——我市首部“多規(guī)合一”市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃獲批

國(guó)土空間規(guī)劃是地區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。記者從近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《淮南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》于2024年3月2日獲安徽省人民政府批復(fù)（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視國(guó)土空間規(guī)劃工作，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)市直單位、縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)等深度協(xié)同，在調(diào)研座談、資料收集、數(shù)據(jù)整理、專題研究的基礎(chǔ)上，深入開展《規(guī)劃》編制工作。全面落實(shí)《安徽省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，充分銜接市“十四五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編制形成了《規(guī)劃》成果?！兑?guī)劃》是淮南首部“多規(guī)合一”的市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，是編制市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃、開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

《規(guī)劃》緊扣落實(shí)打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)，把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、全國(guó)重要的新型綜合能源基地。構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間新格局。

明確規(guī)劃目標(biāo)。《規(guī)劃》以“雙評(píng)價(jià)”為基礎(chǔ)，深入分析淮南國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與問(wèn)題。堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)思維，把握重大機(jī)遇，明確城市性質(zhì)為“國(guó)家重要新型綜合能源基地、國(guó)家園林城市、安徽省北部重要中心城市、皖北新型城鎮(zhèn)集聚區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”。

強(qiáng)化底線約束。《規(guī)劃》立足淮南市國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)，以自然地理格局、資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的三條控制線劃定及管控要求，樹牢國(guó)土空間規(guī)劃底線。到2035年，全市耕地保有量面積不低于3265.89平方千米（489.88萬(wàn)畝），其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2849.39平方千米（427.41萬(wàn)畝）；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于343.57平方千米（51.53萬(wàn)畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不高于337.17平方千米（50.57萬(wàn)畝）。

構(gòu)建國(guó)土空間總體格局。規(guī)劃形成“兩帶三區(qū)四中心”的國(guó)土空間總體格局，突出淮河復(fù)合廊帶、引江濟(jì)淮復(fù)合廊帶生態(tài)骨架；形成淮北平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、中部綠色都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和南部丘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)3個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)；強(qiáng)化市域中心城市以及鳳臺(tái)縣城、壽縣縣城、新橋組團(tuán)3個(gè)副中心區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)人口、功能集聚。

嚴(yán)格農(nóng)業(yè)空間保護(hù)。加快形成“三區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間格局，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化糧食基本保障能力，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，以壽縣、鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)集中連片現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中區(qū)。分類推進(jìn)全市鄉(xiāng)村空間治理，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)融合發(fā)展空間，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，合理保障鄉(xiāng)村振興用地需求，支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

筑牢生態(tài)安全屏障。構(gòu)建“兩廊四帶多核”的生態(tài)保護(hù)格局，突出淮河干流和引江濟(jì)淮生態(tài)廊道建設(shè)在維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全中的核心地位，保護(hù)“三山三水”自然保護(hù)地等重要生態(tài)核心。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理、流域綜合治理、山體生態(tài)修復(fù)和廢棄礦山綜合整治等重大生態(tài)修復(fù)工程。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。以現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，適應(yīng)人口總量、結(jié)構(gòu)變化、流動(dòng)趨勢(shì)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)，構(gòu)建“一核三心、兩帶多點(diǎn)”的多中心網(wǎng)絡(luò)化開放式集約型城鎮(zhèn)空間格局，形成“市域中心城市—市域副中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化中心城區(qū)布局，堅(jiān)持城市南向發(fā)展不動(dòng)搖，以山南新區(qū)為主引導(dǎo)城市主要功能與人口集聚。完善“一心兩翼，一帶四城”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化舜耕山南北兩核聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)大通區(qū)、謝家集區(qū)兩翼毗鄰區(qū)與山南新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以沿淮城鎮(zhèn)帶串聯(lián)田大城區(qū)、山南新區(qū)、謝八城區(qū)、潘集城區(qū)四個(gè)城區(qū)，深化產(chǎn)城融合發(fā)展，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

強(qiáng)化設(shè)施支撐與空間需求保障。構(gòu)建由快速鐵路、高速公路構(gòu)成的“快速網(wǎng)”，內(nèi)河航道、干線公路、普通鐵路構(gòu)成的“主干網(wǎng)”，構(gòu)建集約高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化空間保障，預(yù)留重大市政基礎(chǔ)設(shè)施廊道空間，統(tǒng)籌安排保障交通、水利、能源等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目空間需求。

記者 周瑩瑩