黨旗歷經風雨，愈加鮮艷；隊伍久經磨煉，斗志彌堅。
加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超，關鍵在黨。市第四次黨代會以來，麗水深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，以“七張問題清單”為牽引，立足實際、向前挺進，不斷把加強黨的全面領導和全面加強黨的建設體現(xiàn)落實到一切工作之中，積極構建“黨建統(tǒng)領、整體智治、唯實惟先”黨建工作新格局，打造具有鮮明麗水特色的新時代山區(qū)黨建統(tǒng)領高地。
紅耀綠谷，強基共富!全市10300多個基層黨組織、18萬多名黨員廣泛凝聚起守護“紅色根脈”、奮進時代征程的磅礴力量，團結帶領全市人民滿懷奮斗豪情砥礪“麗水之干”，為加快跨越式高質量發(fā)展、建設共同富裕美好社會山區(qū)樣板提供堅實的政治保證和組織保障。
立根鑄魂，守好“紅色根脈”
政治建設，是黨的建設的“根”和“魂”。
麗水始終堅持把政治建設擺在首位，把加強黨的政治建設根植于思想深處、落實到行動當中。
過去5年來，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，切實增強黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，麗水各級黨組織和廣大黨員干部聚焦“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，通過書記專題黨課、領導干部專題讀書班、支部書記輪訓班等多種形式開展集中學習研討，深入一線調查研究，刀刃向內查擺問題，真刀真槍狠抓整改，累計組織專題黨課1.4萬場次、形成調研成果8300多個、幫助基層解決問題2萬多個，推動落實一批發(fā)展大事和民生實事，實現(xiàn)了主題教育高質量、有特色、見成效，凸顯了“麗水味”。
學好百年黨史，守好“紅色根脈”。去年以來，麗水扎實推動黨史學習教育走深走心走實，進一步感悟思想偉力、強化理論武裝、筑牢信仰信念。全市共組織各類專題學習4.1萬場次、各類活動9.5萬場次，縣處級以上領導干部開展黨史專題宣講、講黨課3300多人次，各地各級抓實黨員學習教育，推動實現(xiàn)黨員干部參與、基層支部宣講、流動黨員學習參與的全覆蓋。
忠誠使命、求是挺進、植根人民的浙西南革命精神是麗水開展學習教育最鮮活生動的本土教材，麗水把學習浙西南革命精神納入各級黨委(黨組)理論學習中心組、干部教育培訓、組織生活中，融入高校和中小學校德育教學計劃，覆蓋到基層群眾中，傳播到海外華僑間，真正學出了政治自覺、行動自覺、思想自覺。一項項榮譽接踵而至：浙西南革命根據(jù)地紀念館獲評全國愛國主義教育示范基地，浙西南革命根據(jù)地舊址群入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路，中共麗水市委黨史研究室被授予“全國黨史和文獻部門先進集體”稱號……
百年恰是風華正茂，千秋偉業(yè)還看今朝。過去5年來，麗水通過開展慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨100周年以及撤地設市20周年等活動，生動展現(xiàn)了麗水取得的歷史性成就，極大地振奮了全市黨員干部群眾愛黨愛國熱情，凝聚起同心向黨、奮斗實干的時代偉力。
“紅綠”融合，思想注魂。近年來，麗水立足特色優(yōu)勢，創(chuàng)新打造“紅+綠”干部教育培訓特色模式，持續(xù)以紅色教育強黨性、以綠色教育提能力，精心打造浙西南革命精神干部黨性教育基地，列入省委組織部干部黨性教育基地備案目錄，填補了我市省級黨性教育基地的空白，三年來累計接待現(xiàn)場教學10.3萬人次。重點建設28個“兩山”現(xiàn)場教學基地，大力開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制培訓，三年來累計開展綠色專題培訓300余場次、現(xiàn)場教學3100多場次，培訓學員7.5萬余人次。
堅持推動全面從嚴治黨橫向到邊、縱向到底，從嚴要求每個支部、每名黨員，嚴格執(zhí)行民主生活會、組織生活會“五不開”和主題黨日“5+X”規(guī)范、定期調度機制，嚴肅黨內政治生活。創(chuàng)新建立850多個“工作支部”“服務支部”“活動支部”等功能型支部，將每一名黨員都納入黨組織管理。與此同時，動真碰硬抓好巡視和立項督辦問題整改，嚴格落實干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，制定26條“小微問題”負面清單，健全完善領導干部個人有關事項報告查核機制，推動形成正氣充盈的良好政治生態(tài)。
以多方位“政治體檢”把好政治首關，出臺領導干部政治素質考察實施細則，探索建立政治素質體檢卡，通過自查評、談話聽、現(xiàn)場考、甄別核、綜合判等全鏈條成像方式，對干部進行全面“政治體檢”，引導干部錘煉過硬政治品格。
強基壯骨，筑牢“紅色堡壘”
黨的力量來自組織，組織的底座立于基層。
麗水深入貫徹落實新時代黨的組織路線，部署實施基層黨建“紅耀綠谷、強基共富”工程，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。圍繞超常規(guī)促推共同富裕中心大局，部署開展以做優(yōu)存量、做大增量、做強變量為核心的縮小人力差距工作，初步構建縮小人力差距“131”工作體系，引導激勵廣大黨員干部在改革發(fā)展一線賽馬比拼、建功立業(yè)。
深入實施“組織力提升工程”，全面完成縣鄉(xiāng)村三級組織換屆，扎實推進“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”，深化“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”“規(guī)矩指數(shù)”考評，創(chuàng)新實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織書記黨建政績檔案和黨建責任離任評審制度，推動基層組織全面過硬、全面進步。
在提升黨員和頭雁隊伍質量上，實施發(fā)展黨員系列指導計劃，過去5年來，黨員隊伍大專及以上學歷占比從37%提升到44%。選優(yōu)配強村社頭雁隊伍，新一屆村社班子結構各項數(shù)據(jù)均高于全省平均水平，為歷次換屆最優(yōu)，“一肩挑”率達到98.5%，創(chuàng)新推出的“張榜招賢、揭榜掛帥”、資格條件“云上聯(lián)審”等做法被全省推廣。
在突出黨建引領基層治理上，打造“聽黨話、跟黨走、奔幸福”全市域基層黨建品牌，形成一批集組織共建、產業(yè)共興、資源共享、基層共治為一體的黨建聯(lián)盟；全面實施“紅色領航、村格聯(lián)心”工程，構建“村黨組織+黨小組+黨員+責任區(qū)”模式，深入推行“我為群眾辦實事”公告制，著力破解服務群眾“最后一公里”；持續(xù)推動“三年創(chuàng)優(yōu)、整體躍升”工作，打好兩新黨建組合拳，推動工作取得新突破、新成效……
特別是面對驚心動魄的疫情防控斗爭，全市第一時間織密5200多個“紅色網(wǎng)格”，組織1.8萬多名村社干部、2萬多名機關企事業(yè)單位黨員干部投身大戰(zhàn)大考，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚!
在強化基層黨組織帶富能力上，聚焦資源整合深化行政村規(guī)模調整，行政村從2725個減少到1889個。出臺黨建引領鄉(xiāng)村振興“十條意見”，持續(xù)打好“消薄”攻堅戰(zhàn)，全市農村集體經濟年總收入從2016年底的5.2億元增長到如今的11.9億元，年經營性收入從2016年底的2.09億元增長到如今的6.26億元。
過去5年來，麗水突出實干實績導向，鮮明樹立“麗水之干”行動奮斗旗幟，以浙西南革命精神鼓舞激勵斗志，推行“組團賽馬”攻堅機制，在高質量綠色發(fā)展主戰(zhàn)場上，鍛造了一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。持續(xù)開展“三敢三比”爭當“麗水之干”模范集體和先鋒人物大比拼活動，推薦選樹“省擔當作為好干部”14名，連續(xù)2年開展“麗水之干”先進典型系列評選活動，先后表彰優(yōu)秀干部360名、集體100個。
攻堅克難，實干至上!麗水堅持把重點工作主戰(zhàn)場作為干部選拔“賽馬場”，先后選派4100多人次干部到城中村改造、百山祖國家公園創(chuàng)建等一線火線歷練，選派400多人次干部到對口支援協(xié)作、山海協(xié)作等吃勁崗位鍛煉，讓干部在實踐中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。
認真落實選人用人高質量指標體系，推動干部隊伍干部工作系統(tǒng)性重塑，特別是面對熟人社會、人情關系干擾問題，運用“跨山統(tǒng)籌”金鑰匙，縣級換屆易地交流干部超百人、占80%以上，有力推動選人用人從“人情治理”向“制度治理”的轉變。同時，市縣聯(lián)動開展史上最大力度的法檢系統(tǒng)干部交流，集中調整3批次100多名干部。
在干部源頭培養(yǎng)上，全面提升公職人員入口質量，實施公務員考錄“全周期”標準化建設，探索全市選調生統(tǒng)一“編制池”，面向“雙一流”高校選調優(yōu)秀畢業(yè)生300多名，并建立年輕干部集中儲備一批、定向選調一批、推薦掌握一批、實戰(zhàn)比選一批等“四個一批”常態(tài)選拔機制，推動3批次55名科級年輕干部跨部門跨區(qū)域跨層級任職。
對標數(shù)字化改革“主跑道”，統(tǒng)籌建設“干部立體考核”“干部實績數(shù)字化考評”“工作專班管理”等17項重點應用場景，3項進入全省數(shù)字組工“主跑道”，1項入選全省“重要窗口”綠箱清單。
新風正氣，打造“清廉麗水”
山也清，水也清，人在山陰道上行，春云處處生；官也清，吏也清，村民無事到公庭，農歌三兩聲……400多年前，湯顯祖在遂昌擔任縣令時，用美妙的詩句描述當時的自然生態(tài)、政治生態(tài)。
如今的麗水，管黨治黨全面從嚴、政治生態(tài)不斷優(yōu)化，新風正氣日益充盈、黨心民心相通相聚。猶如婉轉動聽的昆曲滋潤群眾心田一般，清廉麗水建設在潤物無聲中不斷增色政治生態(tài)。
面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，市委堅決扛起管黨治黨政治責任，有力推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
完成市縣兩級監(jiān)委組建掛牌和人員轉隸，實現(xiàn)職能、人員、工作深度融合；持續(xù)深化“三轉”，推動監(jiān)督檢查與審查調查部門分設，把紀檢、監(jiān)察兩項職責融合好、貫通好、執(zhí)行好；堅持“塑形、鑄神、賦能”三管齊下，深化派駐機構改革……過去5年來，麗水以提升治理效能為目標，不斷深化拓展紀檢監(jiān)察體制改革，以自我革命精神強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
2018年8月召開的市委四屆四次全會，審議通過《中共麗水市委關于推進清廉麗水建設的決定》，旨在通過馳而不息、久久為功的努力，全面構建與綠水青山相協(xié)調的清廉生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
麗水突出清廉單元的示范引領作用，分別制定推進清廉機關、清廉村居、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉國企、清廉民企、清廉交通、清廉文化等八大單元建設的三年行動計劃，有序規(guī)劃清廉建設“地方版”和“行業(yè)版”。發(fā)布全國首個《清廉文化建設指南》市級地方標準，全市打造示范點499個，形成“陽光村務”監(jiān)督平臺、“廉情地圖”、廉情“吹哨人”、“醫(yī)廉碼”、信訪舉報“云中心”等典型做法。
值得一提的是，麗水還在全省率先探索建立縣級“清廉指數(shù)”指標體系，組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治生態(tài)排行榜評選，全市9個縣(市、區(qū))和麗水經濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)基層政治生態(tài)評價全覆蓋。
打虎拍蠅，懲腐肅貪。麗水始終保持嚴的主基調，堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴肅教育緊密結合，深化標本兼治，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在全省率先實現(xiàn)“追逃零存量”“外逃零增量”，相關做法入選我省十八大以來追逃追贓工作的七條“浙江經驗”。
過去5年來，全市共立案查處違紀違法案件6021件，給予黨紀政務處分5727人，移送司法機關299人。通過著力增強不想腐的自覺，以案說紀、以案說法，迫使94人向紀檢監(jiān)察機關主動投案。
作風建設，民心所向。麗水緊盯群眾“急難愁盼”問題，事不避難，以小切口解決大問題。全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，共查處扶貧領域腐敗和作風問題231起，給予黨紀政務處分204人，移送司法機關29人。深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題934起，批評教育幫助和處理1250人，給予黨紀政務處分1095人。
麗水高標準持續(xù)抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神落地落實，部署開展正風肅紀專項行動，查處違反中央八項規(guī)定精神問題753起，批評教育幫助和處理1086人，給予黨紀政務處分701人。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，組織開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”“比擔當、比執(zhí)行、反‘四風’、促趕超”“三治三強比實干”等作風建設專項活動。建立完善失實檢舉控告澄清、打擊誣告陷害等工作機制，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
麗水還緊緊圍繞“黨委一屆任期內完成巡察全覆蓋”制度性要求，始終保持巡察權威性、震懾力、推動力。把常規(guī)、專項、機動巡察和“回頭看”貫通起來，強化“接力式”“同步式”“對口式”聯(lián)動，開展11輪巡察工作，實現(xiàn)四屆市委任期內對80家市直單位巡察全覆蓋。在全省率先探索開展全域“推磨式”提級(交叉)巡察，較好破解“熟人社會監(jiān)督難”問題，巡察利劍作用得到充分彰顯。
