“從簽約到開工，我們辦事就沒出過園區(qū)，園區(qū)能辦的直接辦，不能立即辦的由園區(qū)幫代辦。”近日，江蘇凱米膜科技有限公司在句容經(jīng)開區(qū)舉行了項(xiàng)目開工儀式，從簽約到開工僅用36天的速度讓公司副總董雪靜感嘆：“來鎮(zhèn)江投資真是來對了。”

“企業(yè)建到哪兒，審批服務(wù)就要跟到哪兒，我們分局就設(shè)在園區(qū)里面，企業(yè)隨來隨辦，不用往市里跑了?！本淙萁?jīng)開區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照“園內(nèi)事園內(nèi)辦”的要求，該局倒排時(shí)間進(jìn)度表，明確項(xiàng)目落地手續(xù)辦理單位及部門，建立項(xiàng)目落地跟蹤機(jī)制，同時(shí)開展代辦幫辦服務(wù)，讓原本需要3個(gè)月時(shí)間的審批流程，在土地掛牌的30個(gè)工作日內(nèi)全部完成。

開發(fā)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，項(xiàng)目建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。為推進(jìn)開發(fā)園區(qū)管理體制改革，助力項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破，句容經(jīng)開區(qū)優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新組建成立行政審批局，深化政務(wù)服務(wù)改革，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”，不斷優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境。

對于投資者而言，速度就是效益。以往辦開工建設(shè)手續(xù)，需要跑多個(gè)部門，提交幾套材料，有些審批項(xiàng)目還需要各級部門層層把關(guān)，企業(yè)每次要等十幾天，甚至更長時(shí)間。“解決這些短板弱項(xiàng)，才能對癥下藥，跑出項(xiàng)目建設(shè)‘加速度’。”市數(shù)據(jù)局行政審批改革處處長戴威說。

如何讓審批提速？鎮(zhèn)江的回答是“改革”。

2023年以來，省政府向全市國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)下放省級權(quán)限14項(xiàng)，鎮(zhèn)江向省級及以上園區(qū)下放市級權(quán)限50項(xiàng)。按照“權(quán)責(zé)一致、職能匹配、能放盡放、精準(zhǔn)賦權(quán)”原則，將涉及園區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依法賦予園區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。

“確保權(quán)力事項(xiàng)‘放得下’，還要幫助園區(qū)‘接得住，管得好’?！贝魍嬖V記者，賦權(quán)部門在下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，還會加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)對接，并制定下放事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)， 同時(shí)在機(jī)構(gòu)、人員、場所、技術(shù)等方面為園區(qū)提供必要保障。通過規(guī)范權(quán)力承接程序，完善權(quán)力承接配套，逐項(xiàng)明確監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力構(gòu)建公開透明、便捷高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)省級及以上開發(fā)園區(qū)賦權(quán)工作，提升開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目審批便利度，針對企業(yè)、群眾在園區(qū)辦事“辦不好”“不方便辦”等情況，鎮(zhèn)江再次深化改革，著力構(gòu)建省級及以上開發(fā)園區(qū)與各級賦權(quán)部門“雙向通辦”體系。在“園內(nèi)事園內(nèi)辦”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)就近可辦、園區(qū)事高效辦，做到精準(zhǔn)施策、適時(shí)適度，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利度。

戴威介紹，在“雙向通辦”體系下，園區(qū)和各級賦權(quán)部門同時(shí)開發(fā)受理通道，企業(yè)、群眾自行選擇便利場所辦理；針對已賦權(quán)開發(fā)園區(qū)直接審批的事項(xiàng)，各級賦權(quán)部門采用“幫辦代辦”形式受理，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一站辦結(jié)”。開發(fā)園區(qū)在審批過程中出現(xiàn)難以解決的復(fù)雜情形，由賦權(quán)部門牽頭，通過賦權(quán)部門與開發(fā)園區(qū)聯(lián)合會商解決，確保事項(xiàng)受理與審批過程“不堵車”。

此外，對不屬于受理范圍的事項(xiàng)，各地及各開發(fā)園區(qū)會向申請人明確告知辦理方法、路徑；或根據(jù)申請人的委托，提供階段或全程幫辦代辦服務(wù)，最大限度減少企業(yè)、群眾跑動次數(shù)，提高辦事效率。通過幫辦代辦服務(wù)，變企業(yè)、群眾“折返跑”為幫代辦隊(duì)伍“接力辦”，切實(shí)讓企業(yè)、群眾感受到有溫度、有速度的政務(wù)服務(wù)，為打造一流營商環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。目前，全市省級及以上開發(fā)園區(qū)涉及投資服務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理的267個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“雙向通辦”。

園區(qū)能辦的直接辦，不能立即辦的由園區(qū)幫代辦。為此，鎮(zhèn)江已建立起覆蓋8個(gè)市（區(qū)）、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個(gè)開發(fā)園區(qū)的196人幫代辦員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重大項(xiàng)目一個(gè)幫代辦專員，一域重大項(xiàng)目一個(gè)幫代辦團(tuán)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目到人、跟蹤管理，打造項(xiàng)目報(bào)批快捷通道。

“下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，用好改革‘關(guān)鍵一招’，結(jié)合審批服務(wù)工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)‘高效辦成一件事’落實(shí)落細(xì)，不斷拓展雙向通辦、無感智辦等個(gè)性化服務(wù)模式，把政務(wù)服務(wù)送到企業(yè)、群眾‘家門口’。”戴威表示。（記者 陶立波 通訊員 芮意）

記者短評：

改革無止境 “前線”變“后方”

哈電項(xiàng)目7小時(shí)“五證齊發(fā)”，凱米膜項(xiàng)目從簽約到開工僅用了36天，這樣的“鎮(zhèn)江速度”讓我深感改革的力量。過去企業(yè)辦事需要跨越多個(gè)部門、層層審批，如今則實(shí)現(xiàn)了“園內(nèi)事園內(nèi)辦”，甚至“辦事不出園”。企業(yè)只關(guān)注自身發(fā)展，不再為繁瑣的審批流程發(fā)愁，園區(qū)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“前線”，變成了企業(yè)服務(wù)的“后方”。

改革的推進(jìn)，讓我看到了政務(wù)服務(wù)從“坐等上門”到“主動送上門”的轉(zhuǎn)變。通過建立“雙向通辦”體系，園區(qū)的審批流程更加高效、透明，企業(yè)有了更多選擇，群眾有了更大便利。以往可能需要幾個(gè)月才能完成的審批流程，現(xiàn)在通過園區(qū)的“幫辦代辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“土地掛牌即出讓”，甚至通過線上預(yù)審提前跑完審批流程，助力項(xiàng)目建設(shè)再提速。

改革沒有終點(diǎn)，只有不斷突破的起點(diǎn)。對于鎮(zhèn)江來說，政策不能光說在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實(shí)在行動上。優(yōu)化營商環(huán)境不只是“營商”這么簡單，它更關(guān)乎服務(wù)市場主體和群眾的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)鏈條。一次高效便捷的流程、一次公平公正的辦事，一次優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)，一次及時(shí)有力的幫助，對受者來說，真切感受勝過千言萬語。（陶立波）