代表議案建議承載著民意，蘊(yùn)含著民智。提出代表議案建議，是人大代表依法履職的重要方式；辦好代表議案建議是踐行全過程人民民主，彰顯人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持將代表議案建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的重要抓手，作為支持和保障代表依法履職的重要舉措，聚焦“提、交、辦、督”四個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷提升代表議案建議的“辦成率”和“滿意率”，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。

夯實(shí)“提”的根基

提高代表履職能力，是代表提出高質(zhì)量議案建議的基礎(chǔ)。

市人大常委會(huì)把深化代表培訓(xùn)、提升代表素質(zhì)能力作為基礎(chǔ)性工作抓實(shí)、抓好，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)主題，涉及地方立法、審議監(jiān)督、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等工作所需的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。通過履職培訓(xùn)與專題培訓(xùn)、線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合，積極探索小型化、差別化、點(diǎn)單式代表培訓(xùn)模式。同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接代表需求，靈活采取書面輔導(dǎo)、專題講座、“以會(huì)代訓(xùn)”等方式，有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升代表履職能力。主動(dòng)為代表訂閱《中國(guó)人大》《江淮法治》等學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步拓寬了代表知情知政渠道，增強(qiáng)代表依法履職的使命感，激發(fā)代表履職的熱情。

2024年3月26日，灣沚區(qū)市人大代表第一小組、第二小組聯(lián)合開展第一季度小組活動(dòng)，圍繞灣沚區(qū)教育工作開展情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了陶行知幼兒園、蕪湖市沚津?qū)W校以及蕪湖醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院，詳細(xì)了解具體情況，聽取有關(guān)方面意見建議。

“除了做好每年人代會(huì)前的代表集中視察活動(dòng)外，我們特別重視代表在閉會(huì)期間的作用發(fā)揮，專門制定了加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表小組建設(shè)的意見，依法保障閉會(huì)期間代表活動(dòng)高質(zhì)量開展?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委負(fù)責(zé)同志表示。

市人大常委會(huì)將推進(jìn)代表履職平臺(tái)建設(shè)作為代表收集民意、反映民情的重要渠道，努力打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。堅(jiān)持以活動(dòng)陣地賦能，建成做實(shí)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)代表小組活動(dòng)室366個(gè)，搭建代表日常履職平臺(tái)，打造踐行全過程人民民主的基層單元。

確?！敖弧钡臏?zhǔn)確

認(rèn)真研究辦理代表議案建議，是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。

“希望各承辦單位認(rèn)真制定工作方案，明確工作責(zé)任、完成時(shí)限和工作要求，履行好牽頭責(zé)任和協(xié)作責(zé)任，把代表議案建議辦理工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)，推動(dòng)代表議案建議落地見效?！?024年3月14日，市人大常委會(huì)、市政府聯(lián)合召開市十七屆人大四次會(huì)議代表議案建議交辦會(huì)。會(huì)上通報(bào)了2023年代表議案建議辦理情況和2024年代表議案建議提出情況及交辦意見。

在市十七屆人大四次會(huì)議期間，大會(huì)議案組認(rèn)真分析議案建議的內(nèi)容，根據(jù)市政府各職能部門及相關(guān)單位的工作職責(zé)，進(jìn)行了初步分辦。經(jīng)大會(huì)審定，將《關(guān)于推動(dòng)蕪湖市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》《關(guān)于促進(jìn)城市精細(xì)化治理加快打造“最干凈城市”的議案》《關(guān)于加大支持港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)的議案》作為市十七屆人大四次會(huì)議的第1、第2、第3號(hào)議案，交由市政府辦理。大會(huì)結(jié)束后，通過人大代表履職平臺(tái)、電話溝通、當(dāng)面商量等形式，廣泛征求各主辦單位、協(xié)辦單位的意見，形成最終交辦意見，把3件議案和162件建議交市政府系統(tǒng)辦理；9件建議分別交給市委組織部、市委編辦、市委黨史和地方志研究室、市人大常委會(huì)法制工委、市中級(jí)人民法院、市總工會(huì)、市殘聯(lián)等辦理。

此外，市人大常委會(huì)還選擇了《關(guān)于加快算力中心建設(shè)數(shù)字賦能蕪湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等20件涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)民生福祉的建議作為重點(diǎn)處理建議，由主任會(huì)議成員牽頭督辦。

聚焦“辦”的實(shí)在

“將新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)首位推進(jìn)，以服務(wù)整車龍頭企業(yè)奇瑞集團(tuán)為核心，健全工作機(jī)制，加大要素保障，完善產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、物流鏈融合發(fā)展?！笔惺邔萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第二十二次會(huì)議上，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志詳細(xì)匯報(bào)了市十七屆人大四次會(huì)議第1號(hào)議案辦理情況。據(jù)了解，作為安徽省首位產(chǎn)業(yè)的首席企業(yè)的奇瑞集團(tuán)，2024年交出了一份亮眼的成績(jī)單：首次躋身世界500強(qiáng)，全年銷量超過260萬輛、同比增長(zhǎng)38.4%；營(yíng)收達(dá)到4800億元、同比增長(zhǎng)超過50%；12月份新能源車銷量單月首次突破10萬輛，年內(nèi)出口突破114萬輛，連續(xù)22年位居中國(guó)品牌乘用車出口第一。

“在辦理宋佳代表提出的《關(guān)于在老舊小區(qū)加裝電梯的建議》中，我們通過組織座談會(huì)方式與代表進(jìn)行面對(duì)面交流，達(dá)到匯報(bào)情況、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的目的。牽頭成立蕪湖市住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，落實(shí)主體責(zé)任，完善相關(guān)配套制度，規(guī)范增梯市場(chǎng)行為，加大老舊小區(qū)加裝電梯宣傳力度，不斷提高居民知曉率和參與率……”在市十七屆人大四次會(huì)議代表議案建議交辦會(huì)上，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志分享了辦理代表議案建議的經(jīng)驗(yàn)做法。

市政府各承辦單位把建議辦理和重點(diǎn)工作同步謀劃、同步部署、同步落實(shí)，著力推動(dòng)建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為政府部門的工作思路、工作實(shí)踐和發(fā)展舉措，最終變成人民群眾的幸福感、獲得感。如，針對(duì)代表提出的推動(dòng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)制造業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的議案或建議，我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定聚焦首位產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃；圍繞代表提出的公共服務(wù)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等方面的建議，我市實(shí)施以激發(fā)活力為導(dǎo)向的城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，城市公共服務(wù)質(zhì)量排名全國(guó)120個(gè)監(jiān)測(cè)城市第19位，出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，健全完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系……

“我們依托議案建議辦理，重點(diǎn)解決突出問題，真正把議案建議辦理從紙上承諾變?yōu)楣ぷ鲗?shí)踐，切實(shí)把群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好?！笔姓?fù)責(zé)同志表示。

強(qiáng)化“督”的力度

“要深入剖析問題的原因癥結(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)分工協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)、解放思想，結(jié)合實(shí)際、研究對(duì)策，克服困難、推動(dòng)整改，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！?024年3月27日至28日，市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴無為市蜀山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、襄安鎮(zhèn)百子村衛(wèi)生室、無為市人民醫(yī)院、蕪湖市第一人民醫(yī)院、華康長(zhǎng)者智慧安養(yǎng)中心等地，詳細(xì)了解醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級(jí)診療落實(shí)以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等情況，實(shí)地督辦灣沚區(qū)代表團(tuán)陳向前等10名代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)的建議》，并對(duì)辦理工作提出明確要求。

2024年10月17日、28日、31日，市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別率隊(duì)，與領(lǐng)銜提出議案的代表一道，對(duì)市十七屆人大四次會(huì)議第1、第2、第3號(hào)議案辦理情況進(jìn)行了專題督辦，通過實(shí)地查看、座談交流，代表均對(duì)議案辦理情況表示滿意。

20件重點(diǎn)處理建議，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員分別牽頭督辦，均在規(guī)定期限內(nèi)辦理并答復(fù)代表，辦理工作取得了明顯成效。如，在辦理算力中心建設(shè)的重點(diǎn)建議上，市政府高度重視、認(rèn)真研究，堅(jiān)持將建議辦理與謀劃產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展、制度建設(shè)相結(jié)合，出臺(tái)全國(guó)首例算力中心城市規(guī)章，依法加大蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)力度，積極培育數(shù)據(jù)中心上下游產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，已謀劃數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃投資額約2700億元，建成智能算力3800P。星載科技大數(shù)據(jù)中心一期、六尺智算中心、長(zhǎng)三角（蕪湖）智算中心、華為云華東數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，將打造成為全國(guó)領(lǐng)先的“智算之城”。

市人大常委會(huì)始終將代表議案建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的重要途徑，作為充分發(fā)揮人大代表作用的重要抓手，不斷完善代表議案建議清單化、閉環(huán)式辦理機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)督辦、聯(lián)合抽查、滿意度評(píng)價(jià)、開展辦理“回頭看”、專項(xiàng)通報(bào)、審議專項(xiàng)報(bào)告等方式，確保議案建議高質(zhì)量辦理。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持將人代會(huì)建議督辦與閉會(huì)期間代表建議辦理相結(jié)合，加強(qiáng)與市委市政府督查辦公室聯(lián)系，形成每月一督辦、日常頻交流的工作機(jī)制，推動(dòng)提高代表議案建議辦理質(zhì)效。

“對(duì)少數(shù)未辦結(jié)的代表建議，我們會(huì)加強(qiáng)跟蹤督辦，適時(shí)開展‘回頭看’檢查。比如，去年我們選擇增加青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、在老舊小區(qū)改造中規(guī)范弱電線路、加快現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展等3件建議，與領(lǐng)銜代表、市政府督查辦公室負(fù)責(zé)人一起到工地現(xiàn)場(chǎng)，查閱辦理資料，聽取情況匯報(bào)，了解建議辦理工作計(jì)劃和具體措施，督促承辦單位按照代表建議要求和承諾答復(fù)內(nèi)容抓好落實(shí)，并及時(shí)向代表反饋。通過‘回頭看’，進(jìn)一步把代表建議辦理落到實(shí)處?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工委負(fù)責(zé)同志表示。

“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”開展以來，市人大常委會(huì)及時(shí)召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化代表建議督辦工作機(jī)制，加大督辦力度，推動(dòng)解決了一大批發(fā)展難事、民生實(shí)事。 據(jù)了解，2024年，全市五級(jí)人大代表提出建議37131件，已辦結(jié)30744件，其中交市本級(jí)辦理1041件，已辦結(jié)857件。

蘇平安 俞楊晨

為了做好代表議案建議辦理工作，市政府高度重視、壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌推動(dòng)，各承辦單位認(rèn)真研究制定辦理方案，充分吸納代表建議，采取有力措施抓好辦理工作。