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宣城

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宣城市全面深化改革取得積極成果

  作為安徽省唯一一個同時與蘇浙接壤的市,全省改革創(chuàng)新的前沿陣地,10年來,宣城市在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上推出一批改革方案、實施一系列改革舉措,全面深化改革取得積極成果,為構(gòu)建新發(fā)展格局注入動力活力。

  縱深拓展農(nóng)村綜合改革改出農(nóng)村發(fā)展新天地。2016年,我市獲批全省首批農(nóng)村“三變”改革試點,2018年,成為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點,全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革,實施“一村一策”,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁動力。目前,全市822個村全部實施“三變”改革,村級集體經(jīng)濟(jì)年收入超過10萬元,占比100%;2021年底收入超過50萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)196個,占比25.2%;已有177個村實現(xiàn)分紅,分紅8150.98萬元,村均分紅46.05萬元,25萬余名村民享受分紅。我市在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面創(chuàng)造了一批可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗,如旌德縣“三變”改革經(jīng)驗分別被中改辦、中農(nóng)辦在全國推廣。此外,我市穩(wěn)慎有序推動農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)賦能,如宣州區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,旌德縣試點探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革確權(quán)頒證工作和第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點,績溪縣穩(wěn)妥推進(jìn)全省農(nóng)村閑置宅基地(住宅)盤活利用試點示范縣工作,有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn),切實解決農(nóng)民融資難、擔(dān)保難問題,發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在撬動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中的作用。

  林業(yè)改革改出綠色發(fā)展新動能。2015年以來,我市先后兩輪獲批國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)和全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市,主要承擔(dān)探索集體林地“三權(quán)分離”、建立林業(yè)社會化服務(wù)體系、完善金融支持制度、創(chuàng)新林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制四項改革試點任務(wù),努力把自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝勢。2020年,國家林草局印發(fā)《集體林業(yè)綜合改革試驗典型案例》,篩選刊登16個全國典型案例,宣城獨占3席。2017年,我市成為全省首批林長制改革試點以來,在森林資源管理、林地適度規(guī)模經(jīng)營、林業(yè)金融發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面積極探索,形成一批創(chuàng)新做法,受到國務(wù)院2021年督查激勵,獲中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金2000萬元激勵。

  綜合醫(yī)改改出群眾就醫(yī)幸福感。2015年,我市獲批國家第三批城市公立醫(yī)院改革試點城市,在全省乃至全國率先探索實施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“縣管鄉(xiāng)用”、公立醫(yī)院績效考核“雙百”綜合考評、長三角名醫(yī)工作室等一系列創(chuàng)新舉措。我市深化醫(yī)改工作累計2次獲得國務(wù)院辦公廳和2次省政府辦公廳通報表揚,國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簡報3次刊登宣城市典型做法,國家衛(wèi)健委舉辦的醫(yī)改專題新聞發(fā)布會上宣城市作典型經(jīng)驗發(fā)言。

  “黨建+三治”改出鄉(xiāng)村治理新氣象。自2018年以來,我市以黨建為引領(lǐng)、自治為根本、法治為保障、德治為基礎(chǔ),推行“黨建+三治”的鄉(xiāng)村治理模式,與探索創(chuàng)新的矛盾糾紛“七大調(diào)解法”、基層綜治中心“國標(biāo)化”建設(shè)、法治家庭“百千萬”工程等形成基層社會治理體系,逐步實現(xiàn)了基層黨組織“由弱到強(qiáng)”、社會治理“由管到議”、法治意識“由淡到濃”、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)“由差到好”轉(zhuǎn)變,有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全市人民群眾安全感連續(xù)9年位居全省前列,平安建設(shè)(綜治工作)目標(biāo)管理考核連續(xù)7年獲全省先進(jìn)。2020年5月,我市成功獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點市。

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