金鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊工業(yè)園區(qū)改造提升工程地塊的土地出讓審批進度提速1倍；沿浦灣紅樹林獲得1000多萬元“撫養(yǎng)費”；駕駛大貨車走南闖北的“卡友”在蒼南多了一個“家”……經(jīng)過3個月的不懈努力，蒼南“紅色合伙人”項目于上月底前陸續(xù)迎來驗收投用，成效明顯。
2024年9月12日，蒼南縣委直屬機關(guān)工委采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)出題、機關(guān)揭榜、組團破難的形式，啟動首批7個“紅色合伙人”項目，推動縣直機關(guān)黨組織以黨建聯(lián)建為紐帶，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、惠民服務(wù)等多領(lǐng)域的發(fā)展難點，滿足人民群眾的新期盼?！ ?/p>
“我們以‘紅色合伙人’為載體破梗阻、優(yōu)服務(wù)，靶向解決基層工作中的沉疴頑疾和新挑戰(zhàn)新問題，撬動干成一批關(guān)鍵小事、發(fā)展大事?！鄙n南縣委直屬機關(guān)工委常務(wù)副書記、縣委組織部副部長陳岳潔說，該工委2024年把服務(wù)中心工作作為機關(guān)效能建設(shè)的“大考場”，破解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，引領(lǐng)推動思想、行動、作風(fēng)、發(fā)展之變。
記者了解到，著眼抓黨建促發(fā)展的目標，蒼南縣委直屬機關(guān)工委改進完善機關(guān)黨建工作考核評價機制，發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用，讓參與“紅色合伙人”等項目的機關(guān)單位多勞多得，讓勇于破難攻堅的黨員干部才盡其用，進而提升機關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性。
推動行政思維轉(zhuǎn)變 勇啃“硬骨頭”的主動性更強
2024年12月下旬，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊工業(yè)園區(qū)改造提升城北先行區(qū)一期工程已開始總平面圖設(shè)計，將于兩個月后開工建設(shè)，該項目一期工程規(guī)劃占地84畝，投資概算約4.6億元?！凹t色合伙人”打通了該工程凈地出讓環(huán)節(jié)的關(guān)鍵堵點——電線遷改，促成項目開工前的土地出讓進程提速1倍。
金鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任包邦秋說，工程所在地塊架設(shè)著35千伏電線，按常規(guī)流程，先要完成電線遷改，交出凈地，然后遞交土地出讓組件材料，掛牌出讓土地。遷改35千伏電線需要縣供電局解決，審批手續(xù)相對復(fù)雜。這些手續(xù)如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己跑，以往一般需要花費兩三個月。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出題、機關(guān)揭榜。當年9月，由縣資規(guī)局擔任“首席負責”單位，與縣供電局、縣水利局組成“紅色合伙人”黨建聯(lián)建團隊，攜手助推金鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快老舊工業(yè)園改造?？h資規(guī)局統(tǒng)籌有關(guān)單位科室一起現(xiàn)場辦公，采取“容缺受理”的方式提前受理土地出讓組件材料，并同步推進電線遷改。最終，用時1個月就順利將土地掛牌出讓。
陳岳潔介紹，首批7個“紅色合伙人”項目的共性難點是工作推進需要多部門協(xié)作，按常規(guī)路徑，要么需要屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多次跑有關(guān)縣直部門辦理各環(huán)節(jié)手續(xù)，要么由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建專班協(xié)調(diào)各部門辦理。
“如何改掉等上門、靠協(xié)調(diào)的固有習(xí)慣，讓縣直機關(guān)單位主動橫向?qū)悠渌麊挝?、縱向下沉服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)？”陳岳潔認為，破難就要破除行政思維定勢，以機關(guān)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以考核評價機制為保障，推動有關(guān)部門的行政思維從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。
“‘紅色合伙人’實行項目攻堅承包制，一起承包的部門不等不靠，會主動加快完成任務(wù)?！笨h資規(guī)局自然資源儲備出讓中心主任楊德浪說，就金鄉(xiāng)鎮(zhèn)工改的這個項目，該局代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目推進穿針引線，而且由于更熟悉各環(huán)節(jié)的主次先后、輕重緩急，他們可以合理采取并聯(lián)作業(yè)加快手續(xù)辦理，實現(xiàn)事半功倍。
轉(zhuǎn)思路，闖新路。陳岳潔表示，該工委將于2025年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴面實施“紅色合伙人”項目。目前，第二批攻堅項目已在全面征集中。
優(yōu)化行政資源整合 克服“緊日子”巧解治理困擾
沿浦灣現(xiàn)有紅樹林1650畝，約占全省紅樹林面積的四分之一，有“中國北緣最大的海灣紅樹林生態(tài)濕地”之稱。沿浦灣紅樹林生態(tài)保護修復(fù)工程是自然資源部評選出的2023年海洋生態(tài)保護修復(fù)十大典型案例之一。
沿浦灣紅樹林為沿浦鎮(zhèn)帶來名聲和效益，但也衍生出“幸福的煩惱”。因為紅樹林管護需要不少經(jīng)費，而鎮(zhèn)政府當前財政緊張。副鎮(zhèn)長陳睿介紹，養(yǎng)護紅樹林的重擔主要落在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年需要開展病害防治、設(shè)施維護、護林巡邏等工作，其中僅病害防治一項，2023年光專家問診、購買藥物、人工施藥等花銷就需要30萬元左右。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)過“緊日子”，這些綠色精靈怎么過“好日子”？經(jīng)過沿浦鎮(zhèn)的申請，沿浦灣紅樹林管護于2024年9月被列為“紅色合伙人”項目，由縣資規(guī)局牽頭，縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局參與，從整合政策資金和項目申報等方面集合資源力量抱團破難。
市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局向上級申請沿浦灣負碳美麗海灣“811”生態(tài)文明先行示范工程項目變更，為沿浦灣紅樹林管護爭取資金1000萬元，目前省級財政已下發(fā)資金800萬元?？h資規(guī)局與縣財政局聯(lián)動，利用資規(guī)局年初預(yù)算指標統(tǒng)籌下發(fā)紅樹林管護資金20萬元?！凹t色合伙人”成員單位成功將沿浦灣紅樹林管護申請納入2024國家“藍色海灣”三年行動，每年可獲得省級、縣級等層面的配套支持資金，有助于長效管護。
縣資規(guī)局黨委委員、副局長蘇中堅認為，“紅色合伙人”把原先不同條線、不同部門之間尚未兼容互補的行政資源進行有機整合、綜合運用，巧妙地探索出紅樹林管護的“蒼南經(jīng)驗”。
增強惠民服務(wù)合力 緊扣“獲得感”辦好民生實事
“很多時候，我們卡車司機在物流園暫?；蜻^夜時，吃飯、洗漱、休息都比較將就。蒼南做得好，現(xiàn)在有了像家一樣的歇腳點，大家舒適度大大提升。”往返蒼南、山東兩地的長途貨車司機李錫明，對蒼南縣海西物流園“司機之家”如是贊揚。2024年12月21日，“司機之家”正好投用滿月。
蒼南縣海西物流園占地214畝，目前為局部投用，每天進出貨車約150輛，此前亟須為司機增加臨時休憩場所。
2024年上半年，為加大對重點就業(yè)群體的保障，蒼南縣委社工部向海西物流園屬地靈溪鎮(zhèn)下達“司機之家”驛站建設(shè)任務(wù)。而靈溪鎮(zhèn)要推進這個項目并不容易：項目選址敲不定、建設(shè)資金缺乏來源、服務(wù)活動難以開展……
2024年9月，該項目也被列為“紅色合伙人”項目，由“首席負責”單位蒼南縣委社工部，聯(lián)合海西物流園業(yè)主單位蒼南城投集團，以及交通局、總工會、新居民服務(wù)中心等共9家縣直部門（國企）以黨建聯(lián)建組團破難：城投集團確定項目落地點位；縣委社工部、城投集團各出資10萬元支持項目建設(shè)；縣總工會為150余名司機開展免費體檢服務(wù)……
“司機之家”大約30平方米，麻雀雖小五臟俱全：洗手間、淋浴房、餐飲區(qū)等有序分布，電視機、應(yīng)急藥箱、餐桌椅、無線網(wǎng)絡(luò)、自動售賣機等設(shè)施齊全?？h委社工部副部長、縣委“兩新”工委副書記劉紀坤介紹，依托該陣地，9家單位共梳理服務(wù)清單15項，現(xiàn)已聯(lián)動開展車輛維修、維權(quán)投訴、冬送溫暖等多項黨建聯(lián)建活動。
“部門不當‘甩手掌柜’，攜手回應(yīng)民生所盼，才能不斷增強群眾對黨建工作的獲得感和認同感。”蒼南縣委直屬機關(guān)工委相關(guān)負責人說，去年“紅色合伙人”針對貨車司機、殘疾人、新居民等重點群體，順利辦結(jié)大漁鎮(zhèn)小漁村省級無障礙社區(qū)創(chuàng)建、馬站鎮(zhèn)新居民交通安全之家等3個項目，今年還將分批動態(tài)推進文化體育、便民服務(wù)、城鄉(xiāng)共富等“小切口、大撬動”民生項目。（記者 林思思 林乃鵬）
