“在對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰時，應(yīng)充分體現(xiàn)包容審慎的執(zhí)法理念。建議增加一款‘對于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰’的內(nèi)容?！薄敖ㄗh相關(guān)內(nèi)容可修改為各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的暢通有效的企業(yè)訴求平臺?！薄?/p>

日前，市人大常委會法工委在市人大代表聯(lián)絡(luò)總站組織召開《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》意見征集市直部門座談會。會上，市府辦、市公安局、市發(fā)改委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及企業(yè)和商會代表圍繞各自職能，從不同角度對法律草案提出了修改意見。

這是市人大代表聯(lián)絡(luò)總站最近被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)后首次開展的活動。該聯(lián)絡(luò)站是全省首個地級市“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)被形象地稱為國家立法“直通車”，在國家以及地方立法中發(fā)揮了重要作用。

市人大代表聯(lián)絡(luò)總站被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，意義非凡：麗水可通過發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”功能，將改革發(fā)展中需要國家層面支持的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題直接反映到國家層面的立法機(jī)關(guān)；發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)平臺制度優(yōu)勢，廣泛聽取民情，“原汁原味”反映各方意見，讓來自浙西南革命老區(qū)的民主故事更加鮮活和豐富。

久久為功，善作善成。自2015年9月獲得地方立法權(quán)以來，市人大常委會構(gòu)建形成“中心引領(lǐng)、縣鄉(xiāng)互動、共建共享、運(yùn)行高效”的山區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站架構(gòu)體系，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，廣泛收集和聽取人民群眾意見，著力打造具有麗水特色的地方立法品牌。

全國人大常委會法工委辦公室一級巡視員李春麗在麗水調(diào)研時認(rèn)為，麗水踐行全過程人民民主，暢通基層群眾民意表達(dá)渠道，讓民主可感可觸，立法工作有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色。

在制度建設(shè)上，市人大常委會專門出臺《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作暫行辦法》和《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，積極打造具有麗水特色的基層立法工作陣地，目前已建成省級基層立法聯(lián)系點(diǎn)3個、市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)20個，拓展了100余個立法信息采集點(diǎn)，1500余名信息采集員，有效整合各類資源，打造全域化、立體化、專業(yè)化立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

截至目前，市人大代表聯(lián)絡(luò)總站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)完成了25部法律法規(guī)草案意見征集工作，累計(jì)上報(bào)意見建議3000余條，帶動全市各級人大代表及群眾2萬人次為科學(xué)立法民主立法獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

不僅如此，在立法過程中，市人大常委會堅(jiān)持“開門立法”，拓寬人民群眾參與立法的路徑，讓人民群眾真正成為立法“主角”。2024年，在修改《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》時，市人大積極依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)，打造民主立法特色品牌，通過社區(qū)辯論會、“專家圓桌派”直播、選民接待日、“人大代表履職綜合應(yīng)用”征求意見建議等形式，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與立法的熱情。

“以前總感覺立法高高在上，其實(shí)它就在我們身邊，是觸手可及的，我們老百姓的意見和建議都可以融入到法律法規(guī)里面?！痹谑腥舜蟠砺?lián)絡(luò)總站參加活動的市民陳建東表示，“開門立法”的形式非常好，應(yīng)該經(jīng)常開展，讓更多業(yè)主了解物業(yè)知識，參與到物業(yè)管理?xiàng)l例的修改當(dāng)中。

市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國人大常委會法工委將基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在麗水，既是對麗水工作的關(guān)心支持，更是對麗水人大立法工作的鼓舞鞭策。下一步，將在鞏固現(xiàn)有做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)立法調(diào)研工作實(shí)效，通過線上線下加強(qiáng)與基層群眾互動，拓寬公眾參與立法渠道，廣納民意、善聚民智，爭取在國家法律制定中體現(xiàn)更多麗水元素，為國家立法傳遞麗水聲音。