憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。

　　今年是現(xiàn)行憲法頒布實施40周年，恰逢黨的二十大勝利召開。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權(quán)威。”

　　“桃花霧繞碧溪頭，春水才通楊葉洲。四面青山花萬點，緩風搖櫓出池州。”歷史上“桐城派三祖之一”，清代散文大家姚鼐的這首詩把池州(貴池)的美景描繪得美輪美奐、如入仙境……

　　池州，以生態(tài)立市，因生態(tài)揚名，是中國第一個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、中國人居環(huán)境獎城市、國家森林城市、國家園林城市、國家綠色生態(tài)示范城區(qū)、國家海綿城市、中國最具生態(tài)競爭力城市……良好的生態(tài)資源是池州最大的特色，也是池州最亮的底色。

　　自2015年作為安徽省人大常委會首批授權(quán)行使地方立法權(quán)的省轄市以來，池州積極借助立法體制調(diào)整的東風，善謀善為、惟勤惟行，以法治之名，人大之力，推進池州城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷向美而行、向優(yōu)發(fā)展。2018年現(xiàn)行憲法修正案明確“設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定”后，更加堅定了池州通過行使地方立法權(quán)推進市域治理現(xiàn)代化的決心和信心，也更加激發(fā)了池州將人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的動力和潛力。生態(tài)池州的法治建設(shè)從此邁上新征程、進入快車道……

　　六年來，池州市先后制定了《池州市燃放經(jīng)營煙花爆竹管理條例》《池州海綿城市建設(shè)和管理條例》等9部地方性法規(guī)。其中，有很多法規(guī)直接或間接涉及到城鄉(xiāng)生態(tài)保護和環(huán)境優(yōu)化，為推進生態(tài)文明建設(shè)和城市更新升級提供了有力的法治引領(lǐng)和保障作用。

　　制定“禁放”條例讓生態(tài)池州更宜居

　　生態(tài)的城市應該是宜居的城市、舒心的城市。多年來，因為傳統(tǒng)習俗，每逢紅白喜事和各種節(jié)慶，燃放煙花爆竹成為不可或缺的“重要元素”，增添了節(jié)日的氣氛，但也由此產(chǎn)生了不絕于耳的噪聲、迎面撲鼻的煙氣和滿地刺眼的“紅色垃圾”，給生態(tài)的池城蒙上了一層“灰霾”。群眾對此問題反映強烈，各級人大代表也多次提出禁放、限放煙花爆竹的議案建議。

　　“民之所盼，我必行之?！笔腥舜蟪Ｎ瘯e極順應池城人民對美好生態(tài)環(huán)境的向往，積極發(fā)揮立法職能作用，多次召開不同范圍的座談會、專家論證會，廣泛征求意見，制定《池州市燃放經(jīng)營煙花爆竹管理條例》。該條例2019年1月1日正式施行。這部僅有22條規(guī)定的“小而精”法規(guī)，對煙花爆竹的燃放問題進行了規(guī)整，對禁放區(qū)域進行了劃分，對管理部門職責進行了厘清。該《條例》實施的當年，禁放效果十分明顯。而后，市人大常委會咬定青山不放松，連續(xù)兩年對該《條例》進行了執(zhí)法檢查和跟蹤檢查，發(fā)出了嚴厲的《審議意見》。

　　如今，刺耳的噪音、刺鼻的煙氣、刺眼的“紅色垃圾”早已難覓，滿眼都是讓人舒心的“池州藍”“池州綠”?！稐l例》的實施不僅吹散了池城上空的“灰霾”，更吹走了池城人民心中的“灰霾”……

　　創(chuàng)新立法助生態(tài)池州“內(nèi)外兼修”

　　“人在景中走，如在畫中游”。作為池州生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域立法的又一力作——《池州市海綿城市建設(shè)和管理條例》的實施，對于提升池州城市的顏值和氣質(zhì)發(fā)揮著重要的保障作用。

　　作為全國首批海綿城市建設(shè)試點市之一，池州市經(jīng)過多年的不懈努力，大大改善了城市內(nèi)循環(huán)，有效解決了城市內(nèi)澇等問題。可以說，既提升了池城的“面子”，又改善了池城的“里子”。在嘗到海綿城市建設(shè)的“甜頭”后，池州市人大常委會因勢而動、順勢而為，在2017年市委、市政府出臺的《加快推進海綿城市建設(shè)的決定》基礎(chǔ)上，決定將實踐經(jīng)驗及時上升為制度規(guī)范——制定《池州市海綿城市建設(shè)和管理條例》。

　　經(jīng)過七輪近百次的論證修改，并多次向安徽省人大常委會立法專家“登門求教”。2019年10月31日，池州市四屆人大常委會第十五次會議表決通過了《池州市海綿城市建設(shè)和管理條例》。該《條例》共六章三十四條，明確了海綿城市建設(shè)和管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循環(huán)、因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導、社會參與的原則，要求市和縣區(qū)人民政府將海綿城市建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，強化了工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位職責，規(guī)范了后期的運維管理，并對建設(shè)管理中違法違規(guī)行為的處罰措施作了具體規(guī)定。

　　“由于是創(chuàng)造性立法，該《條例》融入了‘池州元素’，彰顯了‘池州特色’?！睍r任池州市人大法制委員會副主任委員喻志平回憶道。

　　用法規(guī)來規(guī)范海綿城市建設(shè)管理，這在全國尚屬首例。時任安徽省人大常委會法工委副主任曹林生在省人大常委會會議審查時如是評價：“《池州市海綿城市建設(shè)和管理條例》填補了海綿城市建設(shè)管理領(lǐng)域的立法空白，為全省乃至全國提供了可推廣、可復制的‘池州經(jīng)驗’?！?/p>

　　“立法+監(jiān)督”護航生態(tài)池州高質(zhì)量發(fā)展

　　好山好水好空氣，生態(tài)文明建設(shè)三者一樣都不可少!池州在通過行使地方立法權(quán)推進生態(tài)文明建設(shè)的道路上始終勇毅前行、積極探索、成果迭出。除上述兩部法規(guī)以外，池州還出臺了《池州市城市管理條例》《池州市河道采砂管理條例》《池州市松材線蟲病防治條例》等諸多法規(guī)，一次次刀刃向內(nèi)、劍指城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的短板和不足。

　　與此同時，這幾年根據(jù)全國、省人大常委會的統(tǒng)一部署，池州市人大常委會開展了史上最嚴厲的《大氣污染防治法》《水污染法治法》《土壤污染防治法》《長江保護法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，每年聽取審議環(huán)境狀況專項報告，緊盯環(huán)境問題整改不放松，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，著力打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，努力讓生態(tài)池州變得更加秀美宜居、更具特色競爭力!

　　現(xiàn)在的池州，名山和秀水交融一體、城市和濕地相得益彰。每到冬季，成百上千只小天鵝不遠千里齊聚城市濕地公園安然度假……池州因水而生，也必將因水而美、因水而靈!

　　生態(tài)池州，一路向美前行……