要素保障范圍。2024年力爭12個項目納入國家用地保障范圍。
按照“集中資源辦大事、要素跟著項目走、增量跟著存量走”總體要求，堅持“精準(zhǔn)配置、突出重點、保障民生、節(jié)約集約”原則，重點強(qiáng)化對國家重大戰(zhàn)略實施、415X產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)民生和鄉(xiāng)村振興等項目的保障服務(wù)。
據(jù)嘉興市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嘉興市堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，聚焦資源要素保障堵點和難點，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高資源配置能力，保障資源要素供給質(zhì)效。
2023年，嘉興爭獲各類新增建設(shè)用地3.37萬畝，其中省下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)1.47萬畝，獲取盤活存量掛鉤新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)6471畝，居全省(不含寧波)第一，占省總量的19.81%。合計批準(zhǔn)使用、借用、置換市級統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)377.97公頃、水田489.66公頃、產(chǎn)能748.47萬公斤，有效緩解各地重點項目的補(bǔ)充耕地指標(biāo)缺口，加快推進(jìn)一批同高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)的重大項目落地建設(shè)。
“對特別重大且急需開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目，采取統(tǒng)籌預(yù)安排指標(biāo)優(yōu)先保障，加快新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)配置執(zhí)行，保障建設(shè)項目盡快落地?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“我們將迭代推進(jìn)‘百大’項目用地報批集中攻堅，夯實專班化運(yùn)作機(jī)制，采取倒排時間、掛圖作戰(zhàn)、公開晾曬等方式推進(jìn)重大項目落地?！?/p>
求穩(wěn)求進(jìn)：持續(xù)深化系統(tǒng)改革
發(fā)展出題目，改革做文章。激活要素保障的動力活力，還需要不斷深化改革，讓優(yōu)質(zhì)資源“活”起來，讓市場主體“動”起來，讓發(fā)展氛圍“濃”起來。
《實施意見》明確，以推進(jìn)“多審合一、多證合一”，允許用地報批容缺受理，分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收等方式，有效提升用地審查報批效率。建立“模擬方案”審查機(jī)制，對擬開發(fā)建設(shè)地塊的建筑設(shè)計方案進(jìn)行模擬審查，實現(xiàn)“交地即發(fā)證”。
審批速度關(guān)乎項目落地成敗，每一步都慢不得、等不得，需要自然資源部門助一把力、燒一把火，讓速度快起來、效率高起來。
《實施意見》中的第10條提出，建立健全用地保障部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)改、交通、水利、能源和電力等部門協(xié)同配合，形成合力，做深做細(xì)項目審批前期工作；加強(qiáng)對建設(shè)項目主體單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動提前介入、靠前服務(wù)，提供政策支持，合力推進(jìn)報批進(jìn)度；統(tǒng)籌抓好要素保障，加強(qiáng)與水利部門密切聯(lián)系，完善要素保障共享機(jī)制，全面提升用地報批要素保障能力。持續(xù)強(qiáng)化重大項目用地報批月度通報機(jī)制，做到提前預(yù)警、協(xié)同解決用地報批堵點卡點。
上述負(fù)責(zé)人表示，嘉興強(qiáng)化工業(yè)供地源頭保障，2024年全市出讓工業(yè)用地面積占出讓用地面積比例不低于40%，民間投資項目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。支持產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目，統(tǒng)一規(guī)劃布局、整體實施、按宗供應(yīng)。支持工業(yè)用地帶方案出讓，將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求和土地利用要求納入供地條件。
一攬子提振市場信心的政策供給，絕不意味著喪失原則底線。嘉興始終從“最嚴(yán)格保護(hù)”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩端發(fā)力。
《實施意見》要求，強(qiáng)化落實耕地保護(hù)，全年實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)6000畝以上，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治5000畝以上。深化土地綜合整治，全年推進(jìn)10個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目、驗收完成15個，新儲備10個土地綜合整治項目。開展“多田套合”，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積5萬畝。
