南通市堅(jiān)持把述法工作作為壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的精準(zhǔn)切口和重要抓手，充分發(fā)揮督察工作對(duì)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用，將督察結(jié)果運(yùn)用貫穿于專題述法全過程，以良性互動(dòng)“微循環(huán)”壓實(shí)法治建設(shè)“大責(zé)任”。

一是嚴(yán)督實(shí)察，一根竿子插到底“精準(zhǔn)把脈”。在以個(gè)案法治督察開局基礎(chǔ)上，市縣聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)督察，聚力破題縣級(jí)層面督察工作還比較薄弱，督察機(jī)構(gòu)、人員配備、專業(yè)能力等還不夠到位等情況，通過建立“下乘上勢(shì)，上借下力”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合、同步提升，充分發(fā)揮法治督察整體優(yōu)勢(shì)，達(dá)到“1+1>2”效果。2023年底，市委依法治市辦組織4個(gè)督察組赴8個(gè)縣（市、區(qū)）16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項(xiàng)督察，“手把手”指導(dǎo)基層開展督察工作。開展個(gè)別談話64人次，談話隨訪112人次，組織210名行政執(zhí)法人員進(jìn)行法治知識(shí)測(cè)試，與16名民營企業(yè)代表進(jìn)行座談，實(shí)地走訪綜合行政執(zhí)法局、司法所、部分社區(qū)，集中查閱法治建設(shè)情況資料和行政處罰、行政復(fù)議及行政應(yīng)訴卷宗等，對(duì)被督察鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)總體情況“精準(zhǔn)把脈”。梳理出學(xué)法用法帶頭示范作用發(fā)揮還不充分、嚴(yán)格落實(shí)依法依規(guī)決策要求還有差距、基層執(zhí)法工作運(yùn)行不協(xié)調(diào)的情況依然存在、基層法治隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)等4大類16條共性問題，實(shí)現(xiàn)“家底清、情況明”。

二是動(dòng)真碰硬，一把尺子量到底“對(duì)癥下藥”。市委依法治市辦始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索通過“法治督察+個(gè)人自查”全面盤點(diǎn)特色亮點(diǎn)和短板不足，將督察成果轉(zhuǎn)化為述法點(diǎn)評(píng)的“第一手資料”，推動(dòng)法治督察意見反饋與主要負(fù)責(zé)人專題述法相結(jié)合，同臺(tái)展示法治建設(shè)督察賬單和法治建設(shè)履職成績單，實(shí)現(xiàn)述法工作見人見事、見行見效。會(huì)前，對(duì)照督察情況和述法報(bào)告要求，對(duì)16家被督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人共計(jì)31篇述法報(bào)告“逐一過堂”，對(duì)不見“第一人稱”、未嚴(yán)格按照職責(zé)清單進(jìn)行述法、對(duì)尊法學(xué)法守法用法情況輕描淡寫、報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際工作成效不符等情形的8篇述法報(bào)告退回修改。為更好接受監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置問詢環(huán)節(jié)，特邀“兩代表一委員”和專項(xiàng)督察組成員組成評(píng)議團(tuán)，對(duì)群眾關(guān)切、矛盾突出、急需解決的實(shí)際問題和督察過程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題一對(duì)一提問，黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作答。點(diǎn)到實(shí)處的“辣味”提問充分釋放專題述法的“催化劑”效應(yīng)，倒逼單位主要負(fù)責(zé)人要提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

三是聯(lián)動(dòng)整改，一個(gè)導(dǎo)向貫到底“確保療效”。圍繞“解難題、促整改、提效能”的工作目標(biāo)，始終把問題整改作為提升法治督察實(shí)效和述法工作成效的突破口，逐步構(gòu)建層次分明、環(huán)環(huán)相扣的“市級(jí)督察—縣級(jí)跟進(jìn)—鎮(zhèn)街提升”責(zé)任傳導(dǎo)鏈，深化“督察—反饋—整改—回頭看—再核查”閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)基層法治建落地有聲。述法點(diǎn)評(píng)會(huì)后，市委依法治市辦將述法中發(fā)現(xiàn)的問題清單與法治督察個(gè)性化反饋意見逐一書面交辦，要求依法治縣（市、區(qū)）辦要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把解決具體問題與解決共性問題相結(jié)合，舉一反三，以整改問題推動(dòng)整體提升。要求被督察單位落實(shí)好主體責(zé)任，把“真解決問題，解決真問題”作為整改標(biāo)尺，限期反饋整改方案和整改進(jìn)度，確保事事有整改、件件有落實(shí)。同時(shí)，對(duì)法律專業(yè)人才力量不足、行政執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量不高，“小馬拉大車”人少事多裝備差等問題持續(xù)跟蹤問效，并適時(shí)組織“回頭看”。對(duì)督察整改不力、工作失職失責(zé)、推而不動(dòng)的，通過約談、通報(bào)批評(píng)、追責(zé)問責(zé)等方式及時(shí)督辦提醒，確保法治建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。