海寧市聚焦政務(wù)無(wú)人機(jī)航空資源分散、應(yīng)用場(chǎng)景單一、數(shù)據(jù)共享服務(wù)難等共性問(wèn)題，創(chuàng)新打造多網(wǎng)融合、上下貫通的政務(wù)無(wú)人機(jī)智管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)無(wú)人機(jī)資源統(tǒng)一歸集、專管共享，構(gòu)建集“治安管理、協(xié)同治理、政務(wù)服務(wù)”等功能于一體的政務(wù)無(wú)人機(jī)多跨應(yīng)用新生態(tài)，入選省第二批營(yíng)商環(huán)境“微改革”項(xiàng)目名單。目前，海寧市已建成5個(gè)全頻段基站，布建自動(dòng)機(jī)巢55個(gè)，累計(jì)起飛無(wú)人機(jī)5000余架次，飛行時(shí)長(zhǎng)3080小時(shí)，執(zhí)行任務(wù)410次，任務(wù)滿意率100%，任務(wù)效率提升50%。

一、專辦統(tǒng)籌一體建設(shè)，打造集約管理新模式

一是重構(gòu)管理體制。成立全省首個(gè)政務(wù)微航空領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)體化運(yùn)作政務(wù)微航空辦公室，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和操作規(guī)程，一體化統(tǒng)籌推進(jìn)海寧市政務(wù)微航空體系建設(shè)、應(yīng)用、管理和服務(wù)，形成“統(tǒng)一專網(wǎng)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建庫(kù)”的“五統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一體構(gòu)建集成設(shè)施、平臺(tái)、隊(duì)伍、服務(wù)4個(gè)建設(shè)基礎(chǔ)，警務(wù)、政務(wù)、民務(wù)、教務(wù)4個(gè)發(fā)展方向，N個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用的“4+4+N”政務(wù)航空體系。 

二是集中規(guī)劃建設(shè)。出臺(tái)《政務(wù)微航空體系建設(shè)實(shí)施方案》，多跨建立政務(wù)微航空“邊界問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、資質(zhì)問(wèn)題”雙向溝通機(jī)制，破除法務(wù)、技術(shù)、行業(yè)壁壘。梳理整合各部門、行業(yè)需求，首批形成政務(wù)微航空建設(shè)、操作、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)接入等行業(yè)規(guī)范和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)共8大類10項(xiàng)，減少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金1000萬(wàn)元。

三是巧引市場(chǎng)模式。創(chuàng)新“政府搭臺(tái)、企業(yè)主建、集成應(yīng)用”市場(chǎng)化運(yùn)作模式，成立浙江潮鷹科技有限公司，引入市場(chǎng)手段，專責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。打造無(wú)人機(jī)培訓(xùn)基地，采用“合理引進(jìn)+轉(zhuǎn)編新招”方式，組建專業(yè)飛行團(tuán)隊(duì)，首批完成14名AOPA執(zhí)證飛行員集訓(xùn)及磨合運(yùn)行，拓展政企、企企、校企等領(lǐng)域合作項(xiàng)目30余個(gè)。

二、產(chǎn)研融合增量開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)智服務(wù)新突破

一是建設(shè)綜合應(yīng)用。研發(fā)“政務(wù)無(wú)人機(jī)智管平臺(tái)”，對(duì)接公安圖像網(wǎng)、車輛管控平臺(tái)、綜治信息平臺(tái)等8個(gè)數(shù)源系統(tǒng)，貫通10類數(shù)據(jù)資源，集成政務(wù)微航空器管理、數(shù)據(jù)采集應(yīng)用、智能分析研判和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，創(chuàng)新車流、人流、體態(tài)等15個(gè)AI算法，完成從任務(wù)發(fā)起到結(jié)果反饋的全流程業(yè)務(wù)閉環(huán)。

二是堅(jiān)持共用共享。構(gòu)建多元化資源模型庫(kù)，建成“交通事故云快處”“復(fù)雜水域搜救”“環(huán)境檢測(cè)”等25個(gè)高頻應(yīng)用場(chǎng)景，并拓展在環(huán)境監(jiān)測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)、國(guó)土規(guī)劃、違建查處等相關(guān)領(lǐng)域多元應(yīng)用。已建成5大類38小類100個(gè)多跨場(chǎng)景，生成海寧全域正射影像100余平方公里，科學(xué)輔助決策研判。如依托半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)編園等重點(diǎn)區(qū)域三維建模，推出企業(yè)選址、招商、規(guī)劃等功能，累計(jì)服務(wù)37次，節(jié)約企業(yè)成本1300余萬(wàn)元。

三是加快產(chǎn)研融合。聯(lián)合省無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同組建政警企研發(fā)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)運(yùn)行、增量開(kāi)發(fā)政務(wù)微航空智慧管理平臺(tái)的子模塊、子場(chǎng)景。深化與浙江大學(xué)無(wú)人機(jī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略合作，聯(lián)合編印全省首部無(wú)人機(jī)偵測(cè)防御反制教材，自行研發(fā)系統(tǒng)軟件，正申報(bào)軟件著作權(quán)專利。

三、專業(yè)賦能社會(huì)治理，營(yíng)造護(hù)企安嘉新環(huán)境

一是護(hù)航亞運(yùn)安保。研發(fā)運(yùn)行“民用微航空器管理”“無(wú)人機(jī)偵測(cè)反制”等針對(duì)性功能模塊，應(yīng)用于民用無(wú)人機(jī)源頭管理和“黑飛”無(wú)人機(jī)“三位一體”偵測(cè)，實(shí)現(xiàn)全低慢小微航空器鏈條閉環(huán)管理。累計(jì)偵測(cè)反制“黑飛”無(wú)人機(jī)61架，查獲“黑飛”飛手23名，協(xié)助打處58人。杭州亞運(yùn)會(huì)期間，作為全省唯一縣市區(qū)參與對(duì)“低慢小”航空器及空飄物臨時(shí)管控工作。

二是服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)。針對(duì)熱門街區(qū)、夜宵地?cái)偟纫菇?jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域，創(chuàng)新“政務(wù)無(wú)人機(jī)+潮城巡警”“政務(wù)無(wú)人機(jī)+流動(dòng)服務(wù)車”等協(xié)同聯(lián)勤模式，開(kāi)辟無(wú)人機(jī)巡航專線，開(kāi)展定時(shí)宣教、空中警戒等工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)無(wú)人機(jī)指揮中心實(shí)時(shí)調(diào)度、移動(dòng)指揮車現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)保障、超視距無(wú)人機(jī)高空巡查的“多合一”服務(wù)。截至目前，已開(kāi)辟巡航專線5條，駐點(diǎn)時(shí)段區(qū)域糾紛、打架斗毆類警情同比下降50%，預(yù)警抓獲逃犯5人。

三是助力智慧交通。利用無(wú)人機(jī)“一機(jī)多任務(wù)”“超視距飛行”“掛載選配靈活”等特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專用喊話掛載、夜間人車流識(shí)別、動(dòng)態(tài)抓拍等技術(shù)，廣泛應(yīng)用于道路交通管理領(lǐng)域。如在交通出行早晚高峰時(shí)段和事故高發(fā)路段，通過(guò)“政務(wù)無(wú)人機(jī)”嚴(yán)管巡航，動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)流量異常、事故擁堵、交通設(shè)施損壞等突發(fā)情況，以便及時(shí)制定排堵保暢措施。今年以來(lái)，試點(diǎn)區(qū)塊“兩高”路段過(guò)車率同比提升30%，交通警情處警速度提升20.5%，二次事故發(fā)生率同比下降95%。