全市反映村社干部的檢舉控告量、初次舉報(bào)量、重復(fù)舉報(bào)量實(shí)現(xiàn)四年四連降，無檢舉控告村占比達(dá)80.1%，彰顯基層政治生態(tài)不斷向好；農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)13年浙江省第一，體現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)……
近年來，麗水以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清”為目標(biāo)，聚焦組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、權(quán)力運(yùn)行、文化浸潤(rùn)等多方面找準(zhǔn)切口、謀實(shí)舉措，著力打好清廉村居建設(shè)“組合拳”，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
示范引領(lǐng)+黨建聯(lián)盟，提升基層組織“戰(zhàn)斗力”
從名不見經(jīng)傳到享譽(yù)海內(nèi)外，先后舉辦國(guó)際竹建筑雙年展、全國(guó)鄉(xiāng)村春晚；從鮮有外人到門庭若市，一年吸引游客18萬人次，旅游收入高達(dá)2000萬元；從人心不齊到干群一心，十余年零信訪……麗水龍泉市寶溪鄉(xiāng)溪頭村以其華麗蛻變?cè)?021年被評(píng)為市級(jí)清廉村居引領(lǐng)村。
像溪頭村這樣的引領(lǐng)村，麗水市已建成30個(gè)。麗水始終堅(jiān)持把強(qiáng)化基層黨建作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，2021年開始在全市開展“清廉村居百村引領(lǐng)、千村規(guī)范”行動(dòng)，擬用三年時(shí)間建成100個(gè)引領(lǐng)村，實(shí)現(xiàn)規(guī)范村“全覆蓋”，并建立了浙江省首個(gè)清廉村居建設(shè)量化評(píng)價(jià)體系，積極發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，以“紅耀綠谷、強(qiáng)基共富”工程為總載體，建設(shè)十大紅綠黨建矩陣，實(shí)施十大強(qiáng)基行動(dòng)，組建全域黨建聯(lián)盟鏈群，以基層黨建質(zhì)量提升推動(dòng)清廉村居建設(shè)整體躍升。
靶向糾治+系統(tǒng)施治，激發(fā)基層發(fā)展“內(nèi)動(dòng)力”
發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。麗水市紀(jì)委監(jiān)委把惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等關(guān)乎民生發(fā)展事項(xiàng)作為政治監(jiān)督的內(nèi)容，通過開展專項(xiàng)監(jiān)督，融入日常監(jiān)督，2021年嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題241起、批評(píng)教育幫助和處理人數(shù)324人，黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)256人，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
針對(duì)扶貧資金、房屋征收、低保發(fā)放等領(lǐng)域違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的情況，麗水堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，建成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控典型樣本8個(gè)，形成政策審查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等“五位一體”立體防火墻，力求從源頭鏟除基層腐敗問題滋生的土壤。同時(shí)，為有效解決農(nóng)村閑置集體資金、資產(chǎn)和資源增值利用難等制約基層發(fā)展的“老問題”，麗水在全市開展村集體債務(wù)專項(xiàng)化解、村集體大額資金存管專項(xiàng)治理，盤活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)10.7億元。
流程再造+數(shù)字賦能，強(qiáng)化基層監(jiān)督“管束力”
“按照這張小微權(quán)力流程圖，我們僅用42天就幫助30戶農(nóng)戶完成建房審批放樣，讓農(nóng)戶早日開工建房，解了他們的燃眉之急?！丙愃申柨h裕溪鄉(xiāng)駐村干部小李說。
為規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，麗水持續(xù)對(duì)村級(jí)小微權(quán)力流程再造、迭代升級(jí)，已梳理繪制“三資”管理、項(xiàng)目監(jiān)管等11張流程圖，讓干部照?qǐng)D用權(quán)、群眾照?qǐng)D監(jiān)督，放大“公生明、廉生威”的綜合效應(yīng)。
數(shù)字化改革浪潮奔涌正盛，麗水在該市蓮都區(qū)試點(diǎn)建立基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)并在全市推廣，有機(jī)融合公開亮?xí)?、?shù)據(jù)分析、廉情預(yù)警等權(quán)力監(jiān)督制約措施，橫向貫通了政法、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等20多個(gè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成了責(zé)任明晰、規(guī)范高效、智能協(xié)同的基層監(jiān)督體系，榮獲2021年度全省“基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)應(yīng)用”改革突破金獎(jiǎng)。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+本土特色，增強(qiáng)基層文化“浸透力”
2022年5月，全國(guó)首個(gè)清廉村居建設(shè)規(guī)范在麗水“新鮮出爐”。該標(biāo)準(zhǔn)以9大體系為支撐、12項(xiàng)運(yùn)行流程為規(guī)范、29項(xiàng)內(nèi)容為履職紅線，為清廉村居建設(shè)全域推進(jìn)提供了有力技術(shù)支撐和指導(dǎo)，推動(dòng)清廉思想、清廉規(guī)則在廣大農(nóng)村基層化風(fēng)成俗、成為文化，成為涵養(yǎng)政治生態(tài)和自然生態(tài)兩個(gè)“綠水青山”的源頭活水。
百花齊放才是春。麗水鼓勵(lì)各地在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，深挖提煉本地傳統(tǒng)文化、家風(fēng)文化、紅色文化中的清廉元素，培育更具本土特色的鄉(xiāng)土廉潔文化。慶元縣舉水鄉(xiāng)將“清廉文化進(jìn)村晚”融入月山春晚，以百姓喜聞樂見的文化載體，記錄新時(shí)代村居小康生活新圖景，弘揚(yáng)廉榮貪恥、積極向善的價(jià)值理念。
“清廉村居建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，是順民心、守民心的‘秘鑰良方’。接下來，我們將鍥而不舍抓好清廉村居建設(shè)，牢牢抓住鄉(xiāng)村振興的良好機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)村居高質(zhì)量發(fā)展?！丙愃屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
