“用不了多久，我們就將擁有一個年產(chǎn)600萬套醫(yī)用手術(shù)衣和功能性醫(yī)用敷料技改項目?！弊蛱欤憬仙櫡b有限公司董事長徐光開心地告訴記者，公司當(dāng)前正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造和廠房新建，項目總投資1.5億元，占地上萬平方米，而項目能如此順利實施，得益于越城區(qū)大力推進(jìn)制造業(yè)內(nèi)生項目建設(shè)。

據(jù)了解，今年，越城區(qū)將內(nèi)生項目建設(shè)作為擴(kuò)大制造業(yè)有效投資的創(chuàng)新突破性舉措，深挖潛力、激發(fā)動力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)制造業(yè)基石?！皩τ谘巯碌脑匠嵌?，抓好內(nèi)生項目建設(shè)無疑是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重?！痹匠菂^(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

內(nèi)生項目成抓手

三區(qū)體制機(jī)制調(diào)整優(yōu)化后，越城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，此前，越城共有工業(yè)制造業(yè)企業(yè)600余家，優(yōu)化后13個鎮(zhèn)街僅有200余家?！耙幌聹p少了近三分之二，壓力和挑戰(zhàn)有多大，可想而知?！痹匠菂^(qū)有關(guān)部門工作人員說。

在這樣的情況下，加強(qiáng)制造業(yè)內(nèi)生項目建設(shè)，成為越城“求變”的重要抓手。

越城區(qū)經(jīng)信局摸排發(fā)現(xiàn)，今年，投資500萬元以上的實施類內(nèi)生項目有51個，總投資達(dá)657.9億元，當(dāng)年計劃投資86.8億元。謀劃類項目也有22個，總投資達(dá)213億元?！昂煤猛诰颍瑵摿薮??！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

不久的將來，皋埠街道將崛起“集成電路+”產(chǎn)業(yè)片區(qū)。 記者 梁永鋒 攝

“內(nèi)生項目一般都是在原有項目基礎(chǔ)上進(jìn)行再投入、再擴(kuò)大，實打?qū)?、產(chǎn)出快、效益好?！痹匠菂^(qū)發(fā)改局有關(guān)人士說，內(nèi)生項目建設(shè)作為抓投資的有效手段，將在今年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長中發(fā)揮重要作用，“今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！?/p>

“要聚焦內(nèi)生項目這一重要載體，進(jìn)一步深挖潛力、優(yōu)化服務(wù)、加快建設(shè)，以投資的‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’為2024年經(jīng)濟(jì)工作厚植增長基礎(chǔ)?！痹匠菂^(qū)最近釋放的積極信號讓本地企業(yè)家倍感振奮。

如今的越城，正朝著“1+5+8”邁進(jìn)?！?”，就是打造一個全國低效用地試點樣板區(qū)。到2027年，全區(qū)盤活低效用地5000畝以上，其中低效工業(yè)用地4000畝以上，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出較2022年提升20%以上?！?”，就是重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。到2027年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，畝均稅收年增速不低于12%?！?”，就是在五大片區(qū)以外的8個鎮(zhèn)街培育發(fā)展8個以上特色產(chǎn)業(yè)集聚點，到2027年，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)20家以上，“專精特新”、隱形冠軍、單項冠軍企業(yè)10家以上，規(guī)上軟件企業(yè)30家以上。

“越城作為主城區(qū)，穩(wěn)住了基本面，趨勢向好?！痹凇叭齾^(qū)”一季度經(jīng)濟(jì)運行情況分析會上，越城區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對越城發(fā)展給予肯定。

空間要素再拓展

“空間要素一直是制約項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，保障工業(yè)用地并不輕松，需要多渠道開拓發(fā)展空間。”越城區(qū)有關(guān)部門人士坦言。

從這個維度來看，越城推進(jìn)內(nèi)生項目建設(shè)，是下了大決心的。

“今年，我們以低效用地再開發(fā)全國試點為契機(jī)，研究制訂了實施方案?！痹匠菂^(qū)自然資源和規(guī)劃分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，支持企業(yè)在最高出讓年限內(nèi)自主選擇土地使用年限，支持廠區(qū)擴(kuò)容增建，優(yōu)惠土地價款，鼓勵企業(yè)對土地“二次開發(fā)”，變土地存量為發(fā)展增量，預(yù)計可新增400余萬平方米發(fā)展空間。“目前已有10余個項目進(jìn)入試點審批，其中5個項目方案已完成審批，合計新增建筑面積30萬平方米?！痹撠?fù)責(zé)人說。

鼓勵“化零為整”。對于低效用地連片開發(fā)范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等無法單獨出具規(guī)劃條件，或難以獨立開發(fā)的零星建設(shè)用地，允許以協(xié)議出讓方式供應(yīng)給周邊產(chǎn)業(yè)項目作為增資擴(kuò)產(chǎn)用地。

鼓勵“工業(yè)上樓”。在符合城區(qū)設(shè)計、風(fēng)貌管控等前提下，鼓勵企業(yè)實施技改及新擴(kuò)建工業(yè)項目，在確保安全的情況下，鼓勵容積率達(dá)到2.5以上，低效用地開發(fā)試點項目容積率可達(dá)4.0。

以稽山街道“醫(yī)療器械+”產(chǎn)業(yè)片區(qū)為例，該片區(qū)現(xiàn)有建筑面積約70萬平方米，擁有企業(yè)90家，改造完成后預(yù)計新增建筑面積約100萬平方米，平均容積率將從0.6提升至2.5，大大提升土地利用率?！皬S房推倒重建，將擴(kuò)建生產(chǎn)車間面積約4萬平方米，整體廠房面積達(dá)8萬平方米?！闭憬h動力科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

政策激發(fā)新活力

好的政策，體現(xiàn)的是一座城市的最大誠意。高質(zhì)量項目建設(shè)，更離不開良好的政策保障。

為此，越城區(qū)出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)生項目建設(shè)的若干政策（試行）》，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)生項目設(shè)備投資?！鞍磳嶋H設(shè)備投資分檔給予補(bǔ)助，比例由原來的6%提升至10%～15%，最高可達(dá)1000萬元?！痹匠菂^(qū)經(jīng)信局工作人員說，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化專項改造，按其在網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)歸集、“上云”、軟件開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和支撐硬件的實際投入分檔給予補(bǔ)助，比例提升至25%～30%，最高可達(dá)150萬元。扶持小微企業(yè)上規(guī)升級，年度升規(guī)企業(yè)獎勵15萬元，月度升規(guī)企業(yè)獎勵20萬元，對三年前退網(wǎng)后重新升規(guī)上或當(dāng)年轉(zhuǎn)庫企業(yè)獎勵10萬元。促進(jìn)規(guī)下企業(yè)優(yōu)化提升，當(dāng)年營業(yè)收入達(dá)到500萬元以上的，獎勵5萬元，達(dá)到200萬元至500萬元的，獎勵2萬元。

除了真金白銀，還有服務(wù)引導(dǎo)。“寧可要素等項目，不讓項目等要素。”越城區(qū)有關(guān)部門人士說，將在用地、能耗、排污等要素指標(biāo)方面拿出“真招實貨”，做優(yōu)審批效率，實施短平快審批，實行容缺受理、并聯(lián)審批等擔(dān)當(dāng)舉措，提速內(nèi)生項目建設(shè)進(jìn)度。做實服務(wù)保障，秉持“企業(yè)事無小事、企業(yè)事自己事”理念，用好重大項目問題預(yù)警、分類分級協(xié)調(diào)機(jī)制，以“早一天也好”的緊迫感、責(zé)任感全程跟蹤、合力攻堅，刷新內(nèi)生項目建設(shè)越城速度。確保落實責(zé)任到人，以項目化、清單化機(jī)制落實責(zé)任到人，做到重大項目有人抓、問題有人管、工作有人促，各項任務(wù)能被不折不扣落到實處。

“作為牽頭部門，我們將把內(nèi)生項目建設(shè)抓在手上、扛在肩上?！眳^(qū)經(jīng)信局相關(guān)人士說，該局將堅持實行“月度通報、雙月賽馬、季度評比、年度專核”督考機(jī)制，與相關(guān)部門和屬地聯(lián)動協(xié)調(diào)、形成合力，全力推動內(nèi)生項目快開工、早竣工、速達(dá)產(chǎn)，以項目之“進(jìn)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”。

導(dǎo)向鮮明、政策加碼，讓紹興本土企業(yè)備受鼓舞?！拔覀冇媱澩顿Y4億元，將容積率提升至3.98，建成東浦街道第一高樓?！苯B興一體針織有限公司負(fù)責(zé)人說，公司將引進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、直播電商等前沿產(chǎn)業(yè)?！白鳛樵匠菐资甑谋就疗髽I(yè)，我們將積極謀劃項目，在城南原址建設(shè)通用發(fā)動機(jī)、發(fā)電機(jī)總部產(chǎn)業(yè)基地?！闭憬h動力科技有限公司負(fù)責(zé)人對發(fā)展前景信心滿滿。