原標(biāo)題：徐州市鼓樓區(qū)黨建引領(lǐng)推動居民自治 ——

　　八個人這樣“盤活”七千人社區(qū)

　　米蘭社區(qū)是徐州市鼓樓區(qū)50個城市社區(qū)之一，面積0.36平方公里，集聚了38棟高層、7000多名居民、300多個中小微企業(yè)、200多家商戶，但包括社區(qū)黨委書記在內(nèi)只有8名社區(qū)工作人員。

　　作為城市治理的基本單元，社區(qū)連著千家萬戶。黨的二十屆三中全會提出，加強黨建引領(lǐng)基層治理。7月下旬，記者來到米蘭社區(qū)探訪基層治理的創(chuàng)新實踐。

　　黨建聚合力，從“找人干”到“一起上”

　　基層治理的一大關(guān)鍵在“人”。5年前，米蘭社區(qū)成立黨委，依托5個網(wǎng)格黨支部、3個“兩企三新”黨支部，形成“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級網(wǎng)格治理服務(wù)體系，凝聚網(wǎng)格員、樓棟長及300余名志愿者。

　　從8人到300多人，不只是服務(wù)人數(shù)的增加，在米蘭社區(qū)黨委牽頭下，治理主體由“政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笊鐣?，干部下沉服?wù)與群眾自治得到充分結(jié)合、互相補充，從而真正實現(xiàn)社區(qū)共治?！扒岸螘r間有高層的電梯壞了，業(yè)主和物業(yè)對維修有不同想法，社區(qū)出面攬下來，聯(lián)合房產(chǎn)服務(wù)中心，組織大家一起協(xié)商，挨家挨戶征求意見?！惫臉蔷У湫^(qū)黨支部書記趙培先介紹，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢和黨員的先鋒作用，電梯問題很快順利解決。

　　不僅縱向到底，而且橫向到邊。米蘭社區(qū)黨委聯(lián)合轄區(qū)15家單位黨組織組建“一米陽光”黨建聯(lián)盟，從金融服務(wù)到醫(yī)療健康，從教育教學(xué)到文化體育再到物業(yè)服務(wù)，形成需求、資源、項目“三張清單”。如針對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、商戶較多的實際，該社區(qū)黨委盤活金融服務(wù)資源，積極對接企業(yè)需求，幫助企業(yè)申請小額貸款累計290萬元，為17家企業(yè)延長貸款時間。

　　不只在米蘭社區(qū)，鼓樓區(qū)把“深化黨建引領(lǐng)提升社區(qū)治理水平”作為“一把手”工程統(tǒng)籌推進。鼓樓區(qū)委書記羅德清說，在“四區(qū)”同建中著力打造“社會治理創(chuàng)新先行區(qū)”品牌，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，多方聯(lián)動、多元參與、多維共治，打造一批可復(fù)制可推廣的社區(qū)治理樣板，以基層善治實現(xiàn)和美共治，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　　解難增內(nèi)力，從“應(yīng)付事”到“辦成事”

　　社區(qū)工作千頭萬緒，錯綜復(fù)雜。面對更多元的城市資源，以及更多樣的群眾訴求，社區(qū)既需要形成合力，打破條線壁壘，也需要激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)、精細和精致的服務(wù)。

　　作為社區(qū)一線工作者，米蘭社區(qū)黨委書記、居委會主任于國英最大的感受是：“要破解‘小馬拉大車’難題，關(guān)鍵是要發(fā)揮好社區(qū)黨委謀劃策劃、統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)的作用。我們依靠組織聯(lián)建、多方聯(lián)動、資源聯(lián)享‘三聯(lián)’機制，讓居民的件件‘小事’有著落，讓社區(qū)成為溫暖大家庭。”

　　7月8日22時36分，米蘭社區(qū)第二網(wǎng)格群內(nèi)，居民萬全反映：20號樓1單元的地下室因管道破裂進水，馬上要淹到電梯!不到5分鐘，社區(qū)工作人員楊潔瑤就將此情況上報。22時55分，在社區(qū)協(xié)調(diào)下，物業(yè)人員、志愿者及居民趕到現(xiàn)場，當(dāng)晚解決了問題。

　　盡管居民們對這次“險情”化解普遍滿意，物業(yè)方卻就此開了一場反思會：第一時間回應(yīng)居民問題的是社區(qū)，這說明物業(yè)服務(wù)仍不夠迅速。天創(chuàng)物業(yè)公司工程部主管陳陣說，他們和社區(qū)建立“雙向進入、交叉任職”機制，進一步完善“大黨建、大社區(qū)、大物業(yè)”格局——社區(qū)黨委委員擔(dān)任物業(yè)黨支部紀檢委員，物業(yè)黨支部書記擔(dān)任社區(qū)黨委委員，定期召開聯(lián)席會議研究居民的難點、焦點和堵點問題，實現(xiàn)互相監(jiān)督、互相推進。

　　在于國英的手機里，每棟樓都有微信群，她在群里隨時查看、解決訴求，贏得大伙的信任。“大”到管道漏水，“小”到寵物走失，社區(qū)和各方不再是“不躲事”或“應(yīng)付事”的被動心態(tài)，而是更努力主動推進解難題。

　　創(chuàng)新添活力，從“一扇門”到“一家親”

　　居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，記者在米蘭社區(qū)感受到，這里正在成為居民最放心、最安心的港灣。

　　每周三上午，米蘭社區(qū)鼓樓“新”驛總會格外熱鬧，十幾名紅歌團的老人來到這里集中排練，已經(jīng)風(fēng)雨無阻堅持了兩年?！吧鐓^(qū)提供場地和服務(wù)設(shè)施，讓大家拉近了距離，高樓之間的鄰居處得像在大院里一樣溫馨?！奔t歌團團長張成振有著40多年黨齡，他在排練間隙宣傳黨的好政策，效果很好。80歲的團員孔玉環(huán)樂呵呵地告訴記者：“普通居民也可以按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，我現(xiàn)在的思想覺悟就提高了。”

　　如今的米蘭社區(qū)“一月一主題，月月有活動”，不斷激發(fā)社區(qū)活力和凝聚力，讓大家不僅同進“一扇門”，更實現(xiàn)了“一家親”。今年以來，“一米陽光”黨建聯(lián)盟已開展“我們的節(jié)日”、托幼服務(wù)、健康指導(dǎo)等活動85場次，實現(xiàn)社區(qū)主導(dǎo)、多方參與、活力倍增的良性互動。

　　“作為轄區(qū)企業(yè)，社區(qū)指導(dǎo)我們成立黨支部，定期開展公益課堂，幫助更多殘疾群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！苯K丹信企業(yè)管理咨詢有限公司負責(zé)人趙丹說，目前已有600多名殘疾人接受培訓(xùn)，其中375人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　黨建引領(lǐng)下的居民自治，在米蘭社區(qū)顯現(xiàn)滿滿活力。老百姓“家門口”的“城市書房”設(shè)置云借閱自助體驗區(qū)、聲音圖書室，6000余冊藏書實現(xiàn)與市、區(qū)圖書館通借通還；“共享家”網(wǎng)上閑置物品交換站，今年累計交換閑置物品150余件、共享玩具210余件，有效解決樓道雜物堆放問題……居民感覺更方便的是，全科社工在7個辦事窗口，能辦理64項綜合服務(wù)，其中可辦結(jié)20項。

　　“我們將積極探索優(yōu)化‘三聯(lián)’機制的內(nèi)涵外延，持續(xù)挖掘深化‘4F’協(xié)商工作法，打造總攬全局、協(xié)調(diào)各方的社區(qū)大黨委，全力構(gòu)建群策群力、共治共享的小區(qū)大家庭，努力形成團結(jié)活潑、生動和諧的基層治理共同體?！惫臉菂^(qū)委常委、組織部部長賀廣啟說。