2017年3月，蕪湖市成為安徽省第二個(gè)進(jìn)駐共享單車的城市。

　　共享單車的出現(xiàn)，不僅方便了市民“最后一公里”出行，節(jié)約出行時(shí)間和成本，還促進(jìn)了“綠色、共享”觀念深入人心，成為街頭時(shí)尚。不過(guò)，隨著單車數(shù)量和騎行人數(shù)的增加，也衍生出集中投放、隨意停放等一系列問(wèn)題。大家開始關(guān)心：蕪湖究竟有多少輛共享單車?共享單車該由誰(shuí)來(lái)管?單車衍生的城市亂象又該如何化解?為此，記者展開了采訪。

　　    每8人擁有一輛共享單車

　　環(huán)顧街頭巷尾，不難發(fā)現(xiàn)，目前蕪湖市區(qū)共享單車主要有5種，即以ofo、摩拜、哈羅(永安行已并入哈羅)等為代表的4種無(wú)樁互聯(lián)網(wǎng)單車和蕪湖公共自行車“小綠”為代表的有樁單車。

　　2017年底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局蕪湖調(diào)查隊(duì)曾對(duì)蕪湖共享單車發(fā)展現(xiàn)狀做過(guò)調(diào)查。其中，公共自行車“小綠”有1.2萬(wàn)輛;ofo投放10萬(wàn)余輛;摩拜單車投放近2萬(wàn)輛。永安行和哈羅單車投放量超8萬(wàn)輛。這意味著，我市共享單車投放量早已達(dá)21.2萬(wàn)輛以上。而根據(jù)《蕪湖統(tǒng)計(jì)年鑒》，2016年市轄區(qū)常住人口165.2萬(wàn)人——據(jù)此計(jì)算，市轄區(qū)共享單車人車比已達(dá)到7.79：1。

　　值得注意的是，調(diào)查報(bào)告提出了“謹(jǐn)防單車圍城”的觀點(diǎn)。而不少業(yè)內(nèi)人士在和記者接觸中，也都提出了共享單車在蕪湖市區(qū)已經(jīng)飽和的論斷。他們認(rèn)為，單車扎堆，已經(jīng)“衍生一系列問(wèn)題”。

　　這些問(wèn)題來(lái)自五個(gè)方面。一是部分市民法律法規(guī)意識(shí)不足，共享理念缺失，私占、損毀現(xiàn)象突出。二是數(shù)據(jù)信息共享缺位，部分單車企業(yè)不能及時(shí)提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)材料。三是政府配套設(shè)施不完善，全市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)不足，專用自行車道較為缺乏;規(guī)范的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)等相關(guān)配套設(shè)施較少，不能滿足共享單車發(fā)展需要。四是目前蕪湖尚未出臺(tái)共享單車發(fā)展指導(dǎo)意見，還沒有形成統(tǒng)一有效的綜合治理體系，一定程度上存在監(jiān)管的灰色地帶。五是創(chuàng)新治理手段不足，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等現(xiàn)代管理手段不夠，共享單車違規(guī)違章處理快速響應(yīng)機(jī)制還沒有建立，市區(qū)部分共享單車潮汐式擁堵不能及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　    政府是單車管理的主體

　　去年9月，交通運(yùn)輸部等10部門出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，共享單車作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是分享經(jīng)濟(jì)的典型業(yè)態(tài)。并明確提出“屬地管理多方共治”的發(fā)展原則。

　　“政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體。”記者從市交通局綜合運(yùn)輸科獲悉，今年以來(lái)，我市通過(guò)對(duì)照北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、合肥等已出臺(tái)共享單車管理辦法的城市，正在全力推進(jìn)共享單車管理辦法擬定工作。蕪湖將明確車輛投放機(jī)制，指定車輛運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和退出標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)線上和線下服務(wù)要求，用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管措施等。“總的說(shuō)來(lái)，就是明確企業(yè)、用戶權(quán)益與義務(wù)，落實(shí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與安全責(zé)任，引導(dǎo)用戶安全文明用車，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。”

　　在管理辦法擬定的同時(shí)，交通運(yùn)輸部門積極探索政企合作、融合發(fā)展的可行性，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共自行車出行服務(wù)。同時(shí)實(shí)施政府、企業(yè)、承租人三方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)共享單車規(guī)范管理、有序發(fā)展。

　　此外，去年開始，市交通局還牽頭全市共享單車管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：城管部門做好共享單車停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督管理;公安部門加強(qiáng)共享單車的路面通行秩序執(zhí)法管理，并對(duì)惡意破壞、盜竊等違法行為依法嚴(yán)厲打擊;各縣區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任，做好轄區(qū)范圍內(nèi)共享單車日常管理工作等。

　　    慢行系統(tǒng)和精準(zhǔn)管理或成“破題點(diǎn)”

　　今年全市“兩會(huì)”上，市人大代表?xiàng)铎陶岢觯赫块T可以利用大數(shù)據(jù)等信息化手段獲取單車企業(yè)前期運(yùn)營(yíng)中的用戶行為，合理安排單車投放密度，規(guī)劃停車區(qū)域，提高用戶使用率。

　　楊焯政的提議，道出了目前蕪湖共享單車運(yùn)營(yíng)的兩大痛點(diǎn)：投放無(wú)序和停放無(wú)序。因此，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停放設(shè)施將成為蕪湖治理單車的方案之一。記者從市交通局了解到，全市慢行交通系統(tǒng)將啟動(dòng)總體規(guī)劃和改造升級(jí)，因地制宜建設(shè)自行車道，確保市民騎行的安全性和通達(dá)性;設(shè)置自行車公共停放區(qū)域，建設(shè)具有明確標(biāo)識(shí)的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，對(duì)于不適宜停放的區(qū)域通過(guò)探索實(shí)施負(fù)面清單的模式實(shí)行禁停管理;加大對(duì)占用非機(jī)動(dòng)車道違法停車的處罰力度;整合現(xiàn)有資源或開辟共享單車運(yùn)營(yíng)調(diào)度綠色通道，為快速清理市區(qū)“潮汐式”擁堵和損壞待維修的共享單車提供便利。

　　同時(shí)，共享單車管理還將納入我市“智慧城市”建設(shè)范疇。管理部門將運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”進(jìn)行停車位規(guī)劃設(shè)置、快速精準(zhǔn)管理和實(shí)施總量調(diào)控;探索網(wǎng)格化管理模式，建立“企業(yè)管理人員+城市管理人員”雙重管理模式，由單車企業(yè)按照市場(chǎng)份額，配比相應(yīng)管理人員數(shù)量并細(xì)分至網(wǎng)格，實(shí)施網(wǎng)格化管理;協(xié)同交警部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)清理隨意停放的共享單車。

　　(蕪湖新聞網(wǎng)—大江晚報(bào) 記者 王世寧)