原題：

　　開放，打造滁州改天換地的歷史創(chuàng)舉

　　—從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”滁州市擴大對外開放巡禮

　　新中國成立70年以來，尤其是41年的改革開放，滁州創(chuàng)造了一個亙古未有的奇跡。在這場波瀾壯闊的歷史變革中，滁州勇立對外開放潮頭揚帆激浪，積極搶抓長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一歷史機遇，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，按照“創(chuàng)新攻堅、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享”的原則，借船出海，借梯登高，借力發(fā)力，搶抓南京江北新區(qū)建設(shè)機遇，加快建設(shè)“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)西部大工業(yè)基地，積極構(gòu)建合寧之間區(qū)域性新型中心城市，爭當(dāng)安徽長三角一體化發(fā)展排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展先行者，接續(xù)開辟滁州發(fā)展新境界。

　　沿江近海，承南接北，左右逢源，美好安徽第一印象、蘇皖間新型區(qū)域中心城市，這是滁州在中國版圖上的位置。

　　開放的熱土，騰飛的滁州。開放，已成為一個地區(qū)發(fā)展程度最鮮明的體現(xiàn)。

　　歷史機遇先搶先抓

　　勇?lián)姑蛟煨赂窬职l(fā)展空間

　　站位決定地位，眼界決定境界。滁州，緊鄰滬蘇浙，享有長江經(jīng)濟帶、中部崛起、皖江示范區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶以及南京、合肥兩大都市圈等多重戰(zhàn)略疊加機遇。進入21世紀，滁州融入長三角腳步日益加快：2002年加入南京都市圈;2003年提出“融入長三角”;2005年實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略;2012年提出“加快建設(shè)皖蘇經(jīng)濟帶、打造美好安徽第一印象”;2013年加入原合肥經(jīng)濟圈，同年加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會;近年來，積極構(gòu)建合寧之間區(qū)域性新型中心城市，呼應(yīng)長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持東向發(fā)展，沖破區(qū)劃藩籬，全方位、寬領(lǐng)域、大力度推進，在開放發(fā)展上邁出堅實步伐。

　　機遇不可復(fù)制，機遇稍縱即逝，搶抓千載難逢的歷史機遇，勇?lián)做f鈞的歷史重擔(dān)，已成為滁州人尋求開放發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　時間是歷史的見證者。

　　2015年6月，國家批準(zhǔn)設(shè)立南京江北新區(qū)后，目光敏銳、勇敢果決的滁州人當(dāng)即意識到只有搶占主動才能贏得發(fā)展先機。為主動呼應(yīng)南京江北新區(qū)的建設(shè)，滁州向國家發(fā)改委申報了國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，核心是更好地吸納南京的輻射，奮楫勇進，開啟一系列的影響未來發(fā)展的謀劃布局。

　　2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽，指出安徽要積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，推進開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。滁州認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要精神，提出了要爭當(dāng)全省打造內(nèi)陸開放新高地的排頭兵。

　　2016年11月，以蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、來安汊河水岸科技新城、南譙高教科創(chuàng)城、滁州經(jīng)開區(qū)原創(chuàng)科技城“一園三城”為主體的國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批，成為呼應(yīng)、接力江北新區(qū)的戰(zhàn)略性板塊和重要經(jīng)濟增長極。

　　2017年5月，“大江北時代的滁州機遇與策略”戰(zhàn)略研討會在滁隆重舉行，來自蘇皖兩省知名專家、學(xué)者就兩地區(qū)域經(jīng)濟合作、同城化發(fā)展、對接江北新區(qū)等深入探討、獻計獻策，充分論證滁州獨特的優(yōu)勢條件，為構(gòu)筑開放新高地引資、引智、引才。

　　2017年12月，市委六屆五次全委會上提出，以“五個一號工程”為重點推進五大發(fā)展，其中，以總投資165億元的滁寧輕軌建設(shè)為開放發(fā)展“一號工程”，加快與南京的同城化，構(gòu)建“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)。

　　2018年11月，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　2018年12月，市委六屆七次全會審議通過了《滁州市規(guī)劃建設(shè)“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)實施意見》，率先邁出了融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的堅實步伐。

　　2018年12月30日，備受矚目的滁寧城際鐵路一期工程開工建設(shè)。

　　2019年5月31日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式確認安徽成為長三角重要組成部分，滁州成為長三角27個中心區(qū)城市之一。

　　2019年8月26日，市委六屆八次全會審議通過了《滁州市實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動方案》，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，提出了“六個顯著提升”的目標(biāo)，爭當(dāng)安徽長三角一體化發(fā)展排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展先行者。

　　長江之畔、紫金之巔見證了“大江北時代”的孕育初生，乘著“一體化”的浩蕩東風(fēng)，一個更高水平、更高層次的全面開放新格局由此加快形成。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　無縫對接打造一體化重要樞紐

　　與江蘇省接壤邊界達260多公里，滁州與南京隔江相望，地域相連，經(jīng)濟相融，人緣相親，文化相通，歷史淵源深厚，交流合作源遠流長。

　　深度融合，交通先行。從滁州高鐵站出發(fā)，到南京僅18分鐘，開車從滁州市中心到南京市區(qū)僅需40分鐘，然而，時間還在縮短、距離還在拉近。去年12月底，作為滁州開放發(fā)展的一號工程、總投資165億元的滁寧城際鐵路一期工程破土動工，建成后，在家門口站點坐城鐵去南京僅需10分鐘。有南京媒體這樣評價：滁寧實現(xiàn)同城化首先是道路交通的同城化。滁寧城際鐵路開工，意味著滁州對接南京江北新區(qū)、與南京實現(xiàn)同城化又向前邁出了歷史性的一步，標(biāo)志著滁州加速融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展邁出了關(guān)鍵步伐。

　　70年滁州禮贊

　　“滁州不僅需要南京，南京更離不開滁州!滁寧合作迎來了歷史性的黃金機遇期。”南京市交通局綜合規(guī)劃處副處長胡泊坦言，隨著江北新區(qū)建設(shè)的全面提速，作為通達一江南北最快速、最便捷、最經(jīng)濟的紐帶，過江通道正如雨后春筍般迅速鋪開。目前，南京已經(jīng)建成了包括長江大橋公路橋、長江二橋、長江三橋、長江四橋以及揚子江隧道、長江隧道在內(nèi)的11條過江通道通達滁州。根據(jù)規(guī)劃，未來共有28條過江通道加速寧滁間的“擁江發(fā)展”。

　　滁州堅持把空間一體化作為基礎(chǔ)，加大與長三角地區(qū)交通規(guī)劃對接，優(yōu)先推進通往長三角地區(qū)重點路網(wǎng)建設(shè)，努力形成水陸空立體化融入蘇浙滬交通體系。目前，滁州通往長三角滬蘇浙地區(qū)的高速公路和鐵路有8條、國省道11條，其中高速公路通車里程和在建里程均居全省第一。滁州港已建成開港，可通江達海，距離長江入江口僅17公里。滁州通用機場初步確立了備選場址。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型

　　創(chuàng)新驅(qū)動打造立體化產(chǎn)業(yè)集群

　　產(chǎn)業(yè)分工與合作是區(qū)域經(jīng)濟一體化的根本動力。

　　加速融入長三角區(qū)域一體化，滁州發(fā)揮“雙圈互動、左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢，在與南京同城化上，把加快建設(shè)“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)作為深度融入長三角的主抓手之一，加快毗鄰南京江北新區(qū)扇形區(qū)域率先整體融合、功能互補、協(xié)同發(fā)展，努力打造融入長三角一體化發(fā)展的先行區(qū);在與合肥一體化上，深入推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)西部大工業(yè)基地，吸引了很多合寧企業(yè)和高校創(chuàng)業(yè)人才到滁州投資發(fā)展。

　　距離南京長江隧道只有22公里的滁州高教科創(chuàng)城匯聚眾多高層次人才團隊落戶扎根，以創(chuàng)新驅(qū)動為對接“大江北”賦能。占地25畝、年稅收800萬元、一半以上員工為技術(shù)研發(fā)團隊、擁有15項發(fā)明專利，來自南工大的開元環(huán)?？萍加邢薰臼歉呓炭苿?chuàng)城里最早的開拓者，在園區(qū)的幫扶下，企業(yè)銷售額年年翻倍，去年還成為了國家高新技術(shù)企業(yè)?；仡?年多的創(chuàng)業(yè)生涯，總經(jīng)理孫軼民開心地說：“來對了!”

　　“平均十個有意愿入駐的企業(yè)當(dāng)中，最后只能有一個落戶。”滁州高教科創(chuàng)城經(jīng)濟發(fā)展部部長張峰直言入駐園區(qū)的門檻高，“不是最前沿的技術(shù)，沒有高層次的人才團隊，成長性不好、附加值不高，都會被拒之門外。”目前，園區(qū)吸引了中關(guān)村發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、西交大、中財大、南工大、長春光機所等100家高校院所、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型項目簽約落戶。

　　與南京僅一河之隔的來安縣汊河小鎮(zhèn)近年來熱鬧非凡。“汊河的發(fā)展可謂翻天覆地、日新月異。”汊河經(jīng)開區(qū)黨工委委員、工會工作委員會主任李正秋感慨道。作為安徽產(chǎn)城融合第一鎮(zhèn)，如今的汊河，已經(jīng)與南京緊密融合在一起。目前汊河經(jīng)開區(qū)有200余家企業(yè)，大約60%來自南京。

　　安徽盛世高科軌道交通裝備有限公司是最早入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)之一，公司副總孫劍群坦言，作為龍頭企業(yè)，在汊河十年的發(fā)展見證了企業(yè)的成長、園區(qū)的發(fā)展、汊河的變遷。汊河經(jīng)開區(qū)專門搭建平臺，成立了軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)里85%、有110多家企業(yè)來自南京，在軌道交通裝備七大類部件168個主要產(chǎn)品中，這里可生產(chǎn)100個左右。今年5月初，憑借軌道交通產(chǎn)業(yè)，汊河經(jīng)開區(qū)入選安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建議名單。

　　伴隨著長三角一體化融合加深，不僅是來滁投資企業(yè)，來滁購房的南京市民更是絡(luò)繹不絕。

　　2016年10月，香港房地產(chǎn)企業(yè)明發(fā)集團入駐汊河鎮(zhèn)開疆辟土。“近3年來，我們銷售掉的2200套房中有80%以上是賣給了南京市民。”明發(fā)集團來安項目總經(jīng)理梁繼光獨具慧眼，“汊河的區(qū)位可以比肩當(dāng)年上海邊上昆山的花橋鎮(zhèn)，這一千載難逢的機遇我們當(dāng)然要搶抓。”

　　與蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建的中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是長三角區(qū)域合作的重要成果，是皖蘇兩省跨區(qū)域合作的典范。目前，累計引進來自蘇浙滬長三角地區(qū)項目119個，占69%，投資310億元，占56%。此外，滁州14個省級以上開發(fā)園區(qū)加強與長三角城市和工業(yè)園區(qū)合作共建，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前已與長三角地區(qū)近30家園區(qū)開展了合作共建。

　　招商引資是開啟通往轉(zhuǎn)型大門的“金鑰匙”。滁州把長三角地區(qū)作為招商引資主攻方向，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，抓住南京、合肥建設(shè)新型顯示產(chǎn)業(yè)基地的契機，依托蘇浙滬汽車產(chǎn)業(yè)的雄厚實力，積極引進上下游配套企業(yè)。今年4月，總投資240億元惠科光電項目點亮投產(chǎn)，成為滁州有史以來單體投資最大的工業(yè)項目;獵豹汽車、永強汽車、全柴等整車及汽車產(chǎn)業(yè)零部件企業(yè)130多家企業(yè)紛至沓來。近10年，滬蘇浙地區(qū)在滁投資占全市利用外資比重達50%以上。

　　滁州把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快融入長三角的重要基礎(chǔ)，著力打造長三角發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市之一以長三角區(qū)域率先開展通關(guān)一體化改革為契機，共用一套通關(guān)模式，實現(xiàn)“多地通關(guān)、如同一關(guān)”，大大提高了通關(guān)效率。在全市范圍內(nèi)深入開展“進企業(yè)門、解企業(yè)困、幫企業(yè)忙、促企業(yè)進”系列幫扶活動，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“綠色通道”，在蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園實行“2號章”管理，做到了“園區(qū)事園區(qū)辦”。據(jù)悉，滁州“四送一服”雙千工程考核連續(xù)兩年居全省第一。

　　公共服務(wù)共建共享

　　生態(tài)優(yōu)先打造全方位花園郊區(qū)

　　環(huán)境就是民生，綠水就是美麗，青山就是幸福。滁州認真貫徹落實省委關(guān)于“大保護、大治理、大修復(fù)，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念”，落實”“三大一強”專項攻堅行動，聚焦境內(nèi)滁河流域和淮河沿線，扎實開展禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制“七大行動”，著力解決長江(安徽)經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題，推動長江(安徽)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　“共抓大保護，不搞大開發(fā)”。滁州把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，目前，全市累計關(guān)閉搬遷規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場389家，243個入河排污口整治任務(wù)全部完成，全市城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)合格率100%，與合肥都市圈、南京都市圈城市建設(shè)環(huán)境監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)滁河跨境斷面水質(zhì)信息資源共享，讓水清起來了;啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)11個、森林村莊60個，全市森林覆蓋率達33.6%，讓岸綠起來了;整改完成“散亂污”企業(yè)647家，249家排放揮發(fā)性有機物企業(yè)全部完成治理，完成5家園區(qū)循環(huán)化改造，全市10家省級以上開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)起來了，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　人民群眾的獲得感是長三角一體化發(fā)展成果的最好檢驗。

　　湖北黃石的梁師毓和妻子在外打工多年，12歲的女兒梁燕玲一直留守老家。去年，梁師毓隨同妻子來到了來安汊河工作，“這哪是一個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通出行、就業(yè)就醫(yī)、小孩上學(xué)都十分方便。”正是看準(zhǔn)了和南京同城化優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，小兩口用攢了多年的積蓄買下了一套111平方米的房子，把女兒從老家接來入學(xué)，一家三口打算在這里安居樂業(yè)。據(jù)了解，目前，汊河鎮(zhèn)常住人口達到10萬人，比十年前翻了一倍，本地人口和流動人口各占5萬人，流動人口中的80%以上來自江浙滬一帶。

　　公共服務(wù)一體化扎實推進，正給人們帶來更多的獲得感幸福感安全感。

　　公共交通出行方面，今年5月1日起，南京市揚子公交D13路和604路末站由“西葛站”延伸至“滁寧公交換乘中心站”，滁州市民可通過乘坐這兩條公交線路無縫換乘南京地鐵3號線和10號線。至此，包括正在運行的南京611路公交在內(nèi)，滁州實現(xiàn)了銜接南京3條地面公交換乘2條地鐵線路的最優(yōu)目標(biāo)，兩地市民換乘更加高效、出行更為便捷。

　　社會保障方面，實現(xiàn)了與蘇浙滬的社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、養(yǎng)老金協(xié)助認證、異地就醫(yī)定點范圍擴大、工傷保險異地協(xié)查。

　　教育衛(wèi)生方面，市、縣公立醫(yī)院與南京市知名醫(yī)院建立了廣泛的學(xué)術(shù)和診療合作關(guān)系，南京兒童醫(yī)院和鼓樓醫(yī)院集團在滁設(shè)立分院，與南京市瑯琊路小學(xué)合作創(chuàng)辦的南京市瑯琊路小學(xué)蘇滁分校已正式招生開學(xué)。

　　“滁州的定位就是要打造南京及長三角區(qū)域近郊區(qū)和后花園。”滁州加快全椒慢城、明湖濕地、興茂水鄉(xiāng)、烏衣古鎮(zhèn)等重大文旅項目建設(shè)，良好生態(tài)環(huán)境和旅游新業(yè)態(tài)吸引了大批游客來滁觀光旅游。去年，全市接待游客2750萬人次，有一半以上來自長三角地區(qū)，旅游總收入240億元，旅游業(yè)正成為滁州經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。