“收不收這筆錢，我當時內(nèi)心十分糾結(jié)——既怕燙手又舍不得放手。最后，貪念還是占了上風，想著先把錢放在別人名下，給自己留條后路，一旦出事也能推脫干凈……”留置期間，江蘇太倉高新控股有限公司原主要負責人陸某某這樣剖析自己的僥幸心理。

　　陸某某的所謂“穩(wěn)妥”，實則是自欺欺人的腐敗偽裝術(shù)：約定財物由行賄人代持或保管，企圖用“人在錢不沾”的假象逃避法律制裁。在反腐高壓態(tài)勢下，類似的“代持型”受賄正成為頗受腐敗分子“青睞”的隱性腐敗新手段。相較于傳統(tǒng)腐敗案件，“代持型”受賄往往更加隱蔽、復雜，如何精準查處、標本兼治，已成為反腐領(lǐng)域的重要課題。

　　既怕出事又想發(fā)財，他們選擇“受而不收”

　　2020年9月至2024年8月，陸某某利用職權(quán)插手地塊拆遷工程，與被拆遷企業(yè)、拆遷公司老板相互勾結(jié)，通過指定拆遷公司、指使下屬操縱招投標等手段進行權(quán)錢交易。

　　與傳統(tǒng)“一手交錢、一手辦事”的受賄方式不同，陸某某收受的740多萬元現(xiàn)金賄賂中，有361萬元由行賄人代為保管。其間，他分4次取走了170萬元，并約定剩下的一半等到退休再兌現(xiàn)。然而，他還沒等到退休“享?！保鸵蚴苜V鋃鐺入獄。3月3日，陸某某被判處有期徒刑10年10個月，并處罰金57萬元。

　　“‘代持型’受賄，簡單來說，就是受賄人接受了賄賂，卻把錢物放在他人名下，自己‘隨取隨用’?！碧珎}市紀委監(jiān)委辦案人員張翔告訴記者，“代持型”受賄以“受而不收”為核心特征，借助他人長期保管財物、口頭約定利益輸送等手段，形成隱蔽腐敗網(wǎng)絡(luò)。

　　從已查處的案件來看，代持財物的形式多樣，包括現(xiàn)金、房產(chǎn)、汽車、股權(quán)等多種資產(chǎn)。代持財物價值少則幾十萬元，多則千萬元甚至上億元。能獲取如此巨額“好處”的，多是手握重權(quán)的領(lǐng)導干部。這類案件中，受賄人大多是工程建設(shè)、金融投資、能源開發(fā)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的領(lǐng)導干部，他們在一些重大事項上很有“話語權(quán)”。

　　以南京未來科技城黨工委原書記陳某某貪腐案為例，陳某某與公司老板王某某達成約定，由陳某某幫助公司承接業(yè)務(wù)，王某某則送給其5000萬元左右“養(yǎng)老錢”，此后陳某某利用職務(wù)便利幫助公司承接了14.7億余元業(yè)務(wù)，王某某按照要求將4594萬余元存放在以王某某父親名義開設(shè)的銀行賬戶中。

　　一些貪腐分子甚至精心謀劃，讓不同的人多次“代持”財物，試圖遮掩貪腐行徑。連云港某領(lǐng)導干部李某某，先是將400萬元受賄款交給特定關(guān)系人劉某代持，用于向管理服務(wù)對象放貸獲取高額回報，之后又連本帶息交給另一特定關(guān)系人李某保管。經(jīng)過這番操作，李某某實現(xiàn)了“手不沾錢”卻“身家巨富”。

　　“就像放風箏，線軸在誰手里才是核心”

　　辦理“代持型”受賄案件時，司法人員面臨一個關(guān)鍵且棘手的問題：事先約定，但受賄人沒有實際“占有”，這種情況屬于受賄既遂還是未遂?

　　“每一起案件都要結(jié)合具體事實和證據(jù)綜合分析，不能簡單以‘一有約定即構(gòu)成受賄罪’，也不能一概以‘并未取得財物即認定未遂’?！睂嵺`中，南京市溧水區(qū)人民法院刑庭副庭長師偉重點從兩方面進行判斷。

　　一方面，看行賄人是否有賄送財物的真實意愿和行為。通常情況下，行賄人有行賄意思表示后，若將財物獨立保管、單獨開戶存放，或按照雙方約定購買房產(chǎn)、汽車等，方便受賄人隨時支取、使用，就表明行賄人有真實的賄送財物意愿。

　　另一方面，看受賄人有無實際控制財物。在判斷犯罪既遂時，有無實際控制財物是關(guān)鍵。有些人為掩飾犯罪，雖形式上未完成賄款交付，但控制權(quán)已轉(zhuǎn)移，這種情況也應(yīng)認定為既遂。

　　以陳某某貪腐案為例，表面上，錢存放在王某某父親的賬戶里，但實際上，陳某某牢牢掌握著控制權(quán)。他不僅提供了銀行賬戶綁定的手機號碼，還多次通過手機銀行App操作購買理財產(chǎn)品，而王某某父子從未動用過這些款項。最終，溧水法院以受賄罪、貪污罪、洗錢罪判處陳某某有期徒刑14年6個月。

　　“這就像放風箏，線軸在誰手里才是核心。” 蘇州市人民檢察院黨組副書記、副檢察長王勇認為，判斷是否 “實際控制”，不能機械照搬法條，而要以社會公眾的一般認知為出發(fā)點，具體案情具體分析。

　　他列舉了兩個認定結(jié)果截然不同的案例：某領(lǐng)導收受了行賄人送的公司股份，股份雖仍登記在行賄人公司名下，但領(lǐng)導的妻子每年都會去公司對賬，這實際上是在行使股東權(quán)利；另一起案件中，行受賄雙方約定贈予房屋，因產(chǎn)權(quán)仍在老板名下，老板將約定贈予的房產(chǎn)進行抵押，受賄人實質(zhì)上失去了對房屋的控制權(quán)。在犯罪認定上，前者構(gòu)成受賄既遂，后者則為受賄未遂。

　　王勇表示，目前實踐中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，使財物的歸屬狀態(tài)變得極為復雜，對賄賂犯罪中“實際控制”的理解，也需要不斷更新、與時俱進。

　　揭開“隱身衣”，擊破利益同盟

　　無論腐敗手段如何花樣翻新、路徑如何精心設(shè)計、利益如何騰挪轉(zhuǎn)化，權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的本質(zhì)沒有變。我省紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊抓住權(quán)錢交易這一腐敗本質(zhì)特征，不斷完善反腐敗“工具箱”，升級打法、豐富手段，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

　　“辦理此類案件，必須收集更全面、更有力的證據(jù)，構(gòu)建完整的證明鏈條，透過‘代持’幌子，發(fā)現(xiàn)案件本質(zhì)。”張翔介紹，太倉市紀委監(jiān)委緊盯拆遷行業(yè)中的政府補償、土地開發(fā)、資源回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過全面分析權(quán)力運行特點，將一個個看似關(guān)聯(lián)性不強的人、事、物，還原成一張信息網(wǎng)絡(luò)，精準研判其中的內(nèi)在聯(lián)系，挖掘出表象背后的疑點，讓隱藏在幕后的受賄行為無處遁形。

　　連云港市紀委監(jiān)委不斷完善大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對、篩選分析等方式，梳理人物關(guān)系、追蹤資金流向，對案件進行“精準畫像”，從異常情況中“找線頭”，在數(shù)據(jù)分析中“找根源”，以數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)鎖定“白手套”“錢袋子”“利益鏈”，精準揭開“隱身衣”，持續(xù)加大懲處力度。

　　“我們要防范打擊的不是代持手段，而是受賄人與行賄人之間的深度利益捆綁?！弊鳛槿珖鴻z察業(yè)務(wù)專家和人民法院案例庫審核專家，近年來王勇辦理了10多起“代持型”受賄案件，其中代持時間最長的達10年左右。他發(fā)現(xiàn)，最典型的“行賄人代持型”受賄，一定是發(fā)生在長期穩(wěn)固的利益同盟內(nèi)。“只有雙方利益深度捆綁、彼此充分信任，才會出現(xiàn)長期代持的情況?！彼ㄗh，在加大腐敗懲治力度的同時，要加強領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督管理，推動其自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈，還要在鏟除“圍獵”土壤上下功夫。去年以來，連云港市贛榆區(qū)紀委監(jiān)委完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，聯(lián)合市場監(jiān)督、行政審批、財政等10個職能部門成立行賄人聯(lián)合懲戒工作領(lǐng)導小組，出臺《行賄人聯(lián)合懲戒暫行辦法》，目前已將6名行賄人及其相關(guān)聯(lián)的醫(yī)療、建筑領(lǐng)域等近10個企業(yè)納入聯(lián)合懲戒“黑名單”。

　　“所謂的長期信任，實質(zhì)是受賄人對行賄人形成了‘提線木偶’般的制約，從而實現(xiàn)對財物的間接控制?！蓖跤路治?，這種制約的根源在于受賄人和行賄人的“雙向奔赴”：受賄人能夠利用職權(quán)為行賄人不斷謀取利益，行賄人為個人利益長期化、更大化而自愿成為受賄人的“提線木偶”。他建議，對資源密集、權(quán)力集中領(lǐng)域以及重要崗位的領(lǐng)導干部、“關(guān)鍵少數(shù)”，要實行定期輪崗交流制度，從源頭上打破行賄人的預期，從而擊破“利益同盟”。

　　新華日報·交匯點記者 顧敏