浙江在線6月13日訊（浙江在線記者 梁國瑞 江帆 縣委報(bào)道組 陳伊言） 進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。15年來，景寧瞄準(zhǔn)山區(qū)縣與沿海對(duì)口縣的優(yōu)勢(shì)疊加和協(xié)作發(fā)展，注重培育造血功能、拓寬協(xié)作領(lǐng)域、創(chuàng)新協(xié)作方式，實(shí)現(xiàn)了協(xié)作雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，努力打造“山海協(xié)作”升級(jí)版。 ——題記

　　夏日的景寧，草木蔥蘢，竹影婆娑。

　　“海風(fēng)”一次次掠上浙西群山，為畬鄉(xiāng)注入新活力：5月5日，景寧、溫嶺舉行懇談會(huì)，簽下“飛地”工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目;5月25日，景寧、上虞舉行懇談會(huì)，簽下一份新的協(xié)作備忘錄。

　　兩次懇談，指向同一個(gè)目標(biāo)：打造“山海協(xié)作”升級(jí)版。

　　九成以上是大山、八成人口在農(nóng)村，群山連綿、耕地稀缺的景寧，曾長期受到資源要素制約。十多年來，“山海協(xié)作”的春風(fēng)，吹開了景寧的“山門”，大量資源、項(xiàng)目、平臺(tái)和機(jī)遇，為大山注入澎湃活力。2017年，景寧常住居民人均可支配收入達(dá)33618元，在全國120個(gè)民族自治縣中名列前茅。

　　“充分發(fā)揮山海并利優(yōu)勢(shì)，著力打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，進(jìn)一步拓展協(xié)作內(nèi)涵、完善協(xié)作平臺(tái)、深化協(xié)作機(jī)制，支持‘飛地經(jīng)濟(jì)’發(fā)展，不斷增強(qiáng)山區(qū)和革命老區(qū)自我發(fā)展能力。”省第十四次黨代會(huì)對(duì)“山海協(xié)作”工程作出新部署后，景寧抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)與溫嶺、上虞、海鹽等地之間的優(yōu)勢(shì)疊加和協(xié)作發(fā)展，奏響了打造“山海協(xié)作”升級(jí)版的新樂章。

　　　從“牽手”到“擁抱”

　　　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)深度融合

　　5月初，景寧大漈鄉(xiāng)與溫嶺大溪鎮(zhèn)簽訂“山海協(xié)作”協(xié)議。

　　一鄉(xiāng)與一鎮(zhèn)的牽手，源于兩地相似的旅游資源優(yōu)勢(shì)。按照協(xié)議，兩地將進(jìn)行旅游市場(chǎng)營銷合作，促進(jìn)畬族文化與海洋文化交融互促，兩地居民憑身份證到對(duì)方景區(qū)消費(fèi)，享受門票5折等優(yōu)惠待遇。

　　今年以來，景寧21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，分別與溫嶺、上虞、海鹽3個(gè)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成協(xié)作關(guān)系。景寧成為全省第一個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)現(xiàn)“山海協(xié)作”結(jié)對(duì)全覆蓋的縣(市)。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開展深度協(xié)作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了更大的靈活性和自主性，也更能因地制宜、各取所需。”景寧縣招商局局長張偉說，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對(duì)縣(市、區(qū))的發(fā)展特色、資源優(yōu)勢(shì)，景寧鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找“新伙伴”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　　精準(zhǔn)有效、互動(dòng)共贏，是景寧打造“山海協(xié)作”升級(jí)版的重要目標(biāo)。

　　為此，景寧今年啟動(dòng)“1+21+40+X”行動(dòng)計(jì)劃，其中“21”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)作結(jié)對(duì)全覆蓋，“X”則指部門、行業(yè)間多地域、多層次、多方位的精準(zhǔn)對(duì)接、高效合作、深度融合。不僅如此，景寧還與結(jié)對(duì)縣(市、區(qū))建立領(lǐng)導(dǎo)互訪、干部互派、鄉(xiāng)村互動(dòng)、企業(yè)互利等全方位協(xié)作機(jī)制，不斷提升協(xié)作的精準(zhǔn)性、有效性。

　　5月初，紹興上虞團(tuán)區(qū)委副書記陳航來到景寧縣招商局，他將在這里進(jìn)行為期兩年半的干部交流。今年起，干部互派成為景寧“山海協(xié)作”的新內(nèi)容。目前，已有1名處級(jí)干部、3名科級(jí)干部從結(jié)對(duì)縣(市、區(qū))來到景寧工作，景寧也將派出多名骨干干部，到溫嶺、上虞、海鹽掛職，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　新機(jī)制催生新平臺(tái)。今年3月，景寧的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別成立以各行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社為股東的強(qiáng)村公司，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的資金運(yùn)作平臺(tái)，進(jìn)一步整合資金、資源，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以強(qiáng)村公司為載體，景寧與結(jié)對(duì)縣(市、區(qū))之間的經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁、密切。今年5月，景寧縣強(qiáng)村公司與溫嶺大溪鎮(zhèn)城投公司簽訂“飛地”工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目協(xié)議，該項(xiàng)目將助推景寧40個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全面“消薄”;諸暨投資人何建平投資5000萬元在景寧建起5000多畝的香榧產(chǎn)業(yè)園，村民不僅能得到土地流轉(zhuǎn)租金和利潤分紅，50年后還將直接擁有香榧園……

　　　　變“輸血”為“造血”

　　　　激活山區(qū)內(nèi)生動(dòng)力

　　5月底，東弄村200多名村民搬遷下山，山里的老房子開始集中修繕，這里將打造集民宿、旅游等于一體的田園綜合體。

　　“‘山海協(xié)作’不是簡單的‘富幫窮’。”景寧縣委書記陳重說，景寧坐擁畬鄉(xiāng)風(fēng)情、山區(qū)特點(diǎn)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，“只有立足自身優(yōu)勢(shì)，激活造血功能，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。”

　　景寧人開始重新認(rèn)識(shí)“山”：生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　在敕木山周邊，景寧選擇以畬寨復(fù)興為突破口，串起周邊的10個(gè)特色畬寨，如文寨、食寨、禪寨等，以山水為基礎(chǔ)、森林生態(tài)為特色、畬族文化旅游為核心，打造畬族風(fēng)情省級(jí)旅游度假區(qū)。鮮活的畬族文化，成為景寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特資源。今年一季度，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.56億元，同比增長24.98%。

　　升級(jí)“造血”功能，成為景寧深化“山海協(xié)作”的重要方向。去年，景寧與溫嶺共同出資2億元，建設(shè)“景寧—溫嶺山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園”。項(xiàng)目啟動(dòng)后，很快吸引了茶山公園、民間博物館、夢(mèng)幻山哈谷等一大批項(xiàng)目入駐，串聯(lián)起周邊的東弄度假村等項(xiàng)目，形成了“一園多點(diǎn)”新布局。產(chǎn)業(yè)園建成后，將為景寧新增2萬個(gè)就業(yè)崗位，年?duì)I業(yè)收入可望達(dá)到3.6億元。

　　如今，這種生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，正不斷向畬鄉(xiāng)各個(gè)角落延伸。

　　海拔600米，在景寧是一條重要的分界線：全縣254個(gè)村莊，有151個(gè)位于海拔600米以上;11萬畝純凈無污染的耕地、150多萬畝山林資源，也位于這條線以上。2017年初，景寧瞄準(zhǔn)這筆巨大的“綠色財(cái)富”，全面啟動(dòng)“景寧600計(jì)劃”：把海拔600米以上村莊出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，打造成一個(gè)區(qū)域公共品牌，統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)這些村落成為“600農(nóng)場(chǎng)”“600花園”，形成“一村一品”的生產(chǎn)格局，打造農(nóng)旅融合的大景區(qū)。2017年，景寧成功簽約24家“景寧600”首批戰(zhàn)略合作企業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)38個(gè)，建成“麗水山耕”示范化合作基地88家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品銷售額近5億元。

　　這些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也被寫入升級(jí)版的協(xié)作內(nèi)容，不少銷往合作縣(市、區(qū))。如今，景寧的“高山豬”在海鹽賣出了每斤近20元的高價(jià)，是普通豬肉價(jià)格的兩倍多;“高山果園”的水果銷往上虞，帶動(dòng)景寧2.4萬多戶農(nóng)民增收，人均年增收達(dá)到1390元。

　　今年，景寧又和海鹽籌建“海鹽景寧600產(chǎn)業(yè)園”，規(guī)劃面積600畝，重點(diǎn)引進(jìn)海鹽工商資本，發(fā)展“景寧600”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷無縫對(duì)接。

　　　　念好“山海經(jīng)”

　　　　山區(qū)百姓受益良多

　　崇山峻嶺、交通不便，由此造成的教育、醫(yī)療等公共資源配置難，曾是景寧的民生之痛。

　　“念好‘山海經(jīng)’，就要讓老百姓更多受益!”陳重說，以往的“山海協(xié)作”，更重視政府間的項(xiàng)目合作，如今打造升級(jí)版，就要關(guān)注百姓的“錢袋子”，帶給他們更多幸福感和獲得感。在新一輪協(xié)作中，景寧不斷拓展領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)、人才、科技和社會(huì)事業(yè)等方面的深度合作，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。

　　5月15日，景寧與浙大一院簽訂了第二輪“雙下沉、兩提升”合作協(xié)議。浙大一院將派出10多名業(yè)務(wù)骨干常駐景寧，除日常診療外，還幫助培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員。

　　這是雙方協(xié)作的升級(jí)。早在2013年5月，景寧就與浙大一院建立醫(yī)療合作關(guān)系：縣人民醫(yī)院掛牌成為浙大一院民族分院;浙大一院則通過專家門診、專家查房、病種演練、授課指導(dǎo)、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式，幫助民族分院提升醫(yī)療水平。結(jié)對(duì)5年來，浙大一院派駐景寧的專家達(dá)432人次，開展學(xué)術(shù)講座143場(chǎng)，遠(yuǎn)程會(huì)診339例，疑難病例討論次數(shù)1236次，下鄉(xiāng)義診服務(wù)群眾1.21萬余人次，260人次病人從景寧轉(zhuǎn)至浙大一院治療。

　　緊扣民生需求的合作，如今在景寧更加密集地進(jìn)行：促成杭州學(xué)軍中學(xué)與景寧中學(xué)結(jié)對(duì)，組織杭州優(yōu)秀教師到景寧授課;推動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院與省婦女保健院、省兒童醫(yī)院合作，引入省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)……通過全方位、寬領(lǐng)域、多層次的協(xié)作，景寧基本實(shí)現(xiàn)20分鐘健康服務(wù)圈，群眾“小病不出村、大病不出縣”，2017年縣域內(nèi)就診率達(dá)85.62%;教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，景寧中學(xué)高考本科上線率從2011年的33%上升到2017年的93.2%。

　　山區(qū)交通不便，直接影響群眾幸福感。在東坑鎮(zhèn)平橋村，村民居住分散，最遠(yuǎn)的兩戶人家之間步行需要整整1個(gè)小時(shí)。與東陽花園村開展“山海協(xié)作”后，平橋村用4年時(shí)間，建起6.5公里長的康莊道路、30公里長的竹林道路。如今，家家戶戶門前通公路，村民再不為出行煩惱。

　　平橋村的路，是景寧山區(qū)公共設(shè)施改善的縮影。在“山海協(xié)作”專項(xiàng)資金扶持下，景寧先后實(shí)施村道建設(shè)、“五水共治”、公廁改造等惠民項(xiàng)目70多個(gè)。

　　念好了“山海經(jīng)”，景寧人再也不覺得“山高路遠(yuǎn)”。