記者 吳丹璐

  日前，一場圍繞“十五五”上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)的研討會(huì)在滬舉行。加快建設(shè)“五個(gè)中心”是黨中央賦予上海的重要使命。當(dāng)前，上海已經(jīng)啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作，面對國內(nèi)外發(fā)展形勢變化帶來的挑戰(zhàn)，上海“五個(gè)中心”如何持續(xù)提升功能值得深入研究。

  新階段新問題

  會(huì)上，市政府副秘書長，市發(fā)展改革委主任顧軍提到，“我們面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將改變眾多領(lǐng)域的行業(yè)邏輯、規(guī)則規(guī)范，這也對‘五個(gè)中心’建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。”

  與會(huì)專家認(rèn)為，中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，上海面臨的挑戰(zhàn)前所未有，但這也并不是上海獨(dú)有的困擾。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長鄭德高表示，當(dāng)前全球城市包括倫敦、東京、新加坡等，都處于一種“矛盾中前進(jìn)”的處境，大家都希望重構(gòu)自己的發(fā)展模式，新的情況需要有新的規(guī)劃。

  在大國博弈加劇、全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加的背景下，發(fā)揮好我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，對于上海“五個(gè)中心”具有堅(jiān)實(shí)的支撐作用。

  “規(guī)模效應(yīng)可以帶來經(jīng)濟(jì)，也可以帶來不經(jīng)濟(jì)。”中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中金研究院院長彭文生說，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的升級(jí)發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)愈發(fā)重要，但規(guī)模效應(yīng)也可能為城市帶來負(fù)面影響。要不斷提高城市能級(jí)，上海應(yīng)更加注重“五個(gè)中心”的規(guī)劃工作。

  創(chuàng)新發(fā)展路徑

  化解縱向“卡脖子”問題和橫向去中心化壓力，彭文生認(rèn)為，上海要充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢所帶來的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)吸引全球人才和科技金融等要素。同時(shí)，他認(rèn)為上?？梢砸劳袊H金融中心建設(shè)，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的橋梁作用，促進(jìn)中歐綠色產(chǎn)業(yè)合作，金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  “十五五”期間，極端氣候變化與地緣政治緊張?zhí)魬?zhàn)在所難免，全球供應(yīng)鏈的脆弱性與風(fēng)險(xiǎn)性顯著上升。鄭德高認(rèn)為，上海作為國際經(jīng)濟(jì)中心，需積極應(yīng)對這一全球趨勢，通過融合提升“創(chuàng)新動(dòng)力、制造實(shí)力、物流運(yùn)力、服務(wù)能力、鏈主企業(yè)控制力”五大核心能力，加速建設(shè)韌性供應(yīng)鏈中心城市。

  “上海航運(yùn)中心的發(fā)展一定要走特色化道路，不能再按照原來的邏輯發(fā)展。”中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理張勇說，航運(yùn)業(yè)中有句老話，“大陸數(shù)箱子，香港數(shù)單子，倫敦?cái)?shù)票子”，實(shí)際上反映出內(nèi)地航運(yùn)業(yè)重規(guī)模不重質(zhì)量的問題。張勇認(rèn)為，上海要以五代國際航運(yùn)樞紐港建設(shè)為抓手，以高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展為突破口，從人才、數(shù)據(jù)、生態(tài)三個(gè)維度推動(dòng)國際航運(yùn)中心特色化發(fā)展。

  當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)出海與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，與人民幣國際化的步伐緊密相連。招商銀行研究院副院長陸小磊認(rèn)為，上海國際金融中心建設(shè)已經(jīng)邁入全新階段，核心任務(wù)是要促進(jìn)高層次的制度型開放，提高全球資源的配置能力，增強(qiáng)人民幣的國際影響力，有效賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

  五個(gè)中心協(xié)同發(fā)展

  “五個(gè)中心”不是孤立的個(gè)體，而是一個(gè)緊密相連、相互依存、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。這一觀點(diǎn)得到了專家們普遍認(rèn)同。

  作為科創(chuàng)界的代表，上?？萍即髮W(xué)黨委副書記、副校長江舸表示，科創(chuàng)中心的構(gòu)成要素既包括研究型大學(xué)、大型科學(xué)設(shè)施等科研機(jī)構(gòu)，也要包含風(fēng)險(xiǎn)投資基金、高科技企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還要包括孵化器、交流能力等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，“五個(gè)中心”發(fā)展應(yīng)該統(tǒng)籌策劃、協(xié)同推進(jìn)。

  上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、市發(fā)展改革研究院院長張忠偉在會(huì)上表示，“五個(gè)中心”建設(shè)需要“強(qiáng)化鏈接、強(qiáng)化策源、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化帶動(dòng)”。其中，“強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)”即要加強(qiáng)“五個(gè)中心”功能聯(lián)動(dòng)，形成互相支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、攥指成拳的“功能聚合體”，同時(shí)要加強(qiáng)制度聯(lián)動(dòng)，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新需求。