2022年4月19日舉行的省推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項工作組會議上，明確提出“運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，強化政府公共數(shù)據(jù)的開放共享”。這是我省首次將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維與政府治理、市場協(xié)同等領域直接關聯(lián)，為合肥政府工作流程再造點亮“指路明燈”。
如今，循著這條改革脈絡，合肥不僅斬獲“國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地”“智慧城市試點示范城市”等榮譽，更讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”從口號變成千家萬戶觸手可及的日常。
破痛點：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維成改革“鑰匙”
“2021年辦環(huán)評審批，我在發(fā)改委、環(huán)保局等幾個部門之間跑了6趟，重復交了12份材料，等了一個多月才拿到批文，急得嘴角都起泡。”合肥某汽車零部件企業(yè)負責人的回憶，道出了曾經(jīng)出現(xiàn)的審批服務的“老大難”：企業(yè)辦一件事要“跨部門、繞圈子”，市民補張社保卡得“跑斷腿”，數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)里“睡大覺”，好政策常常“隔著玻璃門”，遞不到市民手里。
彼時的合肥，正全力沖刺“中國制造2025”試點示范城市——一邊是科大訊飛、蔚來等企業(yè)靠數(shù)字化“提速”：海爾COSMOPlat平臺實現(xiàn)“用戶下單到物流配送”全鏈條協(xié)同，蔚來合肥工廠借數(shù)據(jù)互聯(lián)讓生產(chǎn)效率漲了10%；一邊是政府工作流程還陷在“紙質(zhì)化、多頭跑”的老路子里，新舊模式的落差格外“刺眼”。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維不是簡單的建系統(tǒng)、炫技術，而是政府治理理念的“大換血”，是以平臺化思維為導向，政府管理由“人治”向“數(shù)治”的大轉(zhuǎn)變。
“數(shù)字化”匯聚全量政府信息，“場景化”聯(lián)通信息要素，打造政府工作“全景圖”；用企業(yè)用電、納稅等數(shù)據(jù)“精準畫像”服務政府決策，不用再“拍腦袋”；用“全生命周期”理念貫穿政府工作全程，不讓政府服務掛一漏萬。對合肥而言，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，讓改革既有技術支撐，更接民生地氣，這不是追趕潮流的“花架子”，而是破解治理難題的“金鑰匙”。
筑根基：重構(gòu)政府工作流程邏輯
合肥的政府工作流程再造不走“虛路子”，而是以“數(shù)字底座-智能場景-流程再造”三步遞進，每一步都踩著“企業(yè)便利、市民滿意”的實點往前推。
先搭“數(shù)字底座”，打通數(shù)據(jù)“腸梗阻”。合肥建設了政務數(shù)據(jù)“中央倉庫”，推進公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理：開放平臺目前向社會開放了129家單位的1043個目錄，開放數(shù)據(jù)量119萬余條；截至今年9月8日，全市累計完成22個部門59個業(yè)務系統(tǒng)架構(gòu)升級和數(shù)據(jù)入湖實施，匯聚數(shù)據(jù)總量達38.26億條。
數(shù)據(jù)聚起來，更要“用得順”。合肥政務云搭起“1+1+N”架構(gòu)：1個云管平臺當“大管家”，1個安全中心守“大門”，N個云計算中心按需分配資源。如今，37家政府單位的82個業(yè)務系統(tǒng)全“上云”，市人社局社保查詢用時從10秒壓到2秒，縣民政局低保審核誤差率降到0.3%，“按量付費”還幫市縣一年省下近2000萬元運維費，實惠看得見。
有了數(shù)字底座的“硬支撐”，合肥的智能場景從“紙上談兵”變“落地見效”，在安全、服務等領域多點開花。
城市生命線工程給7000多公里地下管線、137座橋梁裝上“智能傳感器”，每天500多億條數(shù)據(jù)經(jīng)AI分析，能提前預警燃氣泄漏、橋梁異常等隱患；市政務服務中心的AI政務導辦數(shù)字人“合小i”能解答1800多個事項咨詢，30個高頻事項可直接導辦，AI還能自動校驗辦事材料，審核效率提升80%。
智能技術落地后，流程重構(gòu)才是“最后一公里”。合肥徹底跳出“政府端菜”的老思路，改成“群眾點菜”：完善 “一網(wǎng)通辦”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)“一窗通辦”“零跑腿”；推行“高效辦成一件事”，整合多部門關聯(lián)事項，提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”；推動“服務下沉”，建智慧社區(qū)，14372個網(wǎng)格掛圖入庫，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)（村）”的治理格局。
驗成效：政企民齊赴共贏新局
改革好不好，數(shù)據(jù)會說話，市民有感受。如今的合肥，已交出“政府提效、企業(yè)受益、市民滿意”的三方共贏答卷。
對政府而言，“數(shù)治”替代“人治”讓效能“跳級”：經(jīng)濟大腦實時盯緊新能源汽車、集成電路等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，政策從“大水漫灌”變成“精準滴灌”；城市治理“一張圖”助力各類城市治理資源的共享和利用，為政府精準決策、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有效支撐；“數(shù)字城管”覆蓋3萬多網(wǎng)格，180余萬件城市問題“秒派單、快處置”；交通治理也亮眼，153條干線“綠波帶”、9個區(qū)域信號優(yōu)化，2024年合肥交通健康指數(shù)躍居全國省會城市第2位。
對企業(yè)來說，營商環(huán)境的優(yōu)化是最實在的獲得感：“免申即享”平臺自動匹配政策，今年已為2.3萬家企業(yè)推送信息，1.2萬家企業(yè)“零申請”拿補貼；智能招標系統(tǒng)能揪出招標文件里的“貓膩”，2024年準確預警142例可疑行為，公平競爭有保障；“綜合查一次”服務把市場監(jiān)管、環(huán)保等多部門檢查“合并同類項”，企業(yè)不用頻繁應對，生產(chǎn)更安心。
在市民眼中，生活中的“便利”最具說服力：燃氣泄漏有系統(tǒng)“早預警”，社區(qū)服務在家門口就能享受，很多業(yè)務只需跑一次，甚至在手機或地鐵站就能辦理。這些“看得見、摸得著”的變化，讓政務服務充滿溫度。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維是政府工作流程再造的“推進劑”，是撬動治理效能升級、回應民生期待的“新起點”。當工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“智能孿生”與政務服務的“民生溫度”同頻共振，從數(shù)據(jù)“活”起來到服務“暖”起來，從流程“優(yōu)”起來到治理“智”起來，合肥的政府工作流程再造，正以更靈動的音符、更宏闊的旋律，在數(shù)字時代的浪潮中演奏著新的樂章。
文字：黃紫燕
