??記者 胡幸陽(yáng)
??科技回歸城市中心的趨勢(shì)正影響上海。
??有人說(shuō),上海郊區(qū)現(xiàn)在很尷尬。比氛圍、比功能,比不過(guò)市中心;比成本、比空間,好像也比不過(guò)周邊城市。也有人說(shuō),得換個(gè)角度看。和市中心比成本、比空間,滬郊優(yōu)勢(shì)很大。和蘇浙皖比氛圍、比功能,上海再“郊”的地方也是上海,還是有優(yōu)勢(shì)的。
??要形成密實(shí)“群落”
??上海郊區(qū)的科技園確實(shí)面臨創(chuàng)新鏈外遷的壓力。城郊科技園模式走不通了嗎?縱觀全球,在科技回歸城市中心的同時(shí),硅谷、波士頓128科創(chuàng)走廊、北卡羅來(lái)納州三角研究園等園區(qū)并未衰退、仍然強(qiáng)勢(shì)。
??它們做對(duì)了什么?
??2015年,三角研究園運(yùn)營(yíng)方宣布投資5000萬(wàn)美元,用于興建公共基礎(chǔ)設(shè)施、公園等開(kāi)放空間。現(xiàn)在,園區(qū)里有由餐吧、咖啡吧、美妝店、瑜伽館、寵物公園和一個(gè)設(shè)施齊全的活動(dòng)舞臺(tái)構(gòu)成的商業(yè)綜合體,也有為創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)人員、自由職業(yè)者、創(chuàng)意群體等提供的免費(fèi)辦公空間,甚至還有一片650公頃的綠色空間和一條超過(guò)30公里的徒步路線。改革后的三角研究園能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的人口的各類(lèi)需求,開(kāi)始吸引美國(guó)東北地區(qū)和加州硅谷地區(qū)的人才流入,并帶動(dòng)北卡羅來(lái)納州成為全美人口流入第三大州。
??上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、首席研究員何萬(wàn)篷認(rèn)為,城郊的空間尺度更大,如果把科創(chuàng)人員局限在各園區(qū)冷冰冰的“水泥盒子”里,人與人之間的距離很遠(yuǎn),無(wú)法形成化學(xué)反應(yīng),“要形成集聚度高、活躍度強(qiáng)的密實(shí)‘群落’,方便碰撞和交互?!?/p>
??上海郊區(qū)近年來(lái)也做了大量相關(guān)工作。奉賢在中央林地打造的生態(tài)商務(wù)區(qū),吸引了中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)和新興際華兩家大型央企和一批上下游企業(yè)落戶(hù)。松江的G60之窗科創(chuàng)生態(tài)綠谷打破開(kāi)發(fā)邊界局限,喚醒了沉睡的鄉(xiāng)村資源,為企業(yè)提供寫(xiě)字樓格子間所不具備的“花園辦公、草地洽談”功能。五個(gè)新城建設(shè)啟動(dòng)后,滬郊還快速導(dǎo)入了大量教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能,并大量建設(shè)保障性住房。
??都市郊區(qū)仍有優(yōu)勢(shì)
??不過(guò),上海郊區(qū)的功能和氛圍,一段時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到媲美市中心的水平;和周邊城市比,生產(chǎn)生活成本也不太可能降到同一水平線。
??“要從廣義、綜合的角度理解企業(yè)成本。”何萬(wàn)篷表示,在上海,科創(chuàng)資源要素的可獲得性和適配性更強(qiáng),只要郊區(qū)做好空間接應(yīng)、政策接力、科創(chuàng)接續(xù),就依然能承接創(chuàng)新鏈的特定環(huán)節(jié)、特定分工。
??以當(dāng)下的生物醫(yī)藥行業(yè)為例,研發(fā)到制造的周期大幅縮短,創(chuàng)新鏈兩端互相高度依賴(lài),科研人員在辦公室、實(shí)驗(yàn)室、工廠間來(lái)回跑的頻率非常高。因此,研發(fā)端與制造端的距離,現(xiàn)在是生物醫(yī)藥企業(yè)選址時(shí)的優(yōu)先考量。這類(lèi)創(chuàng)新鏈上下游融合程度較高的產(chǎn)業(yè),都市郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)依然無(wú)可取代——比周邊城市更近,又能提供市區(qū)沒(méi)有的生產(chǎn)空間。
??在波士頓,麻省理工、城區(qū)的肯德?tīng)枏V場(chǎng)、郊區(qū)的128科創(chuàng)走廊構(gòu)成了從源頭創(chuàng)新到科研辦公再到試驗(yàn)生產(chǎn)的洋蔥圈型創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu),企業(yè)最遠(yuǎn)也不會(huì)離開(kāi)大波士頓地區(qū)。
??“張江研發(fā)+上海制造”模式也是基于同樣的邏輯。上海構(gòu)建了“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局,讓臨港新片區(qū)生命藍(lán)灣、奉賢東方美谷、松江G60生物醫(yī)藥基地等郊區(qū)空間承接張江科創(chuàng)成果的產(chǎn)業(yè)化落地。數(shù)據(jù)顯示,張江研發(fā)的項(xiàng)目中有超60%在上海產(chǎn)業(yè)化落地。
??對(duì)前沿賽道多包容
??對(duì)特別前沿、存在不確定性的賽道來(lái)說(shuō),上海郊區(qū)也有優(yōu)勢(shì)。比如自動(dòng)駕駛。一方面,它是跨學(xué)科跨領(lǐng)域的交叉產(chǎn)物,需要大量汽車(chē)、信息工程、人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)的人才,這些產(chǎn)業(yè)都是上海的強(qiáng)項(xiàng)。另一方面,新生事物需要監(jiān)管上的包容。上海的制度改革創(chuàng)新一直走在全國(guó)前列,近年來(lái)秉持審慎鼓勵(lì)的態(tài)度,不斷新開(kāi)放測(cè)試道路、發(fā)放測(cè)試牌照,還通過(guò)立法保障了無(wú)駕駛?cè)松虡I(yè)化測(cè)試運(yùn)營(yíng)。可以說(shuō),國(guó)內(nèi)很少有城市比上海更適合自動(dòng)駕駛企業(yè)發(fā)展。
??但現(xiàn)階段的自動(dòng)駕駛技術(shù)能力尚不足以應(yīng)對(duì)市中心的復(fù)雜路況,因此,絕大多數(shù)測(cè)試道路都劃在了試錯(cuò)成本更低、容錯(cuò)能力更強(qiáng)的郊區(qū),臨港、嘉定等也順理成章地成為自動(dòng)駕駛企業(yè)的集聚地。
??同樣,低空經(jīng)濟(jì)、未來(lái)能源等新賽道,也需要交叉復(fù)合的產(chǎn)業(yè)土壤,需要制度政策的創(chuàng)新探索,需要大范圍的示范應(yīng)用,這都是上海郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)。何萬(wàn)篷提醒,滬郊各區(qū)要有包容的心態(tài),容慢、容小、容錯(cuò),才能給這些企業(yè)成長(zhǎng)的時(shí)間和空間。
??找到自己的位置
??實(shí)際上,賽道不是越新越好,而是匹配程度越高越好,要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對(duì)上海郊區(qū)來(lái)說(shuō),不能跟風(fēng)布局、盲目?jī)?nèi)卷。
??上海郊區(qū)還有很多可以“因地制宜發(fā)展”的賽道——依托港口,可以發(fā)展綠色甲醇、自動(dòng)化碼頭等航運(yùn)科技;依托農(nóng)村,可以發(fā)展無(wú)人收割機(jī)等農(nóng)業(yè)科技;還能以較低成本滿(mǎn)足規(guī)模越來(lái)越大的初創(chuàng)企業(yè)對(duì)獨(dú)立性、安全性、形象感的訴求。波士頓128科創(chuàng)走廊就吸納了許多從市區(qū)搬出的科技企業(yè),閔行大零號(hào)灣也正沿滬閔路建成總部集聚帶,一批上市企業(yè)都匯聚于此。
??許多知名高校和大科學(xué)裝置也布局在滬郊。它們是創(chuàng)新鏈的最上游,具有很強(qiáng)的牽引作用。硅谷、波士頓128科創(chuàng)走廊、三角研究園的成功,都要?dú)w功于這些源頭活水。當(dāng)然,也要解決諸如“大學(xué)在郊區(qū)、大學(xué)科技園在市區(qū)”“大科學(xué)裝置使用方向與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)”等裉節(jié)問(wèn)題,才能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
??“科研科創(chuàng)在時(shí)間和空間軸上都是有分工的,上海郊區(qū)要在全局中找到自己的位置?!焙稳f(wàn)篷說(shuō)。換句話說(shuō),當(dāng)科技回歸城市中心,只要找準(zhǔn)賽道、做強(qiáng)內(nèi)功,上海郊區(qū)仍能把新趨勢(shì)的沖擊轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)能。