公用事業(yè)是支撐城市發(fā)展最關鍵的基礎要素。日前召開的市委十三屆六次全會提出，要牢牢抓住“牽一發(fā)動全身”的重點領域和“一子落滿盤活”的關鍵環(huán)節(jié)，打造有溫州辨識度的16個標志性改革成果?！肮檬聵I(yè)一體化改革”是其中之一。

上周，市委專題調(diào)研公用事業(yè)一體化改革工作，釋放“以釘釘子精神抓改革落地”的鮮明態(tài)度。日前，市公用集團出臺高質(zhì)量發(fā)展實施方案，明確了未來三年水務、建工、燃氣、環(huán)保四大板塊的目標任務，賦能我市公用事業(yè)一體化改革駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”。

我市于2022年率全國之先啟動公用事業(yè)一體化改革，以“無償劃轉(zhuǎn)+股權置換”的方式強力推進。改革一年來，公用事業(yè)發(fā)展翻開了歷史性一頁——溫州市公用集團運營管理的水廠總?cè)展┧芰?50萬噸擴大到351萬噸，供水惠及924萬人，打破了設施建設水平不高、供給保障不足、運營效率不強及綜合能力不平衡等問題。

變化的背后是全市“一盤棋”推進改革。2023年以來，各縣（市）水務、燃氣企業(yè)國有股權相繼完成劃轉(zhuǎn)，初步構建了以市屬國企為主體、縣（市）參股的現(xiàn)代化公用事業(yè)管理新格局。至此，溫州基本完成了改革“前半篇”資源整合文章。

從“散裝”到“集裝”，市公用集團構建起全市原水、供水、排水“一張網(wǎng)”，管道燃氣、瓶裝液化氣“一張網(wǎng)”，固廢及水、土、氣治理“一張網(wǎng)”的“三張網(wǎng)”建設。在整合全市域水務、建工、燃氣、環(huán)保四大板塊資源的進程中，公用事業(yè)改革“溫州樣板”應運而生：實現(xiàn)全市“統(tǒng)一資本運作、統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一運營管理、統(tǒng)一服務標準”的運營體系。

“把持續(xù)深化公用事業(yè)一體化改革作為惠民利企的重要一招，打造溫州進一步全面深化改革的標志性成果，全面構筑‘大城公用’發(fā)展格局?！睂φ帐形瘜ι罨檬聵I(yè)一體化改革的新要求，如何寫好改革的“后半篇文章”？

走好“融合路”。溫州將著眼產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進專業(yè)化整合，讓公用四大板塊“強筋壯骨”。圍繞市場化機制，探索股權投資、混合所有制改革等合作模式，壯大國有資產(chǎn)，激發(fā)改革內(nèi)生動力。

辦好“投資事”。緊盯“強城行動”目標，全力推進90個基礎設施項目建設，完成全年固定資產(chǎn)投資35.1億元目標。推進公用業(yè)務聯(lián)合審批等一批便民利企應用落地，穩(wěn)步提升公用服務質(zhì)量。

打好“效能牌”。在推進閑置資產(chǎn)盤活基礎上，完善供水調(diào)度和應急調(diào)度機制，推進小型廠站關停并轉(zhuǎn)、老舊設施升級優(yōu)化、隱患管道更新改造等工作，力爭2024年產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。

隨著“大城公用”的改革藍圖鋪開，一批小切口、深水區(qū)、內(nèi)驅(qū)性改革舉措即將出爐，讓改革紅利更好惠及群眾和企業(yè)。

記者手記

改革如何牽準一發(fā)動全身

公用事業(yè)一體化改革，不僅是為了推動國資國企做強做優(yōu)做大，也是因為公用事業(yè)兼具發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、城市、民生、營商環(huán)境等多種屬性，能爆發(fā)改革牽引發(fā)展的巨大效應。要達到“牽一發(fā)動全身”的效果，改革如何精準發(fā)力？

衡量這項改革的“含金量”，要看改革落腳點是否精準落到企業(yè)和群眾上，如何以“小切口”改革撬動城市輻射力、集聚力，引領各類資源要素加速向主中心匯聚，實現(xiàn)民生效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

增添這項改革的“含新量”，要突出新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展底色，聚焦新技術、新產(chǎn)業(yè)、新人才、新發(fā)展方式、新體制機制，守正創(chuàng)新、持續(xù)深入，在戰(zhàn)略機遇期乘勢而上、大展作為。（記者 葉凝碧 通訊員 張?zhí)鞊P）