45.7%，這是工業(yè)強(qiáng)縣瑞安市一季度制造業(yè)投資的增速，與之相應(yīng)的，其一季度GDP同比增長7.5%，實(shí)現(xiàn)了近三年來最高增速；規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)15個月保持兩位數(shù)增速；民間投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，占比達(dá)44.3%。

在全球制造業(yè)復(fù)蘇乏力、外貿(mào)承壓的大環(huán)境下，制造業(yè)投資在大體量基礎(chǔ)上的持續(xù)高增長，彰顯的正是比黃金還珍貴的發(fā)展信心。這信心從何而來？民間為何敢投？如何投得下去？記者連日來在瑞安企業(yè)走訪中、部門對話里、數(shù)據(jù)解析中，真切感受到這片熱土“困難挑戰(zhàn)年年有，只要信心不滑坡，辦法總比困難多”的發(fā)展動能。

強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈激發(fā)意愿——

讓各方“愿意投入”

在瑞安市濱海新區(qū)，占地200畝、建筑面積約55萬平方米的東新數(shù)字經(jīng)濟(jì)智匯（三期）項(xiàng)目，因背靠瑞安智能汽車關(guān)鍵零部件萬畝千億產(chǎn)業(yè)集群、“上下樓”就是“上下游”的創(chuàng)新布局，為許多制造業(yè)中小微企業(yè)提供了擴(kuò)大再生產(chǎn)的空間。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，去年9月啟動招商，短短3個月去化率達(dá)70%。目前，79家企業(yè)成為園區(qū)的業(yè)主，多數(shù)新廠房都比過去大了一倍。

近年來，新能源汽車市場的快速增長帶動了汽摩配產(chǎn)業(yè)的需求爆發(fā)。作為中國汽摩配之都，瑞安已形成從傳感器、制動器到智能駕駛座艙的完整產(chǎn)業(yè)鏈，4000多家企業(yè)構(gòu)建起“龍頭企業(yè)+配套集群”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。瑞安的汽車傳感器產(chǎn)業(yè)列入省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)、包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)入選省級產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點(diǎn)。

制造業(yè)發(fā)展，離不開高質(zhì)量的科技供給。以瑞安市政府與中國汽車工程學(xué)會合作共建的智能汽車關(guān)鍵零部件工程師協(xié)同創(chuàng)新中心為例，該中心有20多位常駐專職工程師和2882名兼職工程師，為企業(yè)創(chuàng)新“問診把脈”，覆蓋動力總成、車身系統(tǒng)等汽車全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)領(lǐng)域。新瑞安人企業(yè)浙江榮際汽車零部件股份有限公司借力這個平臺，經(jīng)過一年多研發(fā)，生產(chǎn)出的機(jī)油冷卻器總成，進(jìn)入全球知名供應(yīng)商采購目錄，企業(yè)轉(zhuǎn)型也邁出關(guān)鍵一步——去年末成為濱海新區(qū)東新智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)6家“拿地即開工”企業(yè)之一。

緊抓市場機(jī)遇，瑞安眾多企業(yè)在有限的空間里加快成長，同時(shí)對擴(kuò)大再生產(chǎn)有著強(qiáng)烈的意愿。招商引資的重大項(xiàng)目，也大多聚焦制造業(yè)。去年一季度瑞安集中簽約的12個項(xiàng)目中，制造業(yè)項(xiàng)目總投資額達(dá)97億元，為溫州市最高，這些項(xiàng)目在過去的一年里，陸續(xù)為制造業(yè)投資增速貢獻(xiàn)力量。

除了本地企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)資，新瑞安人積極投資創(chuàng)業(yè)是瑞安制造業(yè)的又一大亮點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，59.4萬名來自五湖四海的新瑞安人，正成為推動產(chǎn)業(yè)升級與城市發(fā)展的“生力軍”。28%的企業(yè)、10.85%的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)由新瑞安人創(chuàng)辦。

采訪中發(fā)現(xiàn)，瑞安本輪制造業(yè)投資熱潮的背后，不僅有企業(yè)對未來市場需求增長的預(yù)期，更有對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級路徑、要素保障供給、政策支持延續(xù)三方面確定性的共識。

全域土地空間重塑——

讓企業(yè)“投得下去”

有資本積累、有投資意愿，能不能投得下去，土地要素保障至關(guān)重要。采訪中，記者對瑞安想盡千方百計(jì)保供地的做法印象極為深刻。

在云周街道，記者看到一張對比圖：繁榮老舊工業(yè)區(qū)的邦晨鞋業(yè)和范韋新材料兩家企業(yè)，原土地面積均只有4.75畝，通過“邊角歸宗、聯(lián)合開發(fā)”模式，兩家企業(yè)周邊1.8畝邊角地帶動11.3畝低效用地再開發(fā)，建起2幢11層的標(biāo)準(zhǔn)廠房，保證了他們投資再生產(chǎn)的用地。

用邊角地帶動低效用地；拆除違章建筑后讓小微企業(yè)合并重組摘牌……通過這些模式創(chuàng)新，云周街道杏里老舊園區(qū)新增建筑面積12萬平方米，引入10家規(guī)上企業(yè)入駐，撬動固定資產(chǎn)投資5億元。

2023年以來，瑞安推出“萬畝整治”“萬畝盤活”“萬畝拆改”的“三萬”行動，通過增量擴(kuò)張和存量挖掘并舉，對全域土地空間進(jìn)行重塑，成效明顯的標(biāo)志就是政府有土地可供，企業(yè)有空間發(fā)展。

土地空間的重塑，帶來的不僅是工業(yè)用地有保障，更有助于企業(yè)提檔升級、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)。馬頭工業(yè)區(qū)曾是典型的高耗低效地塊，容積率僅0.6。云周街道結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，謀劃申報(bào)省引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——天宏高分子新材料時(shí)尚鞋智造項(xiàng)目，成功改造了300畝舊園區(qū)?！斑@是一筆劃算的投資。我的新廠房投資約1.4億元，容積率為6，預(yù)計(jì)7月投產(chǎn)，今年產(chǎn)值可翻番?！表?xiàng)目企業(yè)之一浙江華建鞋業(yè)董事長曾辛辛對記者說，喬遷之后，企業(yè)訂單結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有望成為李寧等品牌運(yùn)動鞋的重要廠區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品代工”到“無可替代”，提升抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，該工業(yè)區(qū)入園16家企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)20億元。

“今年以來，明顯感覺到政府供地能力增強(qiáng)，企業(yè)拿地意愿強(qiáng)烈。除了塘下、汀田、仙降等地，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也有新地可供，今年全市供地預(yù)計(jì)達(dá)3000畝，創(chuàng)歷史新高?！比鸢彩匈Y規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

數(shù)據(jù)得地伙伴服務(wù)——

讓投資“落地絲滑”

有地可投，誰能來投？數(shù)據(jù)說了算?！捌髽I(yè)成長太快，新租的廠房也不夠用了。我去了解供地情況，工作人員直接把電腦顯示屏轉(zhuǎn)向我：你自己看，能拿多少地、全市排名第幾、多久能拿到地。各項(xiàng)數(shù)據(jù)一目了然，確實(shí)是透明又公平?！痹谕√锝值溃瑖壹壐咝录夹g(shù)企業(yè)安川電子有限公司負(fù)責(zé)人林文通說得很形象。他的多功能變頻器智造建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，打樁機(jī)正轟鳴作業(yè)，占地15畝的企業(yè)廠房穩(wěn)穩(wěn)地打下地基，如果沒有“數(shù)據(jù)得地”，他只能繼續(xù)在對面的出租廠房里束手束腳。

“不找書記找數(shù)據(jù)，不找市長找市場。”近年來，瑞安全面實(shí)施“數(shù)據(jù)得地”快速供地機(jī)制，本地外地企業(yè)一視同仁，憑借綜合發(fā)展數(shù)據(jù)就能獲得土地資源。當(dāng)?shù)剡€啟動工業(yè)用地需求庫建設(shè)，經(jīng)信、資規(guī)等部門密切互動，規(guī)劃用地動態(tài)匹配用地需求。去年，瑞安完成工業(yè)用地（用海）供應(yīng)2638畝，其中“數(shù)據(jù)得地”1572.5畝。

“數(shù)據(jù)得地”后，各級部門還全過程推行“伙伴式”服務(wù)，開展審批服務(wù)在線受理、容缺受理、并聯(lián)審批，設(shè)立重大項(xiàng)目“綠色通道”，推行“拿地即開工”模式，推動項(xiàng)目更快落地。針對涉企疑難事項(xiàng)，開展“兜底式”服務(wù)，設(shè)立“辦不成事”窗口，倒逼政務(wù)服務(wù)不斷改革提升優(yōu)化。

政府還千方百計(jì)幫助企業(yè)獲得各類投資補(bǔ)助，讓企業(yè)“輕裝上陣”。如為博泰車聯(lián)爭取到溫州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域歷史單筆最大額度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助9615萬元。去年，瑞安高效兌現(xiàn)涉企財(cái)政資金超3億元，為企業(yè)減負(fù)超30億元，政府性融資擔(dān)保年度在保余額突破5億元，把企業(yè)的“風(fēng)控”和自己的KPI捆綁在一起。

明天的產(chǎn)出，來自今天的投入。制造業(yè)投資的持續(xù)加速，將為瑞安經(jīng)濟(jì)大盤筑穩(wěn)“壓艙石”，撐起“頂梁柱”。（記者 包蓉蓉 章會 瑞安融媒記者 夏盈瑜）