記者 茅冠雋

  漫步在崇明區(qū)長興鎮(zhèn)長興家園、鷺島華庭等小區(qū)，可見公共綠地中有一些造型別致的木質(zhì)微型“小房子”。“小房子”為灰色，如手提箱般大，里面配有垃圾袋、衛(wèi)生紙等物品，附近還有一個盒子。

  “這是‘狗狗便便屋’，方便居民遛狗時隨時用衛(wèi)生紙、垃圾袋清理犬只糞便，然后放進‘便便盒’中，保潔人員會定期清理。這樣既給遛狗居民帶來便利，也讓小區(qū)更干凈整潔。”長興家園社區(qū)黨總支書記、居委會主任韓穎萍說。

  設(shè)“狗狗便便屋”，并非韓穎萍一人的主意，還有來自上海中遠海運重工職工的集體智慧。韓穎萍告訴記者，小區(qū)內(nèi)住戶“二元結(jié)構(gòu)”明顯，除了本地居民，還有大量來自中遠海運等央企的職工。以前，兩撥人交流不多，一旦社區(qū)治理出現(xiàn)問題，更易加深隔閡。

  “比如不文明養(yǎng)犬行為，小區(qū)綠地內(nèi)若出現(xiàn)犬只糞便，本地居民易認為是租住在此的海工企業(yè)職工所為，而企業(yè)職工又容易在心里抱怨小區(qū)環(huán)境。經(jīng)與社區(qū)‘第二書記’——上海中遠海運重工團委書記、肖承華溝通后，我們一拍即合，決定安裝‘狗狗便便屋’并分頭在本地居民和央企職工中開展宣傳，效果良好，不文明養(yǎng)犬行為大幅減少。”

  目前，長興家園社區(qū)一共有四個“第二書記”，除了來自中遠海運的肖承華，還有江南造船的羅琪、滬東中華的洪緒斌和振華重工的梁永壯——長興島上的四個央企，都在長興家園社區(qū)設(shè)立了“第二書記”。這一機制，是長興鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域內(nèi)央企共同探索的社會治理新舉措，旨在加深企業(yè)職工和本地居民之間的聯(lián)系，讓央企職工在長興有更強的認同感和歸屬感。

  崇明區(qū)長興鎮(zhèn)，人口結(jié)構(gòu)非常特殊。全鎮(zhèn)約有12萬人，其中來自江南造船、中遠海運、振華重工、滬東中華四個央企的職工占比近四分之三，全鎮(zhèn)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、需求多元化，社區(qū)治理難度不小。

  以該鎮(zhèn)最大動遷安置社區(qū)——長興家園為例，社區(qū)總居住人數(shù)有5500多人，其中央企職工及家屬就有3200多人，超過總?cè)藬?shù)的一半。“以往，不少本地居民覺得這些身穿制服、作息規(guī)律、早出晚歸的央企職工‘神龍見首不見尾’，只知道他們是‘造船的’，但交流不多、了解不深，覺得這些職工是‘神秘人’；不少企業(yè)職工也反映，和社區(qū)有點格格不入，感覺無法融入。”韓穎萍說。

  為了解決這一問題，作為社區(qū)“新鮮血液”的“第二書記”被正式派駐到長興鎮(zhèn)各社區(qū)。“第二書記”不占用村居“兩委”班子成員職數(shù)，不領(lǐng)取村居干部報酬，沒有任職時間限制與職位數(shù)限制，同一個村居可由不同央企的黨員擔任“第二書記”。長興鎮(zhèn)還建立述職評議制度，把“第二書記”納入村居干部述職評議考核范疇，每年對“第二書記”履職情況進行考核，考核結(jié)果將及時反饋給派出單位，派出單位可將考核結(jié)果作為評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升等的參考。

  現(xiàn)在，在長興鎮(zhèn)的社區(qū)治理中，央企職工的身影隨處可見，神秘的“旁觀者”變成了“參與者”。

  成為“第二書記”后，一直住在公司宿舍的肖承華下班后隔三岔五就往長興家園跑，如今他已統(tǒng)計了租住在長興家園的近200名中遠海運重工職工名單。“有了這份名單，開展社區(qū)治理工作更加方便。”

  不少社區(qū)治理難題，“第二書記”的管理比“第一書記”效率更高。江南造船公司的職工廖元春是長興鎮(zhèn)臨江景苑社區(qū)的“第二書記”，不久前，他了解到小區(qū)某單元樓內(nèi)5樓和6樓的住戶因為噪音問題產(chǎn)生矛盾。他立即上門調(diào)解，結(jié)果發(fā)現(xiàn)6樓的住戶是自己的同事。盡管兩人不熟悉，但這層同事關(guān)系也讓原本劍拔弩張的氛圍緩解了不少，最終經(jīng)耐心勸說，矛盾被成功化解。

  韓穎萍告訴記者，“第二書記”往往是在企業(yè)中從事黨群工作的人員，在文明城市建設(shè)、垃圾分類管理等方面有長處。“另外，企業(yè)內(nèi)部對‘第二書記’和租住在社區(qū)的職工建立了通報批評等約束機制，這對我們的社區(qū)治理工作提供了便利。以前我們常說，本地居民和企業(yè)職工，在社區(qū)治理方面是‘自家孩子自家抱’，現(xiàn)在說得更多的則是‘我們能不能一起來’。”