2022年,南譙區(qū)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署,全面認(rèn)真落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神以及《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,實(shí)施“十大行動(dòng)”,積極打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題摸排先行,逐一制定個(gè)性化解決方案,分類(lèi)妥善化解存量問(wèn)題。梳理形成《南譙區(qū)公共政策目錄》,建立公共政策兌現(xiàn)長(zhǎng)效跟蹤督辦機(jī)制,推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見(jiàn)效,減免、退(抵)、緩繳稅款15.3億元,發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金7891萬(wàn)元。
促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)。加強(qiáng)審查政策措施落實(shí),推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全覆蓋,新增公平競(jìng)爭(zhēng)審查文件4件。出臺(tái)《南譙區(qū)妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作方案》,進(jìn)一步清理存量政策文件中存在有礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)。全面落實(shí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)公開(kāi)招標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管等,加大違規(guī)項(xiàng)目整治力度,對(duì)6家公司做出投標(biāo)無(wú)效并給予不良行為扣分,下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)2份、不良行為認(rèn)定書(shū)15份,處理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家14名,移交行政處罰案件2件,有效促進(jìn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”,廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,既有力度又有溫度。區(qū)應(yīng)急管理局建立安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》;區(qū)人社局實(shí)行首違警示制,不啟動(dòng)處罰程序,督促企業(yè)整改到位;區(qū)衛(wèi)健委實(shí)行輕微違法警示制、行政處罰談心制,對(duì)有輕微違法行為的單位進(jìn)行警告。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。成立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作委員會(huì),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,共同推進(jìn)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作再上新臺(tái)階。區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì),成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì),預(yù)防和化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。開(kāi)展打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,查處商標(biāo)侵權(quán)和假冒專(zhuān)利案件4件。積極承接知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù),區(qū)法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中心,推進(jìn)“三審合一”改革,審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件209件。
違法行政行為集中整治行動(dòng)。全面排查經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟監(jiān)督糾錯(cuò)的違法行政行為,對(duì)可能有敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件進(jìn)行預(yù)警提示,督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行矛盾糾紛化解,實(shí)質(zhì)性化解案件,避免矛盾激化。開(kāi)展違法行政行為集中整治,分析研判敗訴的13件行政訴訟案件及被糾錯(cuò)的12件行政復(fù)議案件敗訴和糾錯(cuò)情況、存在問(wèn)題、整改措施,認(rèn)真查找違法行為成因,依法穩(wěn)妥推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,建立預(yù)防和及時(shí)糾違行政行為長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)案件整改到位。
涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化政治責(zé)任,落實(shí)積案提級(jí)、異地辦理,統(tǒng)籌涉法涉訴信訪(fǎng)積案接訪(fǎng)。對(duì)3起涉法涉訴信訪(fǎng)積案開(kāi)展提級(jí)辦理,并對(duì)提級(jí)辦理反饋情況及時(shí)組織整改。強(qiáng)化工作措施,精準(zhǔn)研判找路徑,注重信訪(fǎng)化解處置實(shí)效,24件涉法涉訴信訪(fǎng)案件已化解。
矛盾糾紛排查化解行動(dòng)。完善調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有機(jī)銜接與相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑,重點(diǎn)針對(duì)涉企、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商事等影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境類(lèi)矛盾糾紛集中力量化解。充分發(fā)揮區(qū)總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)作用,持續(xù)推進(jìn)商事糾紛解決機(jī)制和能力建設(shè),2022年受理案件1587件,調(diào)解成功1432件,案值7677萬(wàn)元。發(fā)揮全市首個(gè)營(yíng)商環(huán)境巡回法庭作用,審結(jié)涉企案件2370件。
涉企案件檢察監(jiān)督治理行動(dòng)。率先在全市出臺(tái)《涉民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的社區(qū)矯正對(duì)象快速、便捷請(qǐng)假和異地托管制度》,簡(jiǎn)化外出審批14人次。開(kāi)展企業(yè)合規(guī)工作,辦理企業(yè)合規(guī)案件2件。開(kāi)展涉經(jīng)濟(jì)犯罪“掛案”清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共計(jì)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案35件,實(shí)現(xiàn)應(yīng)撤盡撤,監(jiān)督撤案率100%。
常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。加大失信懲戒、拒執(zhí)懲戒打擊力度,強(qiáng)化正向激勵(lì),加大小標(biāo)的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件力度,加快執(zhí)行效率。扎實(shí)開(kāi)展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)31次,保持失信懲戒高壓態(tài)勢(shì)。納入失信執(zhí)行人名單1576人次,限制高消費(fèi)2377人次,司法拘留58人次。執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件4038件,執(zhí)行到位金額14.6億元。
法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企行動(dòng)。組織全區(qū)律師事務(wù)所和律師進(jìn)企業(yè),成立民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán),完善法律顧問(wèn)制度,組織“法治體檢”,為企業(yè)常態(tài)化提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)涉企公共法律服務(wù)全覆蓋。全區(qū)律師積極參與涉民營(yíng)企業(yè)政策咨詢(xún)、決策論證等活動(dòng)10余場(chǎng),參加人數(shù)50余人次,為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策15條。積極宣傳《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,深入企業(yè)開(kāi)展普法活動(dòng),宣傳法律、法規(guī)和政策。