今年5月，池州市貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)民政所在推送來的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)黃田村蘇達(dá)明戶有大病自付費(fèi)用較大的預(yù)警信息。該鎮(zhèn)民政所工作人員立即上門入戶了解情況，并當(dāng)即幫助該戶辦理申請救助手續(xù)。7月份，蘇達(dá)明開始享受低保救助。
今年以來，池州市積極推動社會救助由“人找政策、單向求助”向“政策找人、綜合施救”轉(zhuǎn)變，困難群眾實現(xiàn)“政府救助+慈善補(bǔ)充救助”以及“物質(zhì)+服務(wù)”的救助流程閉環(huán)。該市困難群眾救助成效“兩升一降”：群眾滿意度和獲得感提升，信訪量同比下降43%，信訪群眾滿意度達(dá)100%。
主動找人，精準(zhǔn)實施救助
今年3月，池州市青陽縣木鎮(zhèn)鎮(zhèn)新竹村困難群眾信息采集組信息員在摸排時發(fā)現(xiàn)，該村原來在江蘇省無錫市務(wù)工的居民周紅六未外出務(wù)工，這引起了信息員的注意。經(jīng)詢問得知，因原務(wù)工企業(yè)不再續(xù)聘，周紅六目前處于失業(yè)無收入狀態(tài)，生活困難。
木鎮(zhèn)鎮(zhèn)民政所立即將周紅六的情況錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，上傳相關(guān)材料和走訪情況，并轉(zhuǎn)至人社部門實施就業(yè)幫扶。隨后，人社部門持續(xù)向周紅六推送適合他的就業(yè)崗位信息。4月，周紅六被當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)錄用，月薪4000元。
“感謝你們的幫助，讓我在家門口找到了工作。”周紅六握著村社會救助協(xié)理員的手，激動地說。
今年以來，池州市通過線上信息數(shù)據(jù)監(jiān)測比對、線下上門走訪摸排“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”等方式，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾，精準(zhǔn)實施救助，有效提高了社會救助政策的可及性和覆蓋面。截至目前，該市通過民政、鄉(xiāng)村振興等部門信息平臺，線上監(jiān)測低收入人口76837人。
池州市民政局社會救助科科長劉秀紅告訴記者，該市通過聚合民政、公安、教育、人社、住建、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等14個部門的力量，建成了低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，推送320萬條民生信息，并實行常態(tài)化數(shù)據(jù)更新共享。通過信息交叉比對、評估分析，著力解決困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對不準(zhǔn)、救助政策對號不準(zhǔn)等問題。
截至目前，平臺已動態(tài)監(jiān)測、自動預(yù)警遇困群眾信息14645條，第一時間移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)查核實。
“我們每個月組織一次社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者，結(jié)合文明創(chuàng)建，上門走訪社區(qū)居民，了解群眾‘急難愁盼’問題，宣傳相關(guān)政策、幫助辦理相關(guān)申請?！背刂菔匈F池區(qū)秋浦街道湖心社區(qū)黨委書記、“社區(qū)困難群眾信息采集組”組長杜瑋告訴記者，采集組一直堅持“爬樓、敲門、觀燈、看表”的“四步工作法”，隨時了解居民情況。
線下，池州市健全基層主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，全市683個村(社區(qū))成立了由基層黨組織書記、社會救助協(xié)理員、網(wǎng)格員(樓道長)、村民組長、志愿者組成的困難群眾信息采集組，負(fù)責(zé)日常采集、上報遇困人員信息。該市56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立由分管民政負(fù)責(zé)同志為組長、社會救助經(jīng)辦人員和村(社區(qū))黨組織書記為成員的主動發(fā)現(xiàn)工作小組，負(fù)責(zé)核查、處理上報的遇困人員信息，實現(xiàn)主動發(fā)現(xiàn)工作隊伍全覆蓋。
截至目前，池州市分網(wǎng)格走訪摸排92341人，通過“政策找人”機(jī)制有效救助困難群眾1756人(次)。
分層分類，完善救助體系
今年1月4日，池州市貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)馬草深村村民組長李小菊上門走訪時發(fā)現(xiàn)，村民涂軍華因腦萎縮導(dǎo)致行動不便，其父親視力每況愈下，幾乎雙目失明，生活存在困難。
“我們立即上報到殷匯鎮(zhèn)主動發(fā)現(xiàn)小組，鎮(zhèn)、村工作人員入戶了解情況，將涂軍華父子倆送到醫(yī)院治療，并進(jìn)行殘疾鑒定，幫助他們辦理了殘疾證，申請了低保和殘疾人補(bǔ)貼。隨后，又對他家的廁所進(jìn)行修復(fù)，并協(xié)助申請了適老化改造，還組織志愿者不定期進(jìn)行打掃衛(wèi)生，清理垃圾?！瘪R草深村黨總支書記施紅兵告訴記者。
“多虧了黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，我家的生活壓力減輕了。”涂軍華感激地說。
池州市通過線上、線下主動發(fā)現(xiàn)遇困群眾信息后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時組織人員走訪調(diào)查，第一時間核實遇困群眾情況，分層分類綜合施策救助。該市積極構(gòu)建、完善“8+1+N”分層分類救助體系，做好3項基本生活救助，落實5項專項救助政策，并做好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人等N項特殊群體延伸救助。
池州市建立以分管副市長為召集人的社會救助部門聯(lián)席會議制度，民政、應(yīng)急、醫(yī)保、教育、住建、人社等相關(guān)部門各司其職，對于符合條件的困難群眾，及時納入保障范圍，按照現(xiàn)行政策給予合理保障，做到“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”；合理調(diào)整有關(guān)政策規(guī)定，更加精準(zhǔn)地將困難群眾納入政府救助范圍。同時，擴(kuò)大臨時救助范圍，取消急難型救助對象戶籍地、居住地申請限制，實現(xiàn)由急難發(fā)生地實施臨時救助；調(diào)整低保準(zhǔn)入門檻，推動擴(kuò)圍增效，將低收入家庭中的重病、重殘人員采取“單人戶”納入低保等，將更多實際困難群眾納入保障范圍，有效提升了社會救助覆蓋面。
1月至11月，池州市新增低保、特困人員救助4051人，實施臨時救助3117人次，發(fā)放救助資金3.8億元。
互助幫扶，構(gòu)建多元救助
緊盯困難群眾“急難愁盼”，池州市創(chuàng)新互助救助新模式，著力解決救助資金渠道窄、申請救助難、服務(wù)項目少等問題，兜住兜牢兜好民生底線。
今年8月，池州市貴池區(qū)秋浦街道湖心社區(qū)困難群眾信息采集組信息員走訪時發(fā)現(xiàn)，居民吳子恒查出患有惡性腫瘤、糖尿病等疾病，生活陷入困境。街道接到報告后，經(jīng)入戶調(diào)查、現(xiàn)場核實，第一時間通過秋浦街道“救急難”互助社聯(lián)合會給予1000元救助，并協(xié)助申請低保。目前，吳子恒的低保金已發(fā)放到賬。
為建立多元救助資金供給模式，池州市今年指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立“救急難”互助社聯(lián)合會41個、村(社區(qū))建立“救急難”互助社683個，并成立“幸福家園”慈善基金46只。該市已籌集資金883萬元，實施救助674人次，使用資金97萬元。
“對于政府救助后仍有困難，或因政策原因，救助不能覆蓋的群眾，通過‘救急難’互助社等組織，給予救助幫扶，確保遇困群眾得到合理妥善保障?！眲⑿慵t說。
“我們18個村(居)都成立了‘救急難’互助社，通過集體經(jīng)濟(jì)支持、政府適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)、致富帶頭人、外出務(wù)工人員等社會力量慈善捐贈等多種方式籌集‘救急難’資金。鎮(zhèn)里成立‘救急難’互助社聯(lián)合會，統(tǒng)一、規(guī)范資金管理和使用?！币髤R鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長邱夢穎告訴記者。
為適應(yīng)困難群眾多樣化救助需求，池州市積極實施“物質(zhì)+服務(wù)”多元化救助模式，在社會救助資金總額中列支1%，用于購買服務(wù)。該市根據(jù)特殊困難群體實際需求，逐步擴(kuò)大服務(wù)類救助供給。
今年，池州市整合民政資金2637萬元，針對低收入家庭中的失能半失能老年人、重病重殘人員、孤兒和分散供養(yǎng)對象，引進(jìn)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為這些群體開展生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等救助服務(wù)，更加精準(zhǔn)對接困難群眾實際需求。同時，開展“敲門行動”，針對高齡、留守、獨(dú)居等困難群體，提供每月不少于一次的探視走訪、精神慰藉等多元化救助幫扶服務(wù)。
