原標(biāo)題：制度引領(lǐng)節(jié)約集約用地

　　——滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)多管齊下提高土地開(kāi)發(fā)利用率

　　土地是人們賴以生存、不可再生的寶貴資源，集約利用土地是開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的永恒主題。近年來(lái)，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、土地供給量日益緊張的情況下，堅(jiān)持以土地節(jié)約集約利用為抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為重點(diǎn)，以擴(kuò)大投資為動(dòng)力，積極挖掘土地存量，全面實(shí)施集約用地，實(shí)現(xiàn)土地由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

　　加快園區(qū)基建 改善投資環(huán)境

　　2008年以后，開(kāi)發(fā)區(qū)由原來(lái)城南的一個(gè)10.18平方公里區(qū)域，擴(kuò)展到城南、城東、城北、示范園區(qū)、高鐵站區(qū)共5個(gè)片區(qū)，規(guī)劃用地面積約80平方公里，實(shí)際開(kāi)發(fā)面積不到50平方公里。城東、城北、示范園區(qū)的土地開(kāi)發(fā)利用率相對(duì)較低，特別是城北和示范園區(qū)的土地利用效率更低。

　　為切實(shí)加快園區(qū)的土地開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)開(kāi)區(qū)采用有力措施加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善園區(qū)的投資環(huán)境和條件。進(jìn)一步落實(shí)“只要你來(lái)投資、手續(xù)我來(lái)幫辦”服務(wù)宗旨，建立項(xiàng)目引進(jìn)前的一條龍服務(wù)體系、建設(shè)中的全方位服務(wù)體系、項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系，對(duì)投資者實(shí)行一條龍、一站式、全方位、全天候的服務(wù)。及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題，營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，加快了項(xiàng)目建設(shè)步伐。

　　堅(jiān)持招大引強(qiáng) 推崇效率“節(jié)”地

　　土地資源是有限的，關(guān)鍵是如何科學(xué)地配置土地資源要素，實(shí)現(xiàn)土地效應(yīng)的最大化。對(duì)此，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)省政府項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建設(shè)控制指標(biāo)等強(qiáng)制性規(guī)定，堅(jiān)持把引進(jìn)科技含量高、投入資金大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高科技大項(xiàng)目作為主攻方向和招商重點(diǎn)，大力引進(jìn)占用土地少、投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的高科技大項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。2017年、2018年先后引進(jìn)了惠科、億達(dá)等100億元以上的大項(xiàng)目。

　　在招大引強(qiáng)的同時(shí)，不供地只提供標(biāo)準(zhǔn)廠房的節(jié)地模式，也讓滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)在土地資源要素緊缺的狀況下，為發(fā)展留出了空間。為解決園區(qū)中企業(yè)的用地問(wèn)題，園區(qū)管委會(huì)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向，積極謀劃集中建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)中小投資企業(yè)進(jìn)駐，有效防止土地粗放利用。進(jìn)一步加大無(wú)地招商的力度，從追求引資數(shù)量向追求項(xiàng)目質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從著重引進(jìn)新項(xiàng)目向重點(diǎn)鼓勵(lì)外商增資擴(kuò)股轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有用地基礎(chǔ)上增資擴(kuò)投，零地招商，拓展內(nèi)涵式增長(zhǎng)之路。近年來(lái)，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房超20萬(wàn)平方米，京東、深圳合一智控、鴻創(chuàng)動(dòng)力等一批企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

　　盤活土地資源 推進(jìn)產(chǎn)城融合

　　針對(duì)園區(qū)中存在的供而未用、用而未盡的閑置土地、低效利用土地問(wèn)題，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)采取“有償收回、調(diào)整利用、項(xiàng)目聯(lián)姻”等多種措施予以盤活，確保園區(qū)土地利用效率的提升。對(duì)閑置兩年以上的土地嚴(yán)格依法收回，根據(jù)輕重緩急重新安排新項(xiàng)目;對(duì)已出讓的低效利用土地，嚴(yán)格按照招商引資協(xié)議和土地出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)考核，在不改變土地用途的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“資產(chǎn)重組、招商引資、廠房租賃”等方式，積極盤活閑置的廠房再利用;對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響較大等項(xiàng)目用地，園區(qū)管委會(huì)采取收回方式進(jìn)行土地再開(kāi)發(fā)、再利用。兩年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)共收回土地29宗，1390多畝。

　　此外，經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞產(chǎn)城融合，進(jìn)一步修改完善園區(qū)的各類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用效率的最大化，土地資產(chǎn)增置最大化。鼓勵(lì)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資，加大技術(shù)改造力度，提高科技含量和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，進(jìn)而提高全區(qū)工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。對(duì)城南區(qū)域內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略。聚保利、康佳電子產(chǎn)業(yè)園等一批企業(yè)騰出的土地，變工業(yè)用地為商住用地，集中發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)、金融、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，打造一個(gè)現(xiàn)代化、生態(tài)化的開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)。

　　(滁州日?qǐng)?bào)通訊員 胡中華 滁州日?qǐng)?bào)記者 李邦軍)