五顏六色的水果，青翠欲滴的蔬菜，整齊劃一的大棚，平整筆直的機(jī)耕路，縱橫交錯(cuò)的灌排水系……走進(jìn)麗水市蓮都區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，一幅流光滴翠的多彩畫(huà)卷映入眼簾。

　　在2014年國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代園項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)陳述答辯會(huì)上，來(lái)自蓮都的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)出人意料地奪得了總分冠軍，成為2014年浙江省唯一入圍國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代園評(píng)審的“獨(dú)苗項(xiàng)目”。3年3.45億元的投資總額，創(chuàng)下了麗水市單個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資的歷史之最，令這個(gè)獨(dú)一無(wú)二的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園充滿了希望和無(wú)限的發(fā)展可能。

　　串點(diǎn)成線、連線成面，便是“國(guó)字號(hào)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的設(shè)計(jì)藍(lán)圖——

　　3.29萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)中，新建2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，提高糧食產(chǎn)量;

　　3200畝生態(tài)資源涵養(yǎng)和優(yōu)勢(shì)特色種植功能區(qū)中，將建起設(shè)施蔬菜精品園、設(shè)施水果精品園和設(shè)施中藥材精品園，示范推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的果蔬良種，拓展農(nóng)業(yè)科普教育、休閑觀光、生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等功能，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè);

　　……

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2014、2015年度共立項(xiàng)10個(gè)項(xiàng)目，總投資11305萬(wàn)元。目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目、蔬菜穴盤(pán)育苗產(chǎn)業(yè)化基地新建項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)內(nèi)累計(jì)完成項(xiàng)目投資1.6億元，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬(wàn)畝;培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體60個(gè)。

　　“蓮都區(qū)將緊緊圍繞‘五大發(fā)展理念’，深入踐行‘兩山’理論，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的文章做深、做細(xì)、做透，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)活力、彰顯魅力。”市委常委、區(qū)委書(shū)記葛學(xué)斌如是說(shuō)。

　　在2014年蓮都區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)后，園區(qū)內(nèi)的麗水郎奇農(nóng)家樂(lè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社順勢(shì)應(yīng)時(shí)，提出了建設(shè)蓮都區(qū)規(guī)模最大的蔬菜育苗中心的設(shè)想。通過(guò)前期土地流轉(zhuǎn)、治理等工作后，目前，該合作社已完成了200多畝土地面積的流轉(zhuǎn)工作，投入資金1000多萬(wàn)元，建成了擁有玻璃溫室5578平方米、連棟大棚8960平方米、全自動(dòng)蔬菜育苗播種的全新育苗中心，年育苗400多萬(wàn)株，年銷(xiāo)售額達(dá)200萬(wàn)元以上。

　　類(lèi)似于這樣的“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)園在我市落地生根，為構(gòu)建全市現(xiàn)代精品生態(tài)農(nóng)業(yè)大格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，這一最高規(guī)格的平臺(tái)所設(shè)置的入門(mén)門(mén)檻，也倒逼著自身的提檔升級(jí)。大規(guī)模、工廠化的布局模式，精益求精的篩選，使全市遍地開(kāi)花的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中晉升出一支支精銳部隊(duì)，他們按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)著力打造的“農(nóng)業(yè)工廠”，無(wú)疑將成為帶動(dòng)麗水生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板集群。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王廣兵在調(diào)研蓮都區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況時(shí)指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，有利于加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡，有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入。

　　田野處處展新貌，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)“錢(qián)景美”。截至今年6月底，蓮都區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約4.5億元，惠及23個(gè)行政村2.8萬(wàn)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)人均增收約1000余元。“國(guó)字號(hào)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園正在碧湖平原迅速崛起。

　　特色園科技創(chuàng)新添“動(dòng)力”

　　一條條清澈如鏡的小溪，貫穿一壟壟由白色菌棒組成的農(nóng)田;一處處蔥郁濃茂的綠林翠竹，映襯一排排白墻黛瓦的農(nóng)居……國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持項(xiàng)目——龍泉市黑木耳特色園就坐落在這如畫(huà)的青山綠水間。如今，該特色園不但成為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新模式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新途徑、農(nóng)民增收新引擎的典范，其做法、成效更是得到了國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏的高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)贊是“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐和成功范例。

　　2014年，龍泉市成功申報(bào)了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目——龍泉市黑木耳特色園建設(shè)項(xiàng)目，并連續(xù)三年獲得扶持。該項(xiàng)目重點(diǎn)推廣以“一新三改”(引進(jìn)篩選一個(gè)抗逆能力強(qiáng)、具有一定市場(chǎng)前景的新品種，改全露天栽培方式為設(shè)施栽培方式，改地面攤曬干制為架篩干制，改單鏈生產(chǎn)為循環(huán)生產(chǎn))為核心的黑木耳集成配套技術(shù)，構(gòu)建技術(shù)、加工、生產(chǎn)等體系為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　在龍泉市八都鎮(zhèn)“稻耳輪作”黑木耳特色園生產(chǎn)基地，浙江芳野食品有限公司董事長(zhǎng)、恒信食用菌專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人翁家寶最近幾年一直帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)絞盡腦汁搞創(chuàng)新：為節(jié)約土地資源，他們?cè)诖笈锢锔?ldquo;立體栽培”，每畝擺放量從8000袋提高到1.8萬(wàn)袋;為降低人力成本，研究出了“鋼勾連掛”，3個(gè)人的活一個(gè)人就能干好;為減少病蟲(chóng)害、保證產(chǎn)品無(wú)農(nóng)藥殘留，在菌棒下鋪墊黑白膜+稻草;為提高產(chǎn)品質(zhì)量，增設(shè)了“霧化節(jié)水噴灌”，通過(guò)噴灌調(diào)節(jié)干濕度;為防止產(chǎn)品污染，搭設(shè)了網(wǎng)狀的“晾曬鋼架”，使黑木耳干得快、品質(zhì)好。這些創(chuàng)新技術(shù)，還通過(guò)電視、廣播、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，在全市黑木耳種植戶中進(jìn)行了培訓(xùn)和推廣。

　　目前，像這樣“稻耳輪作”的農(nóng)田，龍泉市共有2萬(wàn)畝。這種模式生產(chǎn)不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)、不與糧爭(zhēng)地、不污染環(huán)境，每畝可產(chǎn)黑木耳600公斤、稻谷600公斤，畝產(chǎn)值超過(guò)3萬(wàn)元。龍泉市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人葉惠君不無(wú)自豪地說(shuō)：“通過(guò)特色園基地建設(shè)，我們實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到黑木耳連片集中栽培，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，解決了黑木耳生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式相對(duì)落后、組織化與集約化程度低的難題，也對(duì)延伸黑木耳產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用。”

　　像龍泉市黑木耳特色園一樣，全市另外兩個(gè)成功申報(bào)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)特色園區(qū)類(lèi)試點(diǎn)的項(xiàng)目，云和縣黑木耳產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目和青田稻魚(yú)共生特色園，也通過(guò)科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的“多贏”。

　　機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展“頑疾”

　　實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的有效和成功模式，優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在人力、財(cái)力、物力和科技綜合投入上，集中體現(xiàn)了“綜合”的優(yōu)勢(shì)。雖然麗水的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得了很大的成效，但農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線上的建設(shè)者們?nèi)栽诓粩嗨伎己吞剿鳎喝绾芜M(jìn)一步提升試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，推廣建設(shè)成果;如何有效發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的示范效應(yīng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)帶領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);如何進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的平臺(tái)作用，整合各類(lèi)資源，吸引企業(yè)、金融資本和社會(huì)資本參與項(xiàng)目區(qū)建設(shè)……

　　大面積土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的必要前提。在具體流轉(zhuǎn)過(guò)程中，普遍存在土地流轉(zhuǎn)價(jià)格較高、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分散、土地流轉(zhuǎn)辦法與手段不多的現(xiàn)實(shí)困難。龍泉市農(nóng)發(fā)辦積極嘗試，尋找突破，對(duì)示范生產(chǎn)基地所需的土地，采取土地流轉(zhuǎn)的方式流轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)合作社，由合作社具體實(shí)施基地的建設(shè)內(nèi)容，再由項(xiàng)目實(shí)施單位龍頭企業(yè)將財(cái)政補(bǔ)助的30%作為該合作社的持股部分，股權(quán)采用保本分紅的方式，由合作社負(fù)責(zé)將分紅款按社員實(shí)際種植面積比例分派給各社員。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)不定期組織人員現(xiàn)場(chǎng)督查，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理監(jiān)督?，F(xiàn)如今，這一創(chuàng)新模式，已逐漸在龍泉推廣，受到了村民的熱烈歡迎。

　　“土地流轉(zhuǎn)給合作社，每畝地每年有800斤糧食的收入。”就在近段時(shí)間，位于龍泉市黑木耳特色園內(nèi)的八都鎮(zhèn)松渠村村民陳月清，將自己的土地流轉(zhuǎn)給了基地的合作社，相比自己耕種土地，他能獲得高出一倍的凈收入。

　　促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大資金投入受益面，蓮都區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新建立了村集體經(jīng)濟(jì)持股龍頭企業(yè)機(jī)制。即扶持每家龍頭企業(yè)財(cái)政資金中的30%由村經(jīng)濟(jì)合作社持股，以固定分紅形式每年按股金的8%分給各相關(guān)村經(jīng)濟(jì)合作社，持股協(xié)議每五年一簽，總分紅年限為15年。村集體經(jīng)濟(jì)持股龍頭企業(yè)機(jī)制真正建立起“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的一體化發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效保障了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策效應(yīng)的發(fā)揮，使國(guó)家投入資金，通過(guò)集體持股方式，直接讓農(nóng)民受益。

　　【結(jié)　語(yǔ)】

　　短短20年，麗水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由弱不禁風(fēng)的“小舢板”鍛造成了破浪遠(yuǎn)航的“大航母”，實(shí)現(xiàn)了糧豐民富的精彩嬗變，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收的“動(dòng)車(chē)組”，不僅托起了麗水致富的金色夢(mèng)想和希望，更是描繪出了麗水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的喜人場(chǎng)景和美好藍(lán)圖?，F(xiàn)如今，走進(jìn)麗水的鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、溫室大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園星羅棋布。20年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的風(fēng)風(fēng)雨雨，在麗水山區(qū)澆灌出了累累碩果。

　　放眼新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，麗水市財(cái)政局局長(zhǎng)劉志偉說(shuō)：“麗水‘九山半水半分田’，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)加快麗水山區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的完善意義重大。在新形勢(shì)下，我們一定要瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，構(gòu)畫(huà)新藍(lán)圖，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，凝心聚力苦干巧干，努力走出一條山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新路，為實(shí)踐‘綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)助力添彩，讓麗水鄉(xiāng)野處處煥發(fā)生機(jī)、展現(xiàn)新容顏。”