海安市聚力推動(dòng)合法性審查鏈條向村級(jí)延伸，緊盯農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體、合同、效益等內(nèi)容，著力構(gòu)建事前審核把關(guān)、事中風(fēng)險(xiǎn)管控、事后指導(dǎo)監(jiān)督的全周期服務(wù)體系，護(hù)航農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

一是把好主體關(guān)，系好農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營“第一?？圩印?。堅(jiān)持“關(guān)口前移、源頭治理”，推行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體“合法+盡調(diào)”雙重審核模式。建立公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、法院、銀行等相關(guān)部門會(huì)審會(huì)商和數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，試點(diǎn)推行經(jīng)營主體“紅、黃、綠”三色管理、分層施治，切實(shí)讓具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或資質(zhì)，誠信與資信狀況良好，具有較強(qiáng)的履約支付、違約賠償、風(fēng)險(xiǎn)防范等能力的優(yōu)質(zhì)主體參與經(jīng)營。

二是把好合同關(guān)，加固農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營“第一道防線”。發(fā)揮合同示范文本規(guī)范引導(dǎo)作用，司法局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定發(fā)布土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換等格式文本，規(guī)范履約簽約行為，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建“1+N”合法性審查力量，即以司法所為主體，村（居）法律顧問、區(qū)鎮(zhèn)街道駐點(diǎn)蹲苗公職律師為輔助的審查力量。遇到疑難問題司法局及時(shí)介入指導(dǎo)，確保合同審查實(shí)效。2023年以來，共審核涉農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營各類合同282份，涉及金額6000余萬元。

三是把好效益關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營“第一大目標(biāo)”。組建以司法所、農(nóng)經(jīng)站、法律明白人為主體的法治服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，加大對(duì)經(jīng)營合同簽訂后跟蹤監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)營主體是否履行合同約定、是否擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，禁止經(jīng)營主體借經(jīng)營搞變通，守住農(nóng)民種植底線。對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目定期開展“法治體檢”，了解項(xiàng)目的發(fā)展情況、主體需求、經(jīng)營難點(diǎn)，積極參與協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展開出法治良方。