消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”，其復(fù)蘇不僅關(guān)乎短期經(jīng)濟(jì)回暖，更涉及居民獲得感與市場(chǎng)活力的深層次提升。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，聚焦消費(fèi)能力、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)環(huán)境三大核心維度，構(gòu)建起從收入保障到品質(zhì)升級(jí)、從制度優(yōu)化到體驗(yàn)改善的全鏈條政策框架，體現(xiàn)了“供需雙側(cè)發(fā)力、軟硬環(huán)境并重”的治理智慧，為破解當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)堵點(diǎn)提供了創(chuàng)新思路。
從收入增長(zhǎng)到預(yù)期管理，保障消費(fèi)能力。消費(fèi)能力的本質(zhì)是居民可支配收入與消費(fèi)信心的函數(shù)。以2023年為例，該年全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.3%，但消費(fèi)傾向仍低于疫情前水平，反映出單純收入增長(zhǎng)并不必然轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動(dòng)能，關(guān)鍵在于建立“收入、保障、預(yù)期”的穩(wěn)定三角。此次《方案》提出的“促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)”與“研究建立育兒補(bǔ)貼制度”形成雙輪驅(qū)動(dòng)：前者通過(guò)完善企業(yè)薪酬調(diào)查制度、推行技能人才薪酬指引，后者則針對(duì)多孩家庭剛性支出實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼。此外，“擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)教育資源供給”“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”等政策，通過(guò)公共服務(wù)的均等化供給降低家庭儲(chǔ)備性支出壓力。值得注意的是，《方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，通過(guò)加強(qiáng)資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期資金引入、強(qiáng)化央企國(guó)企市值管理等措施，穩(wěn)定居民財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期。
從產(chǎn)品迭代到場(chǎng)景創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。消費(fèi)品質(zhì)的提升需要突破“性價(jià)比”的單維競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造的立體化升級(jí)?！斗桨浮诽岢觥凹哟笙M(fèi)品以舊換新支持力度”。在3月17日國(guó)新辦就提振消費(fèi)有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委介紹，2025年，安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，這個(gè)資金額較去年增加1倍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，“優(yōu)化一老一小服務(wù)供給”的政策指向值得關(guān)注，若能將適老化改造與智慧養(yǎng)老、健康管理深度融合，既可釋放2.6億老年人口的消費(fèi)潛力，又能推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、數(shù)字化升級(jí)，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。同時(shí)，《方案》明確支持人工智能+消費(fèi)、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道，加速自動(dòng)駕駛、智能穿戴、無(wú)人機(jī)等技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，開(kāi)辟高成長(zhǎng)性消費(fèi)場(chǎng)景。
從制度松綁到體驗(yàn)提檔，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)環(huán)境的改善需超越“打擊假冒偽劣”的傳統(tǒng)思維?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)“清理限制消費(fèi)措施”與“保障帶薪休假”，前者如北京、上海已取消對(duì)皮卡車進(jìn)城限制，后者則通過(guò)彈性錯(cuò)峰休假釋放錯(cuò)峰消費(fèi)潛力。更具創(chuàng)新性的是“探索設(shè)置中小學(xué)春秋假”，這樣不僅可緩解黃金周擁堵，更能培育親子研學(xué)等新興消費(fèi)形態(tài)。數(shù)字消費(fèi)環(huán)境建設(shè)方面，《方案》提出完善預(yù)付式消費(fèi)資金監(jiān)管與商家信用評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)“線下無(wú)理由退貨承諾”等實(shí)踐強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，目前深圳等地已開(kāi)展試點(diǎn))。此外，金融支持政策的協(xié)同。如央行擬出臺(tái)專項(xiàng)文件，強(qiáng)化文旅、養(yǎng)老、冰雪消費(fèi)等領(lǐng)域信貸投放，將有效解決“不敢消費(fèi)”痛點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)從“交易完成”向“體驗(yàn)滿意”躍升。
《方案》的實(shí)施成效不僅取決于具體政策的落地精度，更需政府、企業(yè)、社會(huì)形成協(xié)同機(jī)制。唯有形成“增收減負(fù)—供給創(chuàng)新—環(huán)境優(yōu)化”的閉環(huán)，才能讓消費(fèi)真正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的持久引擎。（文：萬(wàn)曉藝 圖：朱文靜）
供稿：東雙溝鎮(zhèn)（文/萬(wàn)曉藝 圖/朱文靜）
原標(biāo)題：《洪聲E評(píng) | 漫評(píng)：破壁新三角 解碼消費(fèi)躍遷密碼》
