城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，事關(guān)民生福祉，攸關(guān)百姓幸福。
8月13日，滁州市委六屆十三次全會上，市委書記許繼偉代表市委常委會作工作報告時強調(diào)：“要全力抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城市功能品質(zhì)、推動鄉(xiāng)村全面振興?！?/p>
高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，需要堅定必勝的信心，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，咬定青山不放松，實干興滁，這是新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是滁州市以更高站位推動長三角一體化發(fā)展、加快打造長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市的題中要義。
接續(xù)奮斗，不斷書寫新的榮光。
市第六次黨代會以來，滁州市堅持經(jīng)濟發(fā)展每前進一步，民生改善就跟進一步；民生痛點在哪，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作著力點就在哪。全市上下同心同行、共謀發(fā)展、不懈奮斗，持之以恒走好新時代城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路，城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市形象品位逐漸提升，放眼皖東大地，目之所及皆是風(fēng)景、心之所向皆是幸福。
天長市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)水稻種植示范區(qū)。 全媒體記者計成軍攝
醉美滁州宜居宜業(yè)
一城山水半城山，一座瑯琊山，半部滁州史。
守住好山好水好生態(tài)，發(fā)揮好得天獨厚的資源稟賦，讓“詩和遠方”觸手可及，讓記憶中的滁州綻放芳華。
2018年起，全市各職能部門按照職責(zé)分工，積極行動。重新修整瑯琊閣，保留修繕碧霞宮，根據(jù)志書記載增加六方亭、會峰亭等歷史遺存，重現(xiàn)山水園林的古典韻味，為千年瑯琊山“穿上”新衣。
在滁州古城，恢復(fù)建設(shè)奠城樓、吳棠故居、章益故居、吳敬梓紀(jì)念館；在城南新區(qū)，投資建設(shè)花博園等；在瑯琊山主景區(qū)，引進飛越叢林探險項目，規(guī)劃建設(shè)長三角區(qū)域具有一流品質(zhì)和高水準(zhǔn)的特色民俗度假區(qū)，實施推進建設(shè)漂流體驗區(qū)、水上娛樂區(qū)、水上運動區(qū)、魔幻森林區(qū)和戶外拓展區(qū)……
挖掘歷史人文遺存，注入現(xiàn)代元素，煥發(fā)時代活力，千年亭城景融城中，更具特色、更富吸引力。
城市是人民的城市，群眾的幸福感、滿意度，是衡量城市品質(zhì)和發(fā)展水平的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。
滁州市堅持以人民為中心，搶抓新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展歷史機遇，大力提升城市建設(shè)管理水平，讓城市更宜居宜業(yè)。
滁州市堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，不斷完善住房市場體系和住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，城鎮(zhèn)居民住房條件顯著改善。
認真貫徹落實“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)任務(wù)，進一步完善政策體系，嚴厲打擊違規(guī)銷售、違規(guī)交房、收取團購費等違規(guī)違法行為，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
著力完善住房保障體系，加大公租房保障力度，將城市中低收入住房困難群體、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、新招錄的定向選調(diào)生等群體逐步納入保障范圍，充分發(fā)揮住房保障在解決群眾住房問題上的“補位”作用。全市累計建設(shè)公租房5.1萬套，已全部竣工交付并分配入住。
嚴把棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既盡力而為、又量力而行，充分發(fā)揮棚戶區(qū)改造在改善民生、補齊短板、擴大需求等方面的積極作用。“十三五”期間，全市累計改造棚戶區(qū)9.11萬戶，基本建成6.18萬套，幫助26萬棚戶區(qū)居民“出棚進樓”，圓了安居夢。
將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入“為民辦十件實事”強力推進，全面改造提升老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點挖掘各個區(qū)域歷史文化、自然環(huán)境等方面的個性特色資源，打造內(nèi)涵豐富、各具特色的居住區(qū)風(fēng)貌，讓老舊小區(qū)成為“居家花園、生活樂園、精神家園”，實現(xiàn)“破舊立新、一區(qū)一景”的華美蝶變。截至2020年底，全市已累計完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造164個，面積410萬平方米，惠及約10萬人、4.2萬戶。
同時，滁州市還聚焦加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，大幅提升城市建設(shè)品質(zhì)。
聚焦“一尊重、五統(tǒng)籌”，大力推進“四創(chuàng)一建”，不斷增強城市綜合承載力，改善城市人居環(huán)境，城市綜合功能明顯增強。2020年底，全市城鎮(zhèn)化水平達61.84%，較2015年增加12.84個百分點；城市建成區(qū)面積達103平方公里，較2015年增加19.16平方公里。滁州已進入以城市為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段。
新階段尤需新作為。
滁州市堅持系統(tǒng)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”，實施城市道路交通提升工程、城市停車場建設(shè)行動等，著力補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。截至2020年底，滁城人均城市道路面積40.43平方米，建成區(qū)道路面積率22.36%，建成區(qū)排水管道密度21.54公里/平方公里，城市生活污水處理廠集中處理率達97.03%，生活垃圾無害化處理率、燃氣普及率、供水普及率100%，新增城市公共停車泊位4782個。投放公共自行車8000輛，步行和自行車出行分擔(dān)率已達80%。
今日的滁州，已成功獲批省級歷史文化名城，正在申報國家級歷史文化名城；滁城遵陽街、北大街、金剛巷被列為安徽省歷史文化街區(qū)；章益、吳棠故居完成修繕對外開放，拱極門、大東門開門迎客……千年亭城正大放異彩，邀請八方來客，品味詩意中的瑯琊山，追尋記憶中的滁州四門六關(guān)七十二條半巷，共同感悟滁州之美。
亭好滁州文明有禮
從“大滁城”到“大江北”，滁州城市建設(shè)的帷幕逐漸拉開，城市不斷向外拓展，樓高了，路寬了，城市“骨架”拉開了。追趕城市建設(shè)的腳步，滁州市堅持下足“繡花功”，精雕細琢，讓城市管理跟上發(fā)展步伐，讓這座城市不僅人人“倉廩實衣食足”，更凝聚起“知禮節(jié)知榮辱”的社會風(fēng)氣。
城，所以盛民也；民，乃城之本也。
幾年來，緊密結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，滁州市堅持“以人民為中心”，把工作落腳點放到人民群眾最關(guān)心的難點、痛點、堵點上，大力實施老城改造、河湖治理、文化體育設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷改造提升等一大批重大工程項目，持續(xù)改善人居環(huán)境，城市發(fā)展“舊貌換新顏”。
文明于城，是為民的砥礪前行；文明于人，是沉淀的道德品質(zhì)。
從城到人，由人到城，溫暖千年亭城，傳遞文明力量，關(guān)鍵在于“人”。
滁州市出臺《滁州市文明行為促進條例》《滁州市民公約》與《滁州文明16條2.0版》，制定《滁州市關(guān)于在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中有針對性地開展精神文明教育的工作方案》《滁州市制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣工作方案》《滁州市關(guān)于在精神文明創(chuàng)建活動中深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施方案》等，推動出臺全省首個《公筷公勺服務(wù)規(guī)范》《餐飲節(jié)約行為規(guī)范》，持續(xù)深化“愛國衛(wèi)生運動”“垃圾分類”“公筷公勺”“光盤行動”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大群眾自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)、抵制餐飲浪費，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚。
“現(xiàn)在是紅燈，請您稍等”“請后退，斑馬線上不能停車”十字路口、公園小巷、車站廣場……一個微笑、一份禮讓、一雙援手，都是志愿服務(wù)精神的繽紛綻放，5400余支志愿服務(wù)隊伍，100.6萬實名注冊志愿者正在這座城市的每個角落，用行動書寫“滁州故事”，唱響著文明“主旋律”。
志愿服務(wù)跟著群眾需求走，文明實踐緊隨群眾腳步延伸，群眾的幸福感油然而生，城市亦更有溫度、更具魅力。
2018年以來，大力推進新時代文明實踐中心建設(shè)試點，實現(xiàn)中心、所、站建設(shè)全覆蓋。2018年天長市被列入首批全國試點，2019年明光市進入第二批全國試點，2020年天長市被確定為全國十個“先行試驗區(qū)”之一。深化培育“文明實踐日 快樂星期天”“周五一小時 扮靚我的家”等文明實踐品牌，天長市“網(wǎng)格文明實踐+”、明光市“把新時代文明實踐陣地建在莊上”等做法被中宣部、中央文明辦全國推廣，人民日報、中央電視臺等中央主流媒體刊載滁州市經(jīng)驗做法近20次。截至目前，全市8個中心、119個所、1223個站及近千個文明實踐點，累計開展活動9萬余場，覆蓋群眾360萬人次。
圍繞群眾所思所想所愿，從百姓切身利益出發(fā)，改善城市面貌和群眾生活環(huán)境。在此過程中，群眾和干部的關(guān)系也更加密切了，群眾對黨委、政府的滿意度明顯提升。
數(shù)據(jù)見證了滁州的收獲。
全國文明城市首創(chuàng)全勝。2016年以來，獲評全國文明村鎮(zhèn)13個，安徽省文明村鎮(zhèn)21個，評選滁州市文明村鎮(zhèn)131個；獲評全國文明單位16家，安徽省文明單位103家，評選滁州市文明單位972個；獲評全國文明校園3所，安徽省文明校園12所，評選滁州市文明校園136所；獲評全國文明家庭1戶，安徽省文明家庭2戶，評選滁州市文明家庭364戶……
今日滁州，“文明”彌漫在空氣中、浸透在靈魂里、體現(xiàn)在細微處，處處見禮、人人有禮，讓居者心悅、來者心儀。
大美皖東幸福與共
雕琢城市、振興鄉(xiāng)村，環(huán)境有“顏值”，方能添“氣質(zhì)”、提“品質(zhì)”。
在推進人居環(huán)境整治過程中，明光市發(fā)揮黨員干部、村民理事會、志愿者的帶頭模范作用，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力，就地取材減少成本支出、因地制宜傳承傳統(tǒng)文化，形成了“陸郢模式”等一系列成功經(jīng)驗。
今年以來，明光市在農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點建設(shè)方面，復(fù)制“陸郢模式”，全面推進2021年40個農(nóng)村人居環(huán)境示范點建設(shè)工作，橋頭團山丁、卞莊費郢、女山湖羅咀等一批新建點打造已初具雛形，正在推進的管店西張郢、澗溪鎮(zhèn)楚郢等一批新建點蓄勢待發(fā)，既有“顏值”，更具“氣質(zhì)”。
而從全域范圍來看，幾年來，滁州市扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運輸和處理處置體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。全市建有農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站87個，設(shè)置各類垃圾箱11.9萬個，配備垃圾中轉(zhuǎn)運輸車192輛、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員4500余名，全市已建立農(nóng)村生活垃圾“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的市場化運作模式，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)社會化投資、市場化運營、規(guī)范化管理目標(biāo)。完成72個非正規(guī)垃圾堆放點整治，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%以上。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
滁州市嚴格落實綠色發(fā)展理念，堅決抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域污染防治各項任務(wù)落實。深入推進城市污水處理提質(zhì)增效三年行動、園林綠化提升行動，開展城鎮(zhèn)“三治三增三提升”，扎實推進“兩治三改”。截至2020年底，人均公園綠地面積19.31平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率42.3%。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。明光市創(chuàng)成國家園林城市。
全面推進海綿城市建設(shè)，推進海綿型建筑與小區(qū)、海綿型公園和綠地、海綿型道路與廣場建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。先后建成了明湖、城南濕地公園、花博園、內(nèi)城河、北湖、鏡園、魚尾獅公園以及管網(wǎng)分流改造、路面更換海綿質(zhì)材料工程，海綿城市已達標(biāo)。
城市黑臭水體治理深入推進，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達100%。制定滁州市建筑施工揚塵治理“八有”標(biāo)準(zhǔn)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推進“智慧工地”建設(shè)；加強部門之間協(xié)調(diào)配合，持續(xù)開展聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
城市建設(shè)日新月異，鄉(xiāng)村發(fā)展亦共振同頻。
滁州市以“1313”空間規(guī)劃為引領(lǐng)，形成了中心村布點規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃相銜接的規(guī)劃體系。全市規(guī)劃保留中心村375個、永久性居住點1586個。
彰顯皖東特色，創(chuàng)新實施“百鎮(zhèn)計劃”。結(jié)合本地實際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治為契機，分層次推進，分類型打造，分步驟實施，打造皖東特色百鎮(zhèn)。從2016年起，先利用2年時間實施“兩治理一加強”，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，再利用3年左右時間實施“兩提升一增強”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大變化、人居環(huán)境大改善、鎮(zhèn)域經(jīng)濟大發(fā)展。
聚焦“鄉(xiāng)村美、景點靚、生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”要求，通過“旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+健康運動休閑”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“以點串線、以線擴面、以面連片”格局，全市高品位建成四條展示皖東農(nóng)村風(fēng)貌觀光示范帶，即：以南譙西部山區(qū)旅游示范線、全椒一二環(huán)生態(tài)觀光示范線、來安北部苗木花卉生態(tài)觀光線為支撐的環(huán)滁城美麗鄉(xiāng)村示范帶，沿淮美麗鎮(zhèn)村風(fēng)光帶，環(huán)江北新區(qū)生態(tài)休閑旅游觀光帶，定遠百里美麗鄉(xiāng)村示范帶。
繁華都市在左，美麗鄉(xiāng)村在右。在皖東，不同的是風(fēng)景，相同的是生活與幸福。(全媒體記者 張開興)
