五顏六色的水果，青翠欲滴的蔬菜，整齊劃一的大棚，平整筆直的機耕路，縱橫交錯的灌排水系……走進(jìn)麗水市蓮都區(qū)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，一幅流光滴翠的多彩畫卷映入眼簾。

　　在2014年國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代園項目的競爭立項陳述答辯會上，來自蓮都的項目團(tuán)隊出人意料地奪得了總分冠軍，成為2014年浙江省唯一入圍國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代園評審的“獨苗項目”。3年3.45億元的投資總額，創(chuàng)下了麗水市單個農(nóng)業(yè)項目投資的歷史之最，令這個獨一無二的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園充滿了希望和無限的發(fā)展可能。

　　串點成線、連線成面，便是“國字號”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的設(shè)計藍(lán)圖——

　　3.29萬畝糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)中，新建2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)而帶動農(nóng)民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，提高糧食產(chǎn)量;

　　3200畝生態(tài)資源涵養(yǎng)和優(yōu)勢特色種植功能區(qū)中，將建起設(shè)施蔬菜精品園、設(shè)施水果精品園和設(shè)施中藥材精品園，示范推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國內(nèi)外優(yōu)秀的果蔬良種，拓展農(nóng)業(yè)科普教育、休閑觀光、生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗等功能，帶動農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè);

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　　據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2014、2015年度共立項10個項目，總投資11305萬元。目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項目、蔬菜穴盤育苗產(chǎn)業(yè)化基地新建項目等9個項目已開工建設(shè)，園區(qū)內(nèi)累計完成項目投資1.6億元，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝;培育省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體60個。

　　“蓮都區(qū)將緊緊圍繞‘五大發(fā)展理念’，深入踐行‘兩山’理論，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的文章做深、做細(xì)、做透，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)活力、彰顯魅力。”市委常委、區(qū)委書記葛學(xué)斌如是說。

　　在2014年蓮都區(qū)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目建設(shè)啟動后，園區(qū)內(nèi)的麗水郎奇農(nóng)家樂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社順勢應(yīng)時，提出了建設(shè)蓮都區(qū)規(guī)模最大的蔬菜育苗中心的設(shè)想。通過前期土地流轉(zhuǎn)、治理等工作后，目前，該合作社已完成了200多畝土地面積的流轉(zhuǎn)工作，投入資金1000多萬元，建成了擁有玻璃溫室5578平方米、連棟大棚8960平方米、全自動蔬菜育苗播種的全新育苗中心，年育苗400多萬株，年銷售額達(dá)200萬元以上。

　　類似于這樣的“國字號”農(nóng)業(yè)園在我市落地生根，為構(gòu)建全市現(xiàn)代精品生態(tài)農(nóng)業(yè)大格局奠定了堅實的基礎(chǔ)。而對于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，這一最高規(guī)格的平臺所設(shè)置的入門門檻，也倒逼著自身的提檔升級。大規(guī)模、工廠化的布局模式，精益求精的篩選，使全市遍地開花的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中晉升出一支支精銳部隊，他們按照國家標(biāo)準(zhǔn)著力打造的“農(nóng)業(yè)工廠”，無疑將成為帶動麗水生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板集群。

　　省財政廳副廳長王廣兵在調(diào)研蓮都區(qū)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目建設(shè)情況時指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，有利于加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入。

　　田野處處展新貌，農(nóng)業(yè)開發(fā)“錢景美”。截至今年6月底，蓮都區(qū)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值約4.5億元，惠及23個行政村2.8萬農(nóng)民，實現(xiàn)人均增收約1000余元。“國字號”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園正在碧湖平原迅速崛起。

　　特色園科技創(chuàng)新添“動力”

　　一條條清澈如鏡的小溪，貫穿一壟壟由白色菌棒組成的農(nóng)田;一處處蔥郁濃茂的綠林翠竹，映襯一排排白墻黛瓦的農(nóng)居……國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持項目——龍泉市黑木耳特色園就坐落在這如畫的青山綠水間。如今，該特色園不但成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新模式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新途徑、農(nóng)民增收新引擎的典范，其做法、成效更是得到了國家農(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏的高度評價，稱贊是“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐和成功范例。

　　2014年，龍泉市成功申報了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目——龍泉市黑木耳特色園建設(shè)項目，并連續(xù)三年獲得扶持。該項目重點推廣以“一新三改”(引進(jìn)篩選一個抗逆能力強、具有一定市場前景的新品種，改全露天栽培方式為設(shè)施栽培方式，改地面攤曬干制為架篩干制，改單鏈生產(chǎn)為循環(huán)生產(chǎn))為核心的黑木耳集成配套技術(shù)，構(gòu)建技術(shù)、加工、生產(chǎn)等體系為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　在龍泉市八都鎮(zhèn)“稻耳輪作”黑木耳特色園生產(chǎn)基地，浙江芳野食品有限公司董事長、恒信食用菌專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人翁家寶最近幾年一直帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊絞盡腦汁搞創(chuàng)新：為節(jié)約土地資源，他們在大棚里搞“立體栽培”，每畝擺放量從8000袋提高到1.8萬袋;為降低人力成本，研究出了“鋼勾連掛”，3個人的活一個人就能干好;為減少病蟲害、保證產(chǎn)品無農(nóng)藥殘留，在菌棒下鋪墊黑白膜+稻草;為提高產(chǎn)品質(zhì)量，增設(shè)了“霧化節(jié)水噴灌”，通過噴灌調(diào)節(jié)干濕度;為防止產(chǎn)品污染，搭設(shè)了網(wǎng)狀的“晾曬鋼架”，使黑木耳干得快、品質(zhì)好。這些創(chuàng)新技術(shù)，還通過電視、廣播、現(xiàn)場會等形式，在全市黑木耳種植戶中進(jìn)行了培訓(xùn)和推廣。

　　目前，像這樣“稻耳輪作”的農(nóng)田，龍泉市共有2萬畝。這種模式生產(chǎn)不與農(nóng)爭時、不與糧爭地、不污染環(huán)境，每畝可產(chǎn)黑木耳600公斤、稻谷600公斤，畝產(chǎn)值超過3萬元。龍泉市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人葉惠君不無自豪地說：“通過特色園基地建設(shè)，我們實行土地集約化經(jīng)營模式，達(dá)到黑木耳連片集中栽培，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，解決了黑木耳生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式相對落后、組織化與集約化程度低的難題，也對延伸黑木耳產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用。”

　　像龍泉市黑木耳特色園一樣，全市另外兩個成功申報國家或省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特色園區(qū)類試點的項目，云和縣黑木耳產(chǎn)業(yè)提升項目和青田稻魚共生特色園，也通過科技創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的“多贏”。

　　機制創(chuàng)新破解發(fā)展“頑疾”

　　實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我國財政支農(nóng)的有效和成功模式，優(yōu)勢集中體現(xiàn)在人力、財力、物力和科技綜合投入上，集中體現(xiàn)了“綜合”的優(yōu)勢。雖然麗水的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了很大的成效，但農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的建設(shè)者們?nèi)栽诓粩嗨伎己吞剿鳎喝绾芜M(jìn)一步提升試點項目建設(shè)內(nèi)容，推廣建設(shè)成果;如何有效發(fā)揮試點項目的示范效應(yīng)，總結(jié)經(jīng)驗帶領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;如何進(jìn)一步發(fā)揮試點項目的平臺作用，整合各類資源，吸引企業(yè)、金融資本和社會資本參與項目區(qū)建設(shè)……

　　大面積土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的必要前提。在具體流轉(zhuǎn)過程中，普遍存在土地流轉(zhuǎn)價格較高、土地承包經(jīng)營權(quán)分散、土地流轉(zhuǎn)辦法與手段不多的現(xiàn)實困難。龍泉市農(nóng)發(fā)辦積極嘗試，尋找突破，對示范生產(chǎn)基地所需的土地，采取土地流轉(zhuǎn)的方式流轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社，由合作社具體實施基地的建設(shè)內(nèi)容，再由項目實施單位龍頭企業(yè)將財政補助的30%作為該合作社的持股部分，股權(quán)采用保本分紅的方式，由合作社負(fù)責(zé)將分紅款按社員實際種植面積比例分派給各社員。在項目建設(shè)過程中，通過不定期組織人員現(xiàn)場督查，進(jìn)一步加強項目規(guī)范化管理監(jiān)督。現(xiàn)如今，這一創(chuàng)新模式，已逐漸在龍泉推廣，受到了村民的熱烈歡迎。

　　“土地流轉(zhuǎn)給合作社，每畝地每年有800斤糧食的收入。”就在近段時間，位于龍泉市黑木耳特色園內(nèi)的八都鎮(zhèn)松渠村村民陳月清，將自己的土地流轉(zhuǎn)給了基地的合作社，相比自己耕種土地，他能獲得高出一倍的凈收入。

　　促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的出發(fā)點與落腳點。為了進(jìn)一步擴大資金投入受益面，蓮都區(qū)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目創(chuàng)新建立了村集體經(jīng)濟(jì)持股龍頭企業(yè)機制。即扶持每家龍頭企業(yè)財政資金中的30%由村經(jīng)濟(jì)合作社持股，以固定分紅形式每年按股金的8%分給各相關(guān)村經(jīng)濟(jì)合作社，持股協(xié)議每五年一簽，總分紅年限為15年。村集體經(jīng)濟(jì)持股龍頭企業(yè)機制真正建立起“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的一體化發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機制，有效保障了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策效應(yīng)的發(fā)揮，使國家投入資金，通過集體持股方式，直接讓農(nóng)民受益。

　　【結(jié)　語】

　　短短20年，麗水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由弱不禁風(fēng)的“小舢板”鍛造成了破浪遠(yuǎn)航的“大航母”，實現(xiàn)了糧豐民富的精彩嬗變，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民增收的“動車組”，不僅托起了麗水致富的金色夢想和希望，更是描繪出了麗水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的喜人場景和美好藍(lán)圖?，F(xiàn)如今，走進(jìn)麗水的鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、溫室大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園星羅棋布。20年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的風(fēng)風(fēng)雨雨，在麗水山區(qū)澆灌出了累累碩果。

　　放眼新形勢、新任務(wù)、新要求，麗水市財政局局長劉志偉說：“麗水‘九山半水半分田’，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對加快麗水山區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的完善意義重大。在新形勢下，我們一定要瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，構(gòu)畫新藍(lán)圖，積極爭取上級支持，凝心聚力苦干巧干，努力走出一條山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新路，為實踐‘綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)助力添彩，讓麗水鄉(xiāng)野處處煥發(fā)生機、展現(xiàn)新容顏。”