位于上海市松江區(qū)的G60科創(chuàng)云廊。資料照片

習近平總書記2023年11月30日在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會指出，長三角區(qū)域要加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。

??滬蘇浙皖如何打破區(qū)域間科技和產業(yè)合作壁壘，各揚所長、攜手合作形成“1+1+1+1＞4”的效果？全國兩會期間，長三角三省一市的代表委員圍繞這一話題建言獻策，共謀發(fā)展。

??江蘇

??增加考核創(chuàng)新貢獻度

??新華日報記者 張宣

??考察企業(yè)、接待團隊、對接科研院所……過去一年來，全國人大代表、長三角國家技術創(chuàng)新中心主任劉慶一直在長三角城市間穿梭?！伴L三角范圍內，哪里有好技術、好項目，我們就去哪里。這種效率，正是得益于長三角國家技術創(chuàng)新中心這一方科技體制改革的‘試驗田’。”

??為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，作為我國創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角被寄予厚望。2021年6月，長三角國家技術創(chuàng)新中心揭牌成立。中心一體化集聚創(chuàng)新資源、一體化培育研發(fā)載體、一體化征集企業(yè)真需求、一體化組織項目關鍵技術攻關，用四個“一體化”打造了更加協(xié)同開放的科創(chuàng)新生態(tài)。

??長三角國家技術創(chuàng)新中心讓江蘇與上海的科創(chuàng)要素流動起來，為兩地合力攻關產業(yè)疑難問題鋪路。劉慶舉例，“長三角國家技術創(chuàng)新中心數字醫(yī)療技術研究所”就是一例江蘇團隊落地上海的案例。在劉慶看來，長三角地區(qū)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同是一場“雙向奔赴”，應該按照創(chuàng)新規(guī)律、市場規(guī)律和產業(yè)需求運行。但如何推進高層次協(xié)同開放？劉慶坦言，還需消除行政壁壘的障礙。“比如某項技術需求來源于A區(qū)域的科技管理部門，而技術解決方在B區(qū)域，A區(qū)域想把資金打到B區(qū)域去解決產業(yè)難題時往往會遇到障礙，因為財政資金無法跨區(qū)域支持?！?/p>

??“推進高層次協(xié)同開放，還要在創(chuàng)新和產業(yè)兩方面考核機制上做出調整?！眲c說，創(chuàng)新策源地往往希望創(chuàng)新成果選擇在本地產業(yè)化，不希望成果去別的地方。但按照總書記的要求，上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質產品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發(fā)展。劉慶認為，加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，除了GDP和財政稅收考核手段，也要增加創(chuàng)新貢獻度指標，對于服務其他地區(qū)的貢獻也應該納入考核評估體系，以期更好地引導地方政府的創(chuàng)新和產業(yè)工作。

??劉慶認為，建好長江口產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)可以在專業(yè)園區(qū)共建共用、創(chuàng)新資源共聚共享、產業(yè)項目共引共推等方面下功夫，探索協(xié)調推進機制，推動一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新突破。他特別強調，要緊扣“協(xié)同”二字，避免惡性競爭。長三角各地政府要敞開胸懷，以推動產業(yè)高質量發(fā)展為根本，努力打破行政壁壘，讓要素跨區(qū)域暢通流動。

??浙江

??以科創(chuàng)強帶動經濟強

??浙江日報記者 胡靜漪

??“在新材料技術研發(fā)和產業(yè)應用方面，長三角地區(qū)是國內最活躍和最重要的基地之一?！比珖舜蟠?、中國科學院寧波材料所副所長（主持工作）、浙江省科協(xié)副主席王立平表示，浙江科技界要與長三角各地共同探索高效協(xié)同的創(chuàng)新路徑，積極構建長三角科技創(chuàng)新共同體。

??一是要深化長三角戰(zhàn)略科技力量共建。作為中國科學院在浙江布局的首家國家級研究機構，中國科學院寧波材料所深挖新能源、新材料、先進制造、生物醫(yī)學工程4個領域，和包括長三角區(qū)域在內的國內外大學、科研機構建立廣泛的科研合作關系。王立平認為，接下來要繼續(xù)完善長三角重大創(chuàng)新平臺建設協(xié)同機制，支持高水平大學、科研機構在三省一市共建創(chuàng)新載體，聯(lián)合探索建立基礎研究合作機制。

??二是要強化長三角科產深度融合?！霸谛虏牧峡萍紕?chuàng)新領域，我們將繼續(xù)引領抓重大、抓尖端、抓基礎，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，全力突破關鍵核心技術、原創(chuàng)前沿技術。”王立平表示，在產業(yè)應用方面，要聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)方向，著力推動新材料領域未來產業(yè)在長三角地區(qū)加速孵化，打造長江經濟帶新材料創(chuàng)新高地。他建議，深化長三角科產聯(lián)合攻關機制，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，進一步加大社會科研投入；發(fā)揮長三角創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開展有組織科研，突破制約產業(yè)發(fā)展的卡脖子技術，帶動催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

??三是要構建長三角科創(chuàng)開放生態(tài)。開放創(chuàng)新生態(tài)建設是支撐長三角自主創(chuàng)新的重要動力。目前，長三角科技資源共享服務平臺已集聚大型科學儀器44671套（臺）、價值超522億元。

??以中國科學院寧波材料所為例，其公共測試、專業(yè)研發(fā)、工程化、先進制造等四大類支撐平臺，擁有近11億元的先進科研裝備；已建成中國科學院磁性材料與器件重點實驗室、中國科學院海洋新材料與應用技術重點實驗室等省部級以上各類平臺43個。

??“今年，我提交了關于支持杭州、寧波聯(lián)合建設國家未來產業(yè)先導區(qū)的提案，希望能夠在長三角探索未來產業(yè)發(fā)展路徑，也為全國構建科技創(chuàng)新新型舉國體制先試先行?！蓖趿⑵秸f。

??他認為，長三角科技界還需共同拓展國際創(chuàng)新合作，助力長三角科技產業(yè)加入全球高端供應鏈，持續(xù)以科技強、人才強、產業(yè)強帶動經濟強、國家強。

??安徽

??推動量子算力“大握手”

??安徽日報記者 鹿嘉惠

??科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同可以帶來什么？在全國人大代表、中國科學院量子信息重點實驗室副主任郭國平看來，通過跨區(qū)域協(xié)同，可以整合長三角區(qū)域產業(yè)鏈上下游資源，形成合力，匯聚更多的智慧和資源，共同攻克量子計算領域的難題，推動量子計算技術應用落地，為長三角地區(qū)經濟增長培育新動能。

??推進產業(yè)科技創(chuàng)新，人才是關鍵性因素?！皣鴥?0%的量子計算人才集中在長三角區(qū)域。推進長三角量子計算區(qū)域協(xié)同與創(chuàng)新的核心在于人才的匯聚和培養(yǎng)?！睘榇?，郭國平建議，長三角地區(qū)可先行先試構建量子人才生態(tài)圈，在大中專院校進行量子計算等前沿科普教育。由用戶或者應用示范、科普教育共同助推量子計算等高科技領域的產業(yè)發(fā)展。

??“基于自身量子領域的科研經驗和充分的調研，今年兩會帶來了量子算力等方面的建議?！惫鶉奖硎?，希望這些建議能夠推動長三角區(qū)域乃至全國各行業(yè)各部門中國自主量子算力“大握手”，共同把量子算力牢牢掌握在中國人手里，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻力量。

??近年來，長三角地區(qū)“科創(chuàng)+產業(yè)”的道路越走越寬廣，G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶建設穩(wěn)步推進，各個城市間相互融合、輻射帶動效應明顯增強。全國政協(xié)委員、蕪湖機器人產業(yè)發(fā)展集團有限公司董事長兼總經理許禮進說，長三角一體化發(fā)展是一篇大文章，要下大功夫，更靠長功夫，需要各方共同努力。

??如何加強長三角地區(qū)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，推進高層次協(xié)同開放？在許禮進看來，要進行更深層次的跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，打造區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)科研設備、數據資源、創(chuàng)新人才、科研成果等跨區(qū)域共享，降低科技創(chuàng)新成本，提高資源利用效率；推動企業(yè)、科研機構、高校深度合作；鼓勵產學研共同開展科研項目，聚焦國家重大需求，瞄準世界科技前沿，培育國家戰(zhàn)略科技力量；在長三角地區(qū)具有產業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新潛力的區(qū)域，打造產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮示范引領作用；強化英才戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新人才集聚高地，積極探索創(chuàng)新引進人才方式，加大科技人才的引進、培養(yǎng)、使用和激勵力度等。

??上海

??要做好“自己的事”，更要做好“共同的事”

??解放日報記者 洪俊杰

??長三角地區(qū)以4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創(chuàng)造全國近1/4的經濟總量，是我國經濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。今年政府工作報告中更是明確提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用。

??在兩會現(xiàn)場，代表委員表示，上海要發(fā)揮好龍頭帶動作用，既要做好“自己的事”，更要做好“共同的事”，與蘇浙皖攜手共建長三角科技創(chuàng)新產業(yè)高地，以更高質量一體化助力中國式現(xiàn)代化。

??科技共創(chuàng)

??培養(yǎng)合作“內生動力”

??討論中，代表委員認為，當前上海正加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，離不開長三角科技創(chuàng)新共同體建設助力。

??全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡提醒，要培育長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的“內生動力”，避免出現(xiàn)項目同質化、產業(yè)結構雷同等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)分散投入、重復建設等情況，“要想根本上解決‘搶跑道’現(xiàn)象，一定要從完善各地區(qū)考核機制、評價機制等處入手”。

??“長三角科創(chuàng)‘從0到1’的體制機制相對完善成熟，現(xiàn)在應該更進一步，理順‘從1到0’科創(chuàng)體制，也就是‘從應用回歸到基礎’的原創(chuàng)性研究?！比珖f(xié)委員、民盟上海市委專職副主委曹阿民建議，長三角相關研究機構要圍繞產業(yè)鏈找創(chuàng)新鏈，從創(chuàng)新鏈中找到需要攻關的原創(chuàng)性課題、技術研究點。

??人才是科創(chuàng)之基。全國政協(xié)委員、中國科學院上海光機所空天激光技術與系統(tǒng)部副部長司徒國海建議，要給科創(chuàng)人才較為寬松的環(huán)境，要允許失敗，“我們制定的政策能否有更多自由度，不要定一個硬性考核制度”。

??產業(yè)共興

??探索上下游補償機制

??如何把長三角更多的科創(chuàng)成果轉化成為科創(chuàng)產業(yè)，進而實現(xiàn)更多的“從0到1”“從1到100”的成果轉化？“長三角要進一步前瞻性謀劃未來產業(yè)發(fā)展，加快形成新質生產力，共同打造更具競爭力的世界級產業(yè)集群?！贝砦瘑T建議，以創(chuàng)建跨省域國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，構建區(qū)域一體化現(xiàn)代化產業(yè)體系，并將示范區(qū)打造成大的創(chuàng)新場和孵化器，推動示范區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)躍升。

??全國人大代表、奧盛集團有限公司董事長湯亮建議，必須強化關鍵產業(yè)的產業(yè)鏈融通聯(lián)動，上下游企業(yè)要分工明確、各盡所能、協(xié)同發(fā)展，破解產業(yè)鏈質量共性問題，提升產業(yè)鏈供應鏈水平。

??“在此過程中，產業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)要發(fā)揮更大的作用?！比珖f(xié)委員、中國寶武鋼鐵集團有限公司董事長胡望明認為，龍頭企業(yè)具有領先的生產能力、技術水平、市場份額和品牌影響力，兼具研發(fā)實力和市場敏感性，要進一步聚焦國家戰(zhàn)略所需，協(xié)同開展基礎前沿研究，引領和帶動整個行業(yè)發(fā)展，加快科研成果產業(yè)化。

??“產業(yè)鏈的下游產生了GDP獲益，上游出現(xiàn)了碳排放、環(huán)境影響，這筆賬該怎么算？這對傳統(tǒng)經濟核算體系產生挑戰(zhàn)，必須用更科學方案來界定上中下游利益分配。”全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席邵志清建議，在長三角產業(yè)一體化過程中，可以從具體項目入手進一步推進制度創(chuàng)新，相關地區(qū)通過有效協(xié)商，探索產業(yè)鏈上下游補償機制，找到各方都能接受的“分蛋糕”方案。

??要素共享

??建設數據交換樞紐城市

??討論中，不少代表委員提出，要進一步打破長三角地區(qū)分割與行政壁壘，使科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新要素在長三角有序高效流動，實現(xiàn)要素共享配置效益最大化。在這之中，不僅要持續(xù)加強“看得見”的硬聯(lián)通，更要注重“看不見”的軟聯(lián)通，包括進一步推進制度銜接，使貿易投資和政務服務更加便利，制度性交易成本明顯降低，市場主體活躍度和發(fā)展質量顯著提高，政府治理效能全面提升。

??既要通過政府體制機制創(chuàng)新，推動土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)要素流動，更要關注以“第五要素”數據為代表的新生產要素流動。“在此之中，上海應發(fā)揮龍頭帶動作用，成為長三角地區(qū)數據交換樞紐城市。”邵志清表示，通過制度開放與有效對接，朝外看，上海成為數據合法合規(guī)出入境的重要通道；朝內看，數據通過上?？焖佥椛涞介L三角廣闊腹地，賦能長三角科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、民生改善，提升長三角的國際競爭力。

??全國政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長伍愛群建議，推動建立長三角數據中心；研究制定區(qū)域統(tǒng)一的數據標準，對跨行政區(qū)域、跨部門的數據資源的采集、傳輸、存儲、共享和開放進行統(tǒng)一規(guī)范管理；進行數據要素登記，為數據要素發(fā)放“身份證”。