“現(xiàn)在所有測繪數(shù)據(jù)全在一個系統(tǒng)里，我們可以隨時調(diào)取，不但省時省力還不容易出錯?！鄙现?，通州區(qū)二甲鎮(zhèn)富甲雅居項目工地的工作人員利用通州自然資源和規(guī)劃局自研的數(shù)據(jù)系統(tǒng)調(diào)取申報材料。她說，之前申報內(nèi)容需要手動填寫，既煩瑣又容易出錯，現(xiàn)在使用系統(tǒng)方便多了。
2022年底，通州自然資源和規(guī)劃局在全市率先出臺《工程建設(shè)項目“多測合一”工作實施方案（試行）》。經(jīng)過一年多的探索實踐，通州“多部門聯(lián)動推進(jìn)測繪成果共享”的經(jīng)驗成功入選“全省工程建設(shè)項目‘多測合一’改革典型經(jīng)驗做法”，在全省推廣，為我市唯一。
17個測繪事項整合為4個
費用降低逾20%
常春藤經(jīng)營性地塊位于通州區(qū)金沙街道，是一個改善型房產(chǎn)項目，目前二期項目正在加緊建設(shè)中。項目負(fù)責(zé)人朱逸霄介紹，該項目時間跨度較長，一、二期項目分別使用了“串聯(lián)”和“并聯(lián)”兩種測繪模式，費用相差較大，“二期項目相較于一期項目測繪費用降低了20%以上”。
朱逸霄說，常春藤一期項目使用的是傳統(tǒng)測繪方式，每個環(huán)節(jié)單獨測繪?！皬耐恋丶t線圖測繪到規(guī)劃設(shè)計方案預(yù)測再到施工圖測量等等，光項目開工前就進(jìn)行了6次測繪，加上驗收期間針對不同部門的驗收要求再進(jìn)行測繪。整個一期項目測繪次數(shù)高達(dá)十幾次。項目二期時，通州自然資源和規(guī)劃局推行了‘多測合一’改革，從開工到驗收總共就測繪了4次，真是為我們省下了一大筆開銷，測繪事項合并所需的作業(yè)用時也大幅壓減，為我們項目建設(shè)節(jié)約不少時間?！?/p>
“多測合一”政策實施以來，通州自然資源和規(guī)劃局將過去建設(shè)項目全周期17個測繪事項整合為4個綜合階段事項，即立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段和竣工驗收階段。每個階段測繪事項均按照“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的業(yè)務(wù)新模式進(jìn)行。
“這樣不但減輕了項目建設(shè)單位重復(fù)支付測繪費用的成本，還省去了他們多頭跑、多次跑的麻煩?！蓖ㄖ葑匀毁Y源和規(guī)劃局地礦測繪科副科長包陽介紹，截至目前，通州已有95個項目按照“多測合一”模式開展項目建設(shè)。
測繪數(shù)據(jù)平臺共享
效率提高近30%
多次測繪整合為一次，對于項目建設(shè)方來說省錢、省時、省事，對于測繪單位來說也同樣如此。
南通星光測繪服務(wù)有限公司總工程師包雍卿介紹，以前測繪單位使用CAD軟件將測繪內(nèi)容繪制出來后，需要按照不同的標(biāo)準(zhǔn)手工統(tǒng)計輸入數(shù)據(jù)、計算工程量，完成相應(yīng)的測繪成果報告編制。他表示，這樣不但費時費力，還會因為一點小錯重復(fù)打印圖紙和測繪報告。
為改變這一現(xiàn)狀，同時打破政府部門間的信息壁壘，推動數(shù)據(jù)融合和有效利用，通州自然資源和規(guī)劃局構(gòu)建了“一個資源庫、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、一個管理平臺”的云智慧服務(wù)模式，免費提供輔助制圖工具給轄區(qū)測繪單位，方便他們按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制圖后直接自動統(tǒng)計核算將測繪成果數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)上管理平臺，實現(xiàn)測繪成果全時空共享、多部門互認(rèn)，全方位提高服務(wù)水平?！艾F(xiàn)在一個項目從測繪到出具相應(yīng)報告，再到通過審批，效率比原來提高了近30%?！卑呵浔硎?，目前公司已有多個測繪項目使用了該系統(tǒng)。
在數(shù)據(jù)共享的同時，通州還與江蘇政務(wù)服務(wù)平臺及其網(wǎng)上中介超市板塊打通，方便建設(shè)單位、測繪單位“多測合一”各類業(yè)務(wù)線上受理辦結(jié)。測繪成果報告電子簽章同步推送至政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)測繪業(yè)務(wù)與許可審批深度整合和成果應(yīng)用擴(kuò)展。
多部門實施聯(lián)合驗收
服務(wù)水平再提升
通州自然資源和規(guī)劃局在“多測合一”的基礎(chǔ)上，推出自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域的“多驗合一”，充分運用測繪成果共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制實現(xiàn)了“測驗合一”。該局的地礦測繪科、開發(fā)利用科、自然資源監(jiān)察大隊以及不動產(chǎn)交易中心四個部門按照各自業(yè)務(wù)需求對項目提供聯(lián)合驗收服務(wù)。
“‘聯(lián)合驗收’最大的優(yōu)點就是提高驗收效率?！卑柦榻B，過去單對項目規(guī)劃核驗的法定約定時間就是20個工作日，等幾個部門分別驗收完畢最起碼要一個半到兩個月的時間?，F(xiàn)在多部門聯(lián)合驗收至多10個工作日，所有驗收事項都可完成。截至目前，該區(qū)已有63個項目實施了“多驗合一”。
位于通州區(qū)五接鎮(zhèn)的恒力（南通）產(chǎn)業(yè)園是世界500強(qiáng)企業(yè)恒力集團(tuán)在南通設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基地。2023年9月因發(fā)展需求，企業(yè)申請為占地166萬平方米，一期總建設(shè)規(guī)模約84萬平方米的項目進(jìn)行竣工驗收。通州自然資源和規(guī)劃局多部門聯(lián)合利用“多測合一”出具一套綜合竣工測量報告，通過集體會商形成整體意見進(jìn)行一次性反饋，大大縮減竣工驗收時間。僅5個工作日，企業(yè)就收到了規(guī)劃核實合格證，提前完成了土地核驗、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與登記等工作。
通州自然資源和規(guī)劃局局長俞華表示，接下來，該局將在加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、深化業(yè)務(wù)融合、健全制度保障等方面持續(xù)發(fā)力，做好平臺優(yōu)化和服務(wù)。日報記者 任溢斌 黃艷鳴
