“我們港新村地處包場(chǎng)鎮(zhèn)中心區(qū)域，中天鋼鐵、艾郎風(fēng)電等多家大型企業(yè)分布周邊，外來(lái)務(wù)工人員占比較大，租房需求較高，因此出租房管理問(wèn)題比較突出。今天我請(qǐng)大家來(lái)發(fā)表各自的意見(jiàn)和建議……”日前，一場(chǎng)由村黨總支書(shū)記張記永發(fā)起，村民代表、租戶(hù)代表、房東代表以及社區(qū)民警、綜合執(zhí)法局、司法所負(fù)責(zé)人等12人參與的協(xié)商議事活動(dòng)在港新村會(huì)議室舉行。
這是海門(mén)探索創(chuàng)設(shè)“‘?！谜f(shuō)”基層議事協(xié)商平臺(tái)的一個(gè)生動(dòng)案例。自去年12月開(kāi)始，海門(mén)聚焦群眾牽掛事、著急事、煩心事，探索創(chuàng)設(shè)了“‘?！谜f(shuō)”基層議事協(xié)商平臺(tái)，將協(xié)商議事與基層治理工作緊密結(jié)合，讓群眾的聲音得以充分傳達(dá)，問(wèn)題得以有效解決。如今在海門(mén)，一場(chǎng)場(chǎng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐正如火如荼展開(kāi)。短短3個(gè)多月，全區(qū)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級(jí)已開(kāi)展各類(lèi)議事協(xié)商153場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題37個(gè)，28個(gè)民生項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。
“定規(guī)范”議事“有閉環(huán)”
“我們進(jìn)一步規(guī)范議事協(xié)商流程，既注重拓源頭找議題，又堅(jiān)持監(jiān)督問(wèn)效，做好協(xié)商成功后的‘后半篇文章’?！焙ｉT(mén)街道五港新村社區(qū)黨總支書(shū)記李清說(shuō)。日前，在“泊翠瀾境物業(yè)糾紛”議事協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)，社區(qū)居民代表、物業(yè)代表以及人民調(diào)解員等10多人坐在一起，經(jīng)過(guò)多輪溝通與協(xié)商，形成了讓各方都滿(mǎn)意的解決方案?！敖?jīng)過(guò)協(xié)商后，物業(yè)公司很快派出了維修人員對(duì)存在漏水的衛(wèi)生間進(jìn)行了處理，召開(kāi)議事會(huì)真管用！”小區(qū)業(yè)主趙先生高興地說(shuō)。
“我們聚焦涉及多數(shù)群眾利益的公共事務(wù)，尤其是基層治理痛點(diǎn)，出臺(tái)《海門(mén)區(qū)規(guī)范村（社區(qū)）議事協(xié)商制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，指導(dǎo)基層黨組織通過(guò)征集議事協(xié)商議題、確定協(xié)商議題和主體、通報(bào)議事協(xié)商方案、組織開(kāi)展議事協(xié)商、公開(kāi)議事協(xié)商結(jié)果、運(yùn)用議事協(xié)商結(jié)果‘六步議事協(xié)商程序’，有效解決了一批關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題?！焙ｉT(mén)區(qū)委社會(huì)工作部基層政權(quán)和社區(qū)治理科科長(zhǎng)吳齊兵介紹。
自去年12月以來(lái)，海門(mén)區(qū)每月初發(fā)布“村（社區(qū)）議事協(xié)商項(xiàng)目清單”，每月底展示一批優(yōu)秀議事協(xié)商案例，引導(dǎo)全區(qū)共同將“‘?！谜f(shuō)”議事協(xié)商品牌做優(yōu)做亮。
“獨(dú)角戲”變成“大合唱”
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是村書(shū)記一個(gè)人的事兒。四甲鎮(zhèn)頭橋村通過(guò)“‘?！谜f(shuō)”議事協(xié)商平臺(tái)，邀請(qǐng)人大代表、村在外能人、設(shè)計(jì)院（第三方）等參與議事協(xié)商，確立了以“一村多品”為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從小到大、從有到優(yōu)、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。目前，全村流轉(zhuǎn)土地2800畝，形成了千畝草莓產(chǎn)業(yè)園、龍游巴道水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、綠康蔬菜基地三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，老百姓的日子越過(guò)越紅火。
成功案例背后，是海門(mén)一系列扎實(shí)有效的做法。海門(mén)在全區(qū)創(chuàng)設(shè)“‘?！谜f(shuō)”基層議事協(xié)商品牌，旨在打造一個(gè)讓群眾廣泛參與、充分表達(dá)的平臺(tái)，除了村（社區(qū)）干部、黨員代表、村民代表外，還根據(jù)不同議題邀請(qǐng)相關(guān)利益方、專(zhuān)業(yè)人士等參與，確保議事的全面性和專(zhuān)業(yè)性。
常樂(lè)鎮(zhèn)立足實(shí)際情況，圍繞“建設(shè)美麗常樂(lè)”，一方面向?qū)＜覍W(xué)者取真經(jīng)，邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等專(zhuān)業(yè)院校專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)；另一方面廣泛發(fā)動(dòng)，通過(guò)全面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，達(dá)到思想凝聚、行動(dòng)統(tǒng)一的效果。截至目前，已發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾480余人，發(fā)放宣傳冊(cè)4500余份，清理河道120余條，清理亂堆亂放200余處。
“小協(xié)商”促成“大治理”
基層議事協(xié)商確實(shí)是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要途徑，能有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、社區(qū)有序發(fā)展。海門(mén)街道解放西路社區(qū)是全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織。連日來(lái)，該社區(qū)通過(guò)“‘?！谜f(shuō)”議事平臺(tái)，解決了電梯改造、老小區(qū)屋頂維修、雨污水管入地、健身器材更新等20項(xiàng)民生實(shí)事，確定了共享“食”光幸福食堂、“一元理發(fā)”“紅管家”簡(jiǎn)益物業(yè)服務(wù)、“小巷黨課”等12項(xiàng)便民服務(wù)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了“小提案、大治理”。
黨組織“搭臺(tái)”，各方主體“唱戲”。議事協(xié)商讓廣大黨員群眾說(shuō)事有地方、解題有方法。海門(mén)區(qū)充分把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢(shì)、為民服務(wù)效能，形成“黨建引領(lǐng)、多方共治、共建共享”融合治理新格局，有效解決了人民群眾身邊的煩事難事，找到了村社區(qū)發(fā)展的新路、好路，還培養(yǎng)了廣大群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育的意識(shí)，提升了自治能力，海門(mén)走上了多元協(xié)商共治的現(xiàn)代化治理道路。
“下一步，我們將堅(jiān)持從細(xì)微處打通基層治理‘神經(jīng)末梢’，在指導(dǎo)村（社區(qū)）議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)網(wǎng)格（小區(qū)、村組）開(kāi)展微議事，側(cè)重解決群眾身邊的小事急事，做到隨提隨議、隨議隨解，把矛盾問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。”海門(mén)區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)朱紅兵說(shuō)。
