近年來，亭湖區(qū)高度重視老年人助餐這件關(guān)鍵小事、民生大事，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)營、老人滿意的原則，構(gòu)建可及可持續(xù)的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人“舌尖上的需求”，讓老年人暖胃更暖心。

接力奮斗，聚力“可及度”

一是久久為功，持續(xù)推進(jìn)。亭湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視老年助餐工作，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，全程跟蹤指導(dǎo)長(zhǎng)者幸福食堂的建設(shè)和運(yùn)營。編制《亭湖區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《“頤養(yǎng)在亭湖”三年行動(dòng)計(jì)劃》，規(guī)劃老年助餐發(fā)展目標(biāo)和路徑。連續(xù)5年將老年助餐體系建設(shè)納入亭湖區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，從2021年起，每年的區(qū)委全會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告均將老年人助餐工作作為重要內(nèi)容，高位督導(dǎo)、壓茬推進(jìn)。全區(qū)累計(jì)新增示范型長(zhǎng)者幸福食堂21家，建成助餐點(diǎn)61個(gè)、代餐點(diǎn)90個(gè)，可為周邊約3萬名老人提供助餐服務(wù)，初步形成了15分鐘老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是分類補(bǔ)助，加強(qiáng)保障。2022年，亭湖區(qū)出臺(tái)了《“長(zhǎng)者幸福食堂”建設(shè)方案》，建立了“建設(shè)補(bǔ)助+運(yùn)營補(bǔ)助”雙補(bǔ)助機(jī)制，形成了“政府出補(bǔ)貼、屬地出陣地、企業(yè)出運(yùn)維”的長(zhǎng)者幸福食堂建設(shè)模式，區(qū)財(cái)政按照每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)助。嚴(yán)格按照“鹽城市56條”政策中“對(duì)符合條件的長(zhǎng)者幸福食堂給予不低于20萬元/年的運(yùn)營補(bǔ)助”要求落實(shí)補(bǔ)助政策，在讓老年人享受到“6、8、10”低價(jià)套餐的同時(shí)，保障長(zhǎng)者幸福食堂可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

三是建設(shè)規(guī)范，惠民享老。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照示范型長(zhǎng)者幸福食堂不少于100平方米、助餐點(diǎn)不少于50平方米、代餐點(diǎn)不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，布局陣地建設(shè)，并制定統(tǒng)一的內(nèi)部設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)入“常整理、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”的“五常法”以及色標(biāo)管理等先進(jìn)管理模式，突出對(duì)原料采購貯存、食品制作供應(yīng)、餐食熱鏈配送、飲具消毒保潔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作規(guī)范管理，按要求落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一上墻、物品分類擺放、人員合規(guī)操作、環(huán)境衛(wèi)生整潔。嚴(yán)控服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)牽頭制定長(zhǎng)者幸福食堂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)助餐單位配備專兼職營養(yǎng)師，充分考慮老年人飲食特點(diǎn)，提供健康安全餐。

模式靈活，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)”

一是采取多樣化助餐模式。因地制宜，探索各具特色、靈活多樣的老年人助餐模式。在城市社區(qū)建立以獨(dú)立運(yùn)營的長(zhǎng)者幸福食堂為主，“社區(qū)食堂+長(zhǎng)者食堂”“中心帶站聯(lián)點(diǎn)”等多種形式為輔的老年助餐模式，在老年人較為集中的社區(qū)布局長(zhǎng)者幸福食堂，如萬戶新村、通榆北村等；針對(duì)老人需求高但陣地緊張的社區(qū)，采取“社區(qū)食堂+長(zhǎng)者食堂”的模式滿足老年人助餐需求，如五星村、江動(dòng)公園新村等；針對(duì)需求較少的社區(qū)，采取“中心帶站聯(lián)點(diǎn)”的方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，如文峰街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心+紡南社區(qū)助餐點(diǎn)+國飛助老驛站代餐點(diǎn)。在農(nóng)村社區(qū)采取中心廚房分級(jí)配送、村級(jí)食堂堂食、志愿者配送入戶等方式，就近就便解決老年人吃飯難問題。

二是實(shí)行融合化助餐方式。居家社區(qū)融合，貫通居家社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，將社區(qū)助餐服務(wù)納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，讓老人可享受長(zhǎng)者幸福食堂向居家養(yǎng)老延伸的送餐、配餐、上門做餐等助餐服務(wù)，同時(shí)享受老年人助餐優(yōu)惠和政府購買的居家上門服務(wù)政策。專業(yè)兼顧融合，在推進(jìn)示范型長(zhǎng)者幸福食堂建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)部食堂向老年人開放，設(shè)立老年人專區(qū)，提供助老價(jià)格的堂食服務(wù)。市場(chǎng)志愿融合，支持長(zhǎng)者幸福食堂建立市場(chǎng)化的專業(yè)送餐隊(duì)伍，為老年人提供上門送餐服務(wù)。

三是推進(jìn)市場(chǎng)化助餐運(yùn)營。采取公建民營、連鎖經(jīng)營等方式，推進(jìn)長(zhǎng)者幸福食堂市場(chǎng)化運(yùn)營，通過市場(chǎng)的手段精準(zhǔn)配置資源。鼓勵(lì)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營的方式運(yùn)營長(zhǎng)者幸福食堂，目前全區(qū)21家示范型長(zhǎng)者幸福食堂全部實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營。充分發(fā)揮國有企業(yè)龍頭作用，支持燕舞健康采取“中心廚房+助餐小院”形式運(yùn)營農(nóng)村助餐點(diǎn)，目前已經(jīng)在鹽東鎮(zhèn)運(yùn)營中心廚房1個(gè)、助餐小院5家。從2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，市場(chǎng)化運(yùn)營的長(zhǎng)者幸福食堂基本實(shí)現(xiàn)了收支平衡，部分長(zhǎng)者幸福食堂略有盈余，如萬戶新村長(zhǎng)者幸福食堂，利用盈余支持老年人組織合唱等文娛活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

聯(lián)動(dòng)賦能，提質(zhì)“幸福感”

一是打造線上助餐場(chǎng)景。按照“智慧養(yǎng)老云平臺(tái)+APP+人工”一體化的思路，初步建成“亭頤養(yǎng)”數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)超市，線上平臺(tái)由亭湖區(qū)民政局主導(dǎo)統(tǒng)一開發(fā)，委托國有企業(yè)運(yùn)營，整合線下助餐、入戶送餐等功能，引入“淘寶式購物”“美團(tuán)式服務(wù)”方式，提供助餐產(chǎn)品發(fā)布與銷售渠道，采取備案制方式，免費(fèi)向所有養(yǎng)老服務(wù)提供者開放，打通了需求與供給產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷滿足老年人多樣性、差異化的助餐需求。

二是推動(dòng)線下智慧助餐。打造智慧堂食，配備智能就餐設(shè)備，所有長(zhǎng)者幸福食堂都安裝人臉識(shí)別管理系統(tǒng)和智能化助餐結(jié)算系統(tǒng)，方便老年人自助堂食，同時(shí)智能提示禁忌飲食。建立智能監(jiān)管系統(tǒng)，打通所有助餐點(diǎn)智慧設(shè)備數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)助餐信息“一網(wǎng)聚”，為日常監(jiān)管、精準(zhǔn)補(bǔ)貼提供保障。

三是延伸助餐站點(diǎn)服務(wù)。拓展服務(wù)功能，探索“長(zhǎng)者幸福食堂+黨建”，將黨建與助餐服務(wù)相結(jié)合，組建黨員志愿者送餐隊(duì)伍；探索“長(zhǎng)者幸福食堂+網(wǎng)格”，在食堂設(shè)立網(wǎng)格驛站，及時(shí)收集并推送解決居民急難愁盼問題；探索“長(zhǎng)者幸福食堂+養(yǎng)老”，推進(jìn)綜合型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為老年人提供康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、日間照料等服務(wù)，提高服務(wù)資源與需求匹配效率；探索“長(zhǎng)者幸福食堂+新時(shí)代文明實(shí)踐站”，聯(lián)動(dòng)各類社會(huì)組織，開展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富老年人生活。