一張“執(zhí)法清單”、一個“執(zhí)法體系”、一支“執(zhí)法隊伍”、一個“數(shù)字平臺”、一批“監(jiān)管一件事”、一套“實施機制”、一個“改革目標”……近年來,浙江龍泉市以八都鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”省級試點為契機,從“七個一”行政執(zhí)法改革推進全領域“大綜合一體化”探索研究,把發(fā)生頻率高、與社會生活密切等執(zhí)法事項,納入執(zhí)法清單和執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字平臺。
2022年以來,按照年初召開的浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進大會要求,龍泉市主動加快構建一流法治營商環(huán)境,深化法治便利化改革的工作要求,全面推進新時代“兩個健康”示范區(qū)創(chuàng)建,打造公平公正的法治環(huán)境,從源頭上減少執(zhí)法擾企擾民行為,優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
其中,一張“執(zhí)法清單”包括“綜合執(zhí)法清單”749項、“專業(yè)執(zhí)法清單”3415項、以及“全市執(zhí)法總清單”5590項。一個“執(zhí)法體系”,重點在實行執(zhí)法事項劃轉、編制劃轉,以及科學配置執(zhí)法資源,形成“1411”執(zhí)法體系。一支“執(zhí)法隊伍”,即該市八都鎮(zhèn)“3456”改革試點,2022年再新增該市查田鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)、上垟鎮(zhèn)5個賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn),梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法賦權清單,擬下放第一批行政執(zhí)法事項199項,下沉行政執(zhí)法人員,65%執(zhí)法力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。一套“實施機制”,即改革推進機制、隊伍保障機制和執(zhí)法監(jiān)督機制。
特別值得一提的是一個“數(shù)字平臺”。為及時貫通浙江省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用,龍泉市在原有“城事共治”特色應用上迭代升級,融入省級應用平臺,并與“縣鄉(xiāng)一體,條抓塊統(tǒng)”綜合應用深度融合。
迭代升級后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合信息指揮室,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法中心與社會治理中心融為一體,強化屬地統(tǒng)籌協(xié)調指揮,確?;鶎印翱吹靡?,管得了”、職能部門“管得了、看得見”,有力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地執(zhí)法事項處置能力,確保各類問題隱患在基層就能解決。
經(jīng)過連續(xù)多年的改革,秸稈焚燒監(jiān)管一件事、管制刀具監(jiān)管一件事、文物監(jiān)管一件事、瓷土開采監(jiān)管一件事、菇棚違法搭建監(jiān)管一件事等在龍泉老百姓能看得見的“一件事”,也成為了行政執(zhí)法管得著的“一件事”。
2022年,龍泉市構建出執(zhí)法共同體,開展了“最多查一次”聯(lián)合檢查工作,旨在進一次門、查多項事、一次到位,構建龍泉監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)督三位一體制約監(jiān)督體系,有效迭代“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系,切實推進職能重組、流程重構、制度重塑的全領域“大綜合一體化”。