10月17日，祺豐糧油商行從池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)順利領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，11月9日領(lǐng)取到食品經(jīng)營(yíng)許可證，成功落戶池州經(jīng)開區(qū)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)順利辦理的背后，凝結(jié)著池州經(jīng)開區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作的成果。

　　“證”“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。“照”指的是工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“證”指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。“證照分離”旨在通過審批改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

　　2018年3月，市編辦會(huì)同市工商質(zhì)監(jiān)局對(duì)池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在冊(cè)的所有企業(yè)(共911戶)進(jìn)行摸底調(diào)查，并多次召開市直相關(guān)單位座談會(huì)，對(duì)擬納入“證照分離”改革試點(diǎn)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行充分論證。最終，池州經(jīng)開區(qū)獲批成為全省首批、池州市首家“證照分離”改革試點(diǎn)區(qū)。

　　自6月11日試點(diǎn)工作開展以來，池州經(jīng)開區(qū)對(duì)84項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，通過直接取消(2項(xiàng))、實(shí)行告知承諾制(20項(xiàng))、提升透明度和可預(yù)期性(31項(xiàng))、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管(31項(xiàng))等方式，進(jìn)一步破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題，助推高質(zhì)量發(fā)展。截至11月23日，所有涉改部門具體工作方案和實(shí)施細(xì)則均已制定完畢，共辦理“證照分離”改革事項(xiàng)16件，其中，告知承諾制類事項(xiàng)1件，強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管類事項(xiàng)15件，惠及企業(yè)16家。

　　為穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作，池州市加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。2018年7月，市編辦、市工商質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確要求、落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)市直有關(guān)單位和經(jīng)開區(qū)各職能處室召開“證照分離”改革業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，做到各審批單位、各監(jiān)管單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

　　池州市將“證照分離”改革納入重點(diǎn)工作任務(wù)，全程跟蹤，建立臺(tái)賬。市直19個(gè)有關(guān)部門分別制定了本部門開展“證照分離”改革的具體工作方案，并逐項(xiàng)制定涉改事項(xiàng)監(jiān)管措施，工作方案和涉改事項(xiàng)監(jiān)管措施已按程序報(bào)省編辦和省工商局備案。構(gòu)建市直、開發(fā)區(qū)及園區(qū)企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行“證照分離”改革試點(diǎn)臺(tái)賬管理“周報(bào)制”，全面跟進(jìn)實(shí)時(shí)了解掌握改革進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題。截至11月23日，共建立臺(tái)賬60條，涉及企業(yè)41家(含已辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未辦許可證情形)。

　　下一步，池州經(jīng)開區(qū)在繼續(xù)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，將進(jìn)一步督促監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變觀念，從“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”“不審批、也監(jiān)管”,按照公開透明的既定規(guī)則對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，通過抽查、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自查、信用評(píng)級(jí)等事中事后監(jiān)管方式，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營(yíng)。