“ “山區(qū)群眾辦事難、跑腿多”曾是黃山市基層治理的痛點。如今，這一難題正被一張覆蓋市縣鄉(xiāng)村的“四級社保服務(wù)網(wǎng)”化解。
近年來，黃山市人社局以“社銀合作”為突破口，將290個銀行網(wǎng)點改造成民生服務(wù)站點，構(gòu)建起“步行15分鐘、輻射5公里”的便民服務(wù)圈，讓社保業(yè)務(wù)從政務(wù)窗口延伸到街頭巷尾。這項改革不僅入選安徽省標準化建設(shè)樣板，更成為“微改革”的典型案例，為山區(qū)公共服務(wù)升級提供了“黃山方案”。
織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 從“窗口辦”到“家門口辦”
群眾的需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里。黃山市“社銀合作”始于2022年，最初僅有153個銀行網(wǎng)點可辦理社保業(yè)務(wù)。依托《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于推進人社服務(wù)“就近辦”的意見》，黃山以“政府主導(dǎo)、銀行協(xié)同”模式，整合銀行、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級平臺資源，形成四級聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
截至2024年，全市290個銀行網(wǎng)點、57個社區(qū)、78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和524個村已接入社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，193個銀行窗口可辦理56項高頻業(yè)務(wù)，社區(qū)及基層平臺可辦理129項業(yè)務(wù)，涵蓋養(yǎng)老、工傷、社保卡補換等民生事項。在偏遠鄉(xiāng)村，建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”智慧大屏和APP進駐351個村，村民足不出村即可自助辦理業(yè)務(wù)。村民們普遍感受，過去要跑幾十公里到縣城，現(xiàn)在家門口就能辦成事。
變革背后是清晰的邏輯：以銀行網(wǎng)點廣覆蓋優(yōu)勢，破解山區(qū)服務(wù)半徑難題，再通過四級平臺分層下沉，實現(xiàn)從“單點突破”到“全域覆蓋”。
標準化建設(shè) 從“分散辦”到“統(tǒng)一辦”
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鋪開后，如何確保服務(wù)質(zhì)量?黃山市的答案是：標準化。2022年，該市出臺《“社銀一體化服務(wù)窗口”標準化建設(shè)模板》等制度，統(tǒng)一硬件設(shè)施、功能布局和辦事流程，并對照《社銀服務(wù)標準建設(shè)驗收清單》，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
標準化建設(shè)貫穿服務(wù)全鏈條。視覺標識上，各級網(wǎng)點統(tǒng)一標牌、宣傳欄；服務(wù)流程上，56項銀行窗口業(yè)務(wù)、129項基層平臺業(yè)務(wù)實現(xiàn)“同要素管理、同標準辦理”；監(jiān)管機制上，每季度開展績效評估，對排名靠后的網(wǎng)點約談?wù)摹?023年10月，黃山經(jīng)驗升格為《安徽省社銀合作“就近辦”服務(wù)標準》，在全省推廣。
標準化讓服務(wù)更公平，無論是城區(qū)銀行還是鄉(xiāng)村服務(wù)站，群眾享受的服務(wù)沒有差別。數(shù)據(jù)顯示，2023年全市開展“就近辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)77場，覆蓋1880人次，基層經(jīng)辦能力顯著提升。
數(shù)字賦能 從“人工辦”到“智慧辦”
在黃山屯溪區(qū)，作為全省首家社銀合作“智能網(wǎng)點”，黃山市工商銀行城建支行引人注目：智能機器人引導(dǎo)辦事、COB互動屏實時答疑、政務(wù)服務(wù)地圖一鍵導(dǎo)航……這些場景是黃山“數(shù)字+社?！备母锏目s影。
依托元宇宙技術(shù)，黃山將“智能網(wǎng)點”與全市數(shù)據(jù)平臺聯(lián)通，實現(xiàn)“一圖導(dǎo)辦、一屏通辦”。信息化共享平臺打通了部門數(shù)據(jù)壁壘，群眾可在線查詢進度、打印證明，百余項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“指尖辦理”。在村級“裕農(nóng)通”平臺，在社保專員的協(xié)助下，老年人通過掃臉登入即可辦理社保事項，科技賦能讓服務(wù)既有速度又有溫度?！爸腔劢?jīng)辦不是取代人工，而是讓人力更聚焦于復(fù)雜服務(wù)?！秉S山市社保局介紹。
從四級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建到標準化落地，從數(shù)字賦能到服務(wù)升溫，“四級社保服務(wù)網(wǎng)”中，織出了“民生無小事”的治理邏輯。下一步，黃山市計劃將社?！熬徒k”服務(wù)拓展至更多領(lǐng)域， 為群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”多元化社保服務(wù)。
