海寧市聚焦政務(wù)無人機航空資源分散、應(yīng)用場景單一、數(shù)據(jù)共享服務(wù)難等共性問題，創(chuàng)新打造多網(wǎng)融合、上下貫通的政務(wù)無人機智管平臺，實現(xiàn)政務(wù)無人機資源統(tǒng)一歸集、專管共享，構(gòu)建集“治安管理、協(xié)同治理、政務(wù)服務(wù)”等功能于一體的政務(wù)無人機多跨應(yīng)用新生態(tài)，入選省第二批營商環(huán)境“微改革”項目名單。目前，海寧市已建成5個全頻段基站，布建自動機巢55個，累計起飛無人機5000余架次，飛行時長3080小時，執(zhí)行任務(wù)410次，任務(wù)滿意率100%，任務(wù)效率提升50%。

一、專辦統(tǒng)籌一體建設(shè)，打造集約管理新模式

一是重構(gòu)管理體制。成立全省首個政務(wù)微航空領(lǐng)導小組，實體化運作政務(wù)微航空辦公室，建立標準化工作制度和操作規(guī)程，一體化統(tǒng)籌推進海寧市政務(wù)微航空體系建設(shè)、應(yīng)用、管理和服務(wù)，形成“統(tǒng)一專網(wǎng)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建庫”的“五統(tǒng)一”建設(shè)標準，一體構(gòu)建集成設(shè)施、平臺、隊伍、服務(wù)4個建設(shè)基礎(chǔ)，警務(wù)、政務(wù)、民務(wù)、教務(wù)4個發(fā)展方向，N個場景應(yīng)用的“4+4+N”政務(wù)航空體系。 

二是集中規(guī)劃建設(shè)。出臺《政務(wù)微航空體系建設(shè)實施方案》，多跨建立政務(wù)微航空“邊界問題、難點問題、資質(zhì)問題”雙向溝通機制，破除法務(wù)、技術(shù)、行業(yè)壁壘。梳理整合各部門、行業(yè)需求，首批形成政務(wù)微航空建設(shè)、操作、培訓、數(shù)據(jù)接入等行業(yè)規(guī)范和應(yīng)用標準共8大類10項，減少重復建設(shè)項目20個，節(jié)約財政資金1000萬元。

三是巧引市場模式。創(chuàng)新“政府搭臺、企業(yè)主建、集成應(yīng)用”市場化運作模式，成立浙江潮鷹科技有限公司，引入市場手段，專責項目建設(shè)運維，統(tǒng)一對外服務(wù)。打造無人機培訓基地，采用“合理引進+轉(zhuǎn)編新招”方式，組建專業(yè)飛行團隊，首批完成14名AOPA執(zhí)證飛行員集訓及磨合運行，拓展政企、企企、校企等領(lǐng)域合作項目30余個。

二、產(chǎn)研融合增量開發(fā)，實現(xiàn)數(shù)智服務(wù)新突破

一是建設(shè)綜合應(yīng)用。研發(fā)“政務(wù)無人機智管平臺”，對接公安圖像網(wǎng)、車輛管控平臺、綜治信息平臺等8個數(shù)源系統(tǒng)，貫通10類數(shù)據(jù)資源，集成政務(wù)微航空器管理、數(shù)據(jù)采集應(yīng)用、智能分析研判和動態(tài)實時監(jiān)控等功能，創(chuàng)新車流、人流、體態(tài)等15個AI算法，完成從任務(wù)發(fā)起到結(jié)果反饋的全流程業(yè)務(wù)閉環(huán)。

二是堅持共用共享。構(gòu)建多元化資源模型庫，建成“交通事故云快處”“復雜水域搜救”“環(huán)境檢測”等25個高頻應(yīng)用場景，并拓展在環(huán)境監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)、國土規(guī)劃、違建查處等相關(guān)領(lǐng)域多元應(yīng)用。已建成5大類38小類100個多跨場景，生成海寧全域正射影像100余平方公里，科學輔助決策研判。如依托半導體產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)編園等重點區(qū)域三維建模，推出企業(yè)選址、招商、規(guī)劃等功能，累計服務(wù)37次，節(jié)約企業(yè)成本1300余萬元。

三是加快產(chǎn)研融合。聯(lián)合省無人機產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同組建政警企研發(fā)團隊，常態(tài)運行、增量開發(fā)政務(wù)微航空智慧管理平臺的子模塊、子場景。深化與浙江大學無人機重點實驗室戰(zhàn)略合作，聯(lián)合編印全省首部無人機偵測防御反制教材，自行研發(fā)系統(tǒng)軟件，正申報軟件著作權(quán)專利。

三、專業(yè)賦能社會治理，營造護企安嘉新環(huán)境

一是護航亞運安保。研發(fā)運行“民用微航空器管理”“無人機偵測反制”等針對性功能模塊，應(yīng)用于民用無人機源頭管理和“黑飛”無人機“三位一體”偵測，實現(xiàn)全低慢小微航空器鏈條閉環(huán)管理。累計偵測反制“黑飛”無人機61架，查獲“黑飛”飛手23名，協(xié)助打處58人。杭州亞運會期間，作為全省唯一縣市區(qū)參與對“低慢小”航空器及空飄物臨時管控工作。

二是服務(wù)夜間經(jīng)濟。針對熱門街區(qū)、夜宵地攤等夜經(jīng)濟活躍的區(qū)域，創(chuàng)新“政務(wù)無人機+潮城巡警”“政務(wù)無人機+流動服務(wù)車”等協(xié)同聯(lián)勤模式，開辟無人機巡航專線，開展定時宣教、空中警戒等工作，實現(xiàn)政務(wù)無人機指揮中心實時調(diào)度、移動指揮車現(xiàn)場基礎(chǔ)保障、超視距無人機高空巡查的“多合一”服務(wù)。截至目前，已開辟巡航專線5條，駐點時段區(qū)域糾紛、打架斗毆類警情同比下降50%，預(yù)警抓獲逃犯5人。

三是助力智慧交通。利用無人機“一機多任務(wù)”“超視距飛行”“掛載選配靈活”等特點，開發(fā)專用喊話掛載、夜間人車流識別、動態(tài)抓拍等技術(shù)，廣泛應(yīng)用于道路交通管理領(lǐng)域。如在交通出行早晚高峰時段和事故高發(fā)路段，通過“政務(wù)無人機”嚴管巡航，動態(tài)預(yù)警監(jiān)測流量異常、事故擁堵、交通設(shè)施損壞等突發(fā)情況，以便及時制定排堵保暢措施。今年以來，試點區(qū)塊“兩高”路段過車率同比提升30%，交通警情處警速度提升20.5%，二次事故發(fā)生率同比下降95%。