“我們港新村地處包場鎮(zhèn)中心區(qū)域，中天鋼鐵、艾郎風電等多家大型企業(yè)分布周邊，外來務工人員占比較大，租房需求較高，因此出租房管理問題比較突出。今天我請大家來發(fā)表各自的意見和建議……”日前，一場由村黨總支書記張記永發(fā)起，村民代表、租戶代表、房東代表以及社區(qū)民警、綜合執(zhí)法局、司法所負責人等12人參與的協(xié)商議事活動在港新村會議室舉行。
這是海門探索創(chuàng)設“‘?！谜f”基層議事協(xié)商平臺的一個生動案例。自去年12月開始，海門聚焦群眾牽掛事、著急事、煩心事，探索創(chuàng)設了“‘?！谜f”基層議事協(xié)商平臺，將協(xié)商議事與基層治理工作緊密結(jié)合，讓群眾的聲音得以充分傳達，問題得以有效解決。如今在海門，一場場基層治理的生動實踐正如火如荼展開。短短3個多月，全區(qū)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級已開展各類議事協(xié)商153場次，協(xié)調(diào)解決矛盾問題37個，28個民生項目推進實施。
“定規(guī)范”議事“有閉環(huán)”
“我們進一步規(guī)范議事協(xié)商流程，既注重拓源頭找議題，又堅持監(jiān)督問效，做好協(xié)商成功后的‘后半篇文章’?！焙ｉT街道五港新村社區(qū)黨總支書記李清說。日前，在“泊翠瀾境物業(yè)糾紛”議事協(xié)商現(xiàn)場，社區(qū)居民代表、物業(yè)代表以及人民調(diào)解員等10多人坐在一起，經(jīng)過多輪溝通與協(xié)商，形成了讓各方都滿意的解決方案?！敖?jīng)過協(xié)商后，物業(yè)公司很快派出了維修人員對存在漏水的衛(wèi)生間進行了處理，召開議事會真管用！”小區(qū)業(yè)主趙先生高興地說。
“我們聚焦涉及多數(shù)群眾利益的公共事務，尤其是基層治理痛點，出臺《海門區(qū)規(guī)范村（社區(qū)）議事協(xié)商制度的指導意見（試行）》，指導基層黨組織通過征集議事協(xié)商議題、確定協(xié)商議題和主體、通報議事協(xié)商方案、組織開展議事協(xié)商、公開議事協(xié)商結(jié)果、運用議事協(xié)商結(jié)果‘六步議事協(xié)商程序’，有效解決了一批關(guān)乎群眾切身利益的問題?！焙ｉT區(qū)委社會工作部基層政權(quán)和社區(qū)治理科科長吳齊兵介紹。
自去年12月以來，海門區(qū)每月初發(fā)布“村（社區(qū)）議事協(xié)商項目清單”，每月底展示一批優(yōu)秀議事協(xié)商案例，引導全區(qū)共同將“‘?！谜f”議事協(xié)商品牌做優(yōu)做亮。
“獨角戲”變成“大合唱”
村集體經(jīng)濟發(fā)展不是村書記一個人的事兒。四甲鎮(zhèn)頭橋村通過“‘?！谜f”議事協(xié)商平臺，邀請人大代表、村在外能人、設計院（第三方）等參與議事協(xié)商，確立了以“一村多品”為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從小到大、從有到優(yōu)、從弱到強的轉(zhuǎn)變。目前，全村流轉(zhuǎn)土地2800畝，形成了千畝草莓產(chǎn)業(yè)園、龍游巴道水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、綠康蔬菜基地三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，老百姓的日子越過越紅火。
成功案例背后，是海門一系列扎實有效的做法。海門在全區(qū)創(chuàng)設“‘?！谜f”基層議事協(xié)商品牌，旨在打造一個讓群眾廣泛參與、充分表達的平臺，除了村（社區(qū)）干部、黨員代表、村民代表外，還根據(jù)不同議題邀請相關(guān)利益方、專業(yè)人士等參與，確保議事的全面性和專業(yè)性。
常樂鎮(zhèn)立足實際情況，圍繞“建設美麗常樂”，一方面向?qū)＜覍W者取真經(jīng)，邀請南京農(nóng)業(yè)大學等專業(yè)院校專家實地指導；另一方面廣泛發(fā)動，通過全面聽取群眾意見，達到思想凝聚、行動統(tǒng)一的效果。截至目前，已發(fā)動黨員干部、群眾480余人，發(fā)放宣傳冊4500余份，清理河道120余條，清理亂堆亂放200余處。
“小協(xié)商”促成“大治理”
基層議事協(xié)商確實是推進社會治理現(xiàn)代化的重要途徑，能有效促進社會和諧穩(wěn)定、社區(qū)有序發(fā)展。海門街道解放西路社區(qū)是全國先進基層群眾性自治組織。連日來，該社區(qū)通過“‘?！谜f”議事平臺，解決了電梯改造、老小區(qū)屋頂維修、雨污水管入地、健身器材更新等20項民生實事，確定了共享“食”光幸福食堂、“一元理發(fā)”“紅管家”簡益物業(yè)服務、“小巷黨課”等12項便民服務項目，真正實現(xiàn)了“小提案、大治理”。
黨組織“搭臺”，各方主體“唱戲”。議事協(xié)商讓廣大黨員群眾說事有地方、解題有方法。海門區(qū)充分把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理優(yōu)勢、為民服務效能，形成“黨建引領(lǐng)、多方共治、共建共享”融合治理新格局，有效解決了人民群眾身邊的煩事難事，找到了村社區(qū)發(fā)展的新路、好路，還培養(yǎng)了廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育的意識，提升了自治能力，海門走上了多元協(xié)商共治的現(xiàn)代化治理道路。
“下一步，我們將堅持從細微處打通基層治理‘神經(jīng)末梢’，在指導村（社區(qū)）議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，指導網(wǎng)格（小區(qū)、村組）開展微議事，側(cè)重解決群眾身邊的小事急事，做到隨提隨議、隨議隨解，把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)?！焙ｉT區(qū)委社會工作部部長朱紅兵說。
