近日，徐州禾之米農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人在邳州申領(lǐng)到我市首張全程線(xiàn)上辦理的“企業(yè)開(kāi)辦+用電報(bào)裝”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)營(yíng)主體登記辦事流程的不斷優(yōu)化表示稱(chēng)贊。

“企業(yè)開(kāi)辦+用電報(bào)裝”是依托江蘇省“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)”平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，同步選擇“用電報(bào)裝登記”業(yè)務(wù)，供電公司接收到聯(lián)辦工單后，同步聯(lián)系企業(yè)溝通用電需求，主動(dòng)提供辦電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)（窗）通辦”，讓企業(yè)真正享受到“企業(yè)開(kāi)辦+用電報(bào)裝”帶來(lái)的便捷服務(wù)。

近年來(lái)，我市從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。

關(guān)聯(lián)部門(mén)協(xié)作 竣工即發(fā)證拿地即開(kāi)工

近年來(lái)，我市在深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，得到企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可。

經(jīng)各部門(mén)同心協(xié)作，近日，豐縣牛蒡產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)項(xiàng)目、徐州冠華機(jī)械制造有限公司轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目、大劉集邊界農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)交易中心等建設(shè)項(xiàng)目，均在一天內(nèi)取得了竣工驗(yàn)收備案證明和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，極大減少了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)及跑腿的次數(shù)，壓縮了辦理時(shí)限，提高了辦事效率，加快了項(xiàng)目投產(chǎn)速度。

企之所盼，政之所向。2024年6月20日，邳州市數(shù)據(jù)局為徐州禹含重鋼有限公司發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、審圖合格證、建筑工程施工許可證。據(jù)了解，這是去年全市首次五證齊發(fā)，從手續(xù)辦理到五證齊發(fā)，僅用了不到一周的時(shí)間。

“拿地即開(kāi)工”是邳州市深入推動(dòng)“放管服”改革的成果，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)協(xié)作，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。通過(guò)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)同步共享，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨階段證照及辦件信息的實(shí)時(shí)共享。自2021年3月，邳州市在徐州地區(qū)率先開(kāi)展拿地即開(kāi)工改革，我市已全面推廣這一做法。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市數(shù)據(jù)局聯(lián)合推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作，通過(guò)與稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，構(gòu)建“一次辦、二合一、三不變”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記一次變更到位，保障原統(tǒng)一信用代碼、原字號(hào)、原享有權(quán)益不變，方便個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為公司。

“我本來(lái)是想來(lái)辦理個(gè)體戶(hù)注銷(xiāo)，然后再成立新公司的。來(lái)到窗口后工作人員告訴我，現(xiàn)在推出了‘個(gè)轉(zhuǎn)企’改革，在原個(gè)體戶(hù)沒(méi)注銷(xiāo)的情況下，直接升級(jí)為企業(yè)，這樣的政策對(duì)于個(gè)體戶(hù)來(lái)說(shuō)真是太好了，還可以沿用原字號(hào)和社會(huì)統(tǒng)一信用代碼?！鼻安痪?，成功辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)的胡女士開(kāi)心地說(shuō)。

搞創(chuàng)業(yè)、開(kāi)公司，按照一般流程，得先給公司選個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。但對(duì)很多科技型中小微企業(yè)或者初創(chuàng)公司來(lái)講，這個(gè)成本可是不低的。沒(méi)有辦公場(chǎng)所、資金不足，想開(kāi)公司怎么辦？針對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)孵化器、寫(xiě)字樓等可作為集群注冊(cè)地址的管理運(yùn)營(yíng)單位，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《徐州市經(jīng)營(yíng)主體集群注冊(cè)登記管理暫行辦法》，推行經(jīng)營(yíng)主體集群注冊(cè)登記模式。這項(xiàng)服務(wù)新舉措尤其方便大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，可有效降低創(chuàng)業(yè)成本，讓無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所也可投資辦企業(yè)成為現(xiàn)實(shí)。

首違不罰或輕罰 實(shí)行“有溫度”的監(jiān)管

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以法治提升服務(wù)效率、激發(fā)市場(chǎng)活力，讓法治市場(chǎng)監(jiān)管成為全市營(yíng)商環(huán)境重要支撐。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)施策助企惠民，探索遠(yuǎn)程線(xiàn)上審辦經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)信用。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)設(shè)輕罰免罰清單和不予強(qiáng)制措施清單。

在對(duì)涉及安全、質(zhì)量等嚴(yán)重違法行為嚴(yán)懲重管的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)行“有溫度”的監(jiān)管，將剛性處罰與柔性舉措有機(jī)結(jié)合，既要守好市場(chǎng)秩序的底線(xiàn)，也要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體違法后的后續(xù)整改合規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)，為經(jīng)濟(jì)高發(fā)展提供更加寬容的市場(chǎng)環(huán)境。

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一企業(yè)因所屬期月份的個(gè)人所得稅（工資薪金所得）未按期進(jìn)行申報(bào)導(dǎo)致逾期，納稅人攜帶責(zé)令限改通知書(shū)到稅務(wù)局大廳處理。經(jīng)工作人員了解，企業(yè)為新辦企業(yè)，此次逾期未申報(bào)為當(dāng)年首次，于是引導(dǎo)其在電子稅務(wù)局進(jìn)行“首違不罰”操作。

市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)立足徐州實(shí)際，梳理企業(yè)高頻違法違規(guī)行為，出臺(tái)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單》，共梳理行政合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)285項(xiàng)，為企業(yè)打造了一本隨查隨學(xué)隨用的法律知識(shí)“寶典”，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“無(wú)知無(wú)覺(jué)，被動(dòng)受罰”到“對(duì)照自查，主動(dòng)迎檢”的思路轉(zhuǎn)變。

新沂市應(yīng)急管理局把11項(xiàng)不予處罰的違法具體行為編制成文件進(jìn)行下發(fā)，用列表形式將11項(xiàng)非主觀(guān)惡意、情節(jié)輕微的違法行為進(jìn)行明確。為確保容錯(cuò)糾錯(cuò)“不予處罰”公平、公正，避免出現(xiàn)執(zhí)法放松處罰標(biāo)準(zhǔn)甚至利益輸送等現(xiàn)象，在辦理整改不處罰案件過(guò)程中，必須經(jīng)過(guò)單位法制審核和集體審議才能實(shí)施，提升了容錯(cuò)糾錯(cuò)“不予處罰”規(guī)范性。

戶(hù)外廣告設(shè)置企業(yè)發(fā)生違法行為的，市城市管理局首先對(duì)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，依法要求企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。企業(yè)有效實(shí)施合規(guī)整改，及時(shí)消除或者減輕違法行為危害后果的，推行包容審慎柔性執(zhí)法，落實(shí)“首錯(cuò)不罰、首違不罰”和“涉企減免處罰和不予行政強(qiáng)制清單”，其中輕微違法行為不予行政處罰、一般違法行為從輕處罰。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直在路上。2025年是全市“十四五”的收官之年，也是“十五五”的開(kāi)題謀劃之年，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化發(fā)展方向?qū)⒏用魑?，適合各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。我市將持續(xù)關(guān)注政策、市場(chǎng)、政務(wù)、人文、法治“五大環(huán)境”，以更好方式、更優(yōu)路徑、更精方法破解阻礙各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，比肩先進(jìn)、力爭(zhēng)上游，合力構(gòu)筑區(qū)域營(yíng)商環(huán)境高地。