“阿拉(寧波方言：咱們)的事，阿拉一起做?！边@是在浙江省寧波市基層社區(qū)經(jīng)?？梢月牭降囊痪湓?。
從民主決策的前置聽證，到民生項(xiàng)目的精準(zhǔn)追蹤，寧波用一個(gè)個(gè)破解百姓日常操心事、煩心事的生動(dòng)案例，串聯(lián)起民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全鏈條，走出充滿煙火氣的全過程人民民主之路。
無人值守場(chǎng)所怎么管?晚飯吃好聊一聊
8月13日晚，寧波市江北區(qū)人大代表、洪塘街道北欣社區(qū)黨總支書記謝麗珍匆匆趕往街道會(huì)議室參加“代表夜聊”。
晚飯吃好，來場(chǎng)“夜聊”，對(duì)江北區(qū)不少人大代表來說已習(xí)以為常。
當(dāng)晚的“夜聊”聚焦無人值守場(chǎng)所消防安全管理問題。這兩年，江北區(qū)人大洪塘街道工委在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自助便利店、自助換電柜、自助健身房等新型商業(yè)模式興起，社區(qū)周邊無人值守場(chǎng)所不斷增多。但排摸檢查發(fā)現(xiàn)，30個(gè)無人值守場(chǎng)所中部分存在消防安全隱患，需要找出解決辦法。
“最好先明確牽頭部門，給我們提供選址、消防設(shè)施、場(chǎng)所保險(xiǎn)等專業(yè)指導(dǎo)!”
“都是小本經(jīng)營(yíng)，要添置高科技防控產(chǎn)品，不知是不是有補(bǔ)貼?”
“麻將館和換電柜的消防隱患級(jí)數(shù)差很多，為什么也要同等配置?”
“如果經(jīng)營(yíng)者出事，我作為產(chǎn)權(quán)人是不是也有連帶責(zé)任?那合同該怎么簽?”
人大代表、居民議事員、管理部門代表和經(jīng)營(yíng)者代表紛紛提出意見和想法，問題越聊越透，思路越聊越明，產(chǎn)生了一批治理方案。
面對(duì)面、全開放、小事項(xiàng)、短流程?！按硪沽摹弊?017年在該區(qū)推出以來共聊了900多場(chǎng)，收集解決民生事項(xiàng)達(dá)5000多件。
公交車站搬不搬?開聽證會(huì)充分尊重民意
從鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村到寧波主城區(qū)，公交632路開通已20年。自2017年起，茅東村茅山路邊成為臨時(shí)公交首末站?！芭R時(shí)”了8年后，首末站要搬遷到幾公里外的沈風(fēng)水村，村民議論紛紛。
8月14日下午，姜山鎮(zhèn)人大召集了村鎮(zhèn)建設(shè)辦和公交公司代表、受到公交首末站移位影響的村民代表、交警和交通專家、人大代表，齊聚鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，舉行聽證會(huì)。
職能部門介紹，20年前設(shè)計(jì)好的首末站原本是走馬塘站，因用地條件限制，臨時(shí)改到茅東村茅山路邊。臨時(shí)站難以覆蓋附近走馬塘村、沈風(fēng)水村等近萬人的聚居區(qū)，而且超期服役，設(shè)施年久失修。今年6月，根據(jù)最新土地規(guī)劃，終于找到一塊合適的交通服務(wù)場(chǎng)站用地。新線路覆蓋廣，班次也將加密。
“村民們已經(jīng)習(xí)慣了在這里乘車。來之前我問過大家的態(tài)度，都說不同意撤銷站點(diǎn)!”
“我們村里500多人，乘公交的大多是老人，和原站點(diǎn)相比要多走幾百米路，確實(shí)不太方便。”
“移位后可以緩解該路段上下班的擁堵，還可以方便城里人來走馬塘等鄉(xiāng)村旅游，村里人進(jìn)城讀書就醫(yī)上班都便利了?！?/p>
職能部門覺得很有道理的新方案，但最終投票結(jié)果顯示反對(duì)票居多，未通過。
姜山鎮(zhèn)人大代表王建平此前做了多次調(diào)研，投的是同意票，“很遺憾，但我尊重這個(gè)結(jié)果”。
姜山鎮(zhèn)人大主席徐麥喜表示，待方案更成熟完善后，將依法再次組織聽證會(huì)，確保決策民主、科學(xué)。
自2020年起，姜山鎮(zhèn)人大將公開聽證程序引入鎮(zhèn)域重大事項(xiàng)民主決策環(huán)節(jié)，建立重大事項(xiàng)決定權(quán)行使前置聽證制度。類似聽證會(huì)在該鎮(zhèn)已舉辦20余場(chǎng)。
民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度怎樣了?“陽光三審”全程監(jiān)督
家門口的老小區(qū)微提升工程，完成得怎么樣了?計(jì)劃資金是不是科學(xué)使用?就快開學(xué)了，“最美上學(xué)路”怎么還沒完工……這些民生實(shí)事項(xiàng)目，老百姓都惦記著。
8月15日下午，北侖區(qū)大碶街道人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場(chǎng)半年度民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督座談會(huì)正在進(jìn)行。作為北侖區(qū)推行街道預(yù)算監(jiān)督“陽光三審”的試點(diǎn)街道，大碶街道每年都會(huì)選擇2個(gè)及以上科室作為重點(diǎn)審查對(duì)象，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。今年的對(duì)象是城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。
“陽光三審”，一審預(yù)算編制，二審預(yù)算執(zhí)行，三審預(yù)算績(jī)效。在街道相關(guān)部門匯報(bào)完后，監(jiān)督小組犀利提問。
“包括路燈亮化改造提升項(xiàng)目和‘最美上學(xué)路’共有4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度較慢，低于40%，什么原因造成的?后面有什么辦法趕上進(jìn)度?”
“東岙山村污水改造項(xiàng)目正在推進(jìn)，是否同步對(duì)區(qū)域內(nèi)低洼地塊的雨水管網(wǎng)也進(jìn)行改造，減少二次開挖和投入?”
“堍頭村是個(gè)城中村，外來人口集聚，交通非常擁堵，停車位緊張，原有道路已無法再拓展，下一步有計(jì)劃對(duì)交通狀況進(jìn)行整治提升嗎?”
北侖區(qū)人大代表、大碶街道橫河工業(yè)社區(qū)黨委書記陸琪燕是監(jiān)督小組一員，在座談會(huì)上提出雨污水分離整治的建議，“雖然今年年初計(jì)劃沒有納入，但經(jīng)過跟區(qū)水利部門的溝通爭(zhēng)取，讓項(xiàng)目資金有了保障?；厝ズ笪铱梢杂械讱饣貜?fù)大家了，后面還會(huì)繼續(xù)關(guān)注和監(jiān)督”。
“一開始還有些不習(xí)慣，現(xiàn)在已經(jīng)會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪，進(jìn)行中期檢查，項(xiàng)目建成后自覺接受人大監(jiān)督，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?！贝蟠\街道辦事處副主任管琛華說，以前是“政府做、群眾看”，現(xiàn)在是“大家一起參與”。
