為深入踐行市委、市政府“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”的工作導(dǎo)向，推動(dòng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，2023年，市審計(jì)局對近三年市級財(cái)政投資的117個(gè)中心城市項(xiàng)目推進(jìn)情況開展了專項(xiàng)調(diào)查。通過對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、資金管理使用、營商環(huán)境優(yōu)化、績效功能實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查分析，提出“修訂完善項(xiàng)目生成制度、加大對項(xiàng)目前置條件的審查力度、健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”等建議，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)批示和充分肯定。

關(guān)注建設(shè)進(jìn)度完成，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。一是聚焦建設(shè)單位職責(zé)履行，通過查閱建設(shè)管理制度、檢查督查通報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議紀(jì)要等臺賬資料，揭示主體責(zé)任落實(shí)不力、決策程序履行不到位、內(nèi)控制度執(zhí)行不全面等問題，造成公共資金、國有資源損失浪費(fèi)。二是聚焦前期要素保障，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地選址、建設(shè)資金等保障要素是否落實(shí)到位，對個(gè)別項(xiàng)目不具備立項(xiàng)條件倉促列入年度計(jì)劃問題，建議健全部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議解決項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建中各類問題。三是聚焦建設(shè)進(jìn)度和完成投資，對照各年度考核進(jìn)度目標(biāo)和計(jì)劃投資額，在現(xiàn)場勘查核實(shí)各項(xiàng)目實(shí)際形象進(jìn)度及實(shí)際完成投資額的基礎(chǔ)上，揭示項(xiàng)目未按期開工、建設(shè)推進(jìn)緩慢、完成考核任務(wù)存在較高風(fēng)險(xiǎn)等問題，建議相關(guān)單位深入分析原因，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“提檔加速”。

關(guān)注資金管理使用，促進(jìn)資金使用效益提升。一是增強(qiáng)政策運(yùn)用能力，通過搜集政府投資項(xiàng)目資金管理相關(guān)政策文件，學(xué)習(xí)研究建設(shè)資金申報(bào)、撥付、使用的工作流程，厘清財(cái)政部門、主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位的工作職責(zé)，增強(qiáng)審計(jì)人員的政策運(yùn)用能力。二是審查資金管理合規(guī)性，對照立項(xiàng)審批文件并結(jié)合項(xiàng)目基建財(cái)務(wù)賬，重點(diǎn)關(guān)注是否按照批復(fù)計(jì)劃籌集資金，是否及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金以及滯留挪用，是否存在資金擠占挪用、虛列套取，是否存在因論證不充分、資金未落實(shí)或資金鏈斷裂導(dǎo)致無力繼續(xù)建設(shè)等問題。三是開展必要的調(diào)查延伸，向部門結(jié)轉(zhuǎn)資金、資金使用單位、資金申報(bào)立項(xiàng)單位等“三個(gè)方向”延伸，重點(diǎn)關(guān)注部門近三年來有無結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的項(xiàng)目，關(guān)注資金使用是否符合相關(guān)文件規(guī)定，關(guān)注可研性報(bào)告及概算組成內(nèi)容的真實(shí)性，揭示資金撥付使用中的深層次問題，推動(dòng)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。

關(guān)注企業(yè)賬款清欠，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是聚焦助企紓困政策落實(shí)，認(rèn)真對照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》等文件規(guī)定，揭示清理拖欠進(jìn)展慢，“新官不理舊賬”等問題，提出針對性審計(jì)建議，推動(dòng)惠企暖企政策落地見效。二是聚焦工程賬款支付，重點(diǎn)關(guān)注工程款支付及質(zhì)量、履約保證金退還等情況，對拖欠工程款及超期退還各類保證金問題，提出完善管理機(jī)制、加強(qiáng)源頭管控、防止新增拖欠等意見建議。三是聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)注“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”“竣工即交付”等政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效措施落實(shí)等情況，助推政務(wù)服務(wù)部門創(chuàng)新審批機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

關(guān)注完工項(xiàng)目使用，助推績效功能高質(zhì)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)的根本目的是盡早發(fā)揮使用效益，審計(jì)調(diào)查時(shí)實(shí)踐使用績效指標(biāo)體系評價(jià)表分析項(xiàng)目績效功能。一是聚焦項(xiàng)目完工后的程序履行，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目完成后是否及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、辦理交付使用以及是否在規(guī)定期限內(nèi)完成財(cái)務(wù)決算編制審批。二是聚焦項(xiàng)目使用績效，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目交付使用后是否正常運(yùn)行，是否存在建而不用、長期閑置、利用率不高情況，是否存在配套設(shè)施不及時(shí)、重建設(shè)輕管理等影響項(xiàng)目使用績效現(xiàn)象。三是聚焦項(xiàng)目功能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益、生態(tài)效益是否達(dá)到立項(xiàng)設(shè)定目標(biāo)，竣工財(cái)務(wù)決算金額是否嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)，工程實(shí)體是否存在明顯質(zhì)量缺陷等。