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臺州

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臺州:垃圾分類助力美麗鄉(xiāng)村建設

   毗鄰城市,那藏在山海之間的美麗鄉(xiāng)村,如月光下的漁光曲一般,打撈起一段盛夏光年,宛若一個鋪展在大自然之間的畫軸,有著看不盡的風景,有著道不盡的風情,綿延的蒼山,搖曳的林木,樸素相連的農(nóng)舍,定格在“綠樹村邊合,青山郭外斜”的大畫軸,煥發(fā)新的生機。

  “看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村,潔凈美是第一大前提。

  隨著農(nóng)村垃圾分類處理的不斷縱深發(fā)展推進,臺州市拉高標桿、爭先進位,裂變發(fā)展、趕超跨越,市縣聯(lián)動,打造出獨具本土特色的臺州經(jīng)驗。在全省率先提出至2017年底基本實現(xiàn)全市建制村農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化無害化(簡稱“三化”)處理全覆蓋目標,并且著力構建減量化工作機制,因地制宜探索多元化處理模式,努力實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化資源化無害化,多措并舉,鏗鏘前行,助力美麗鄉(xiāng)村建設,為打造“山海水城、和合圣地、制造之都”奠定了良好的基礎,積蓄了新的發(fā)展勢能。

  創(chuàng)新機制 全民共塑美麗鄉(xiāng)村

  好的規(guī)劃設計,讓垃圾分類處理有章可循,其中更少不了老百姓的廣泛參與。為了扎實有效推進農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理,臺州各地多措并舉,創(chuàng)新工作制度和方法,更好地引領當?shù)乩习傩胀度氲嚼诸惖木G色行動中,從改變觀念入手,引導農(nóng)村新的生活方式的改善,努力營造出積極向上的生活態(tài)度。

  “相較于城市,農(nóng)村是一個更講究人情的社會, 比學趕超 氛圍很濃厚,因此以黨員干部為聯(lián)結點的網(wǎng)格化管理,能夠很好地帶動鄉(xiāng)民們一起響應號召,參與到垃圾分類處理的行動中,達到事半功倍的效果。”臺州市農(nóng)辦相關負責人如是說。

  網(wǎng)格化管理,讓垃圾分類處理真正落到實處、落到個人。首先,臺州市從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,根據(jù)工作片區(qū)劃分,專門落實分管領導掛鉤聯(lián)系轄區(qū)村生活垃圾分類“三化”處理;其次,村級層面,按每10~15戶為一網(wǎng)格單元,建立網(wǎng)格小組,明確專人擔任網(wǎng)格長,由網(wǎng)格長負責監(jiān)督農(nóng)戶實施,形成聯(lián)系分管領導—村干部—網(wǎng)格長—農(nóng)戶的梯級監(jiān)督體系。以此,層層開展業(yè)務培訓,切實提升農(nóng)村生活垃圾分類減量處理的管理水平和分類質量。譬如,路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)尚家村就通過實施“黨員清單”制度,有序推進垃圾分類工作,村黨支部嚴格落實支部主體責任,將工作合理分工到29名黨支部每位成員身上,確保垃圾分類桶、垃圾分類處理場等已投用的各類村級公用基礎設施有黨員包干、跟蹤、維護,形成黨員參與、群眾響應的和諧氛圍,全民共同建設幸福美好家園。

  與此同時,實行“源頭追溯”工作法,進一步保障制度的實施。對分發(fā)給農(nóng)戶的垃圾袋或垃圾桶逐一進行編號,保潔員在收集過程中,詳細檢查農(nóng)戶源頭垃圾分類情況,對于分類不科學或不徹底的,按照編號,追溯相應農(nóng)戶,并對其進行分類說明講解和評價計分,切實提升分類的質量和標準。

  “正因為源頭可追溯,才能監(jiān)督老百姓嚴格遵守相關規(guī)定,而這只是源頭入手的第一步而已,我們還采用了 二次四分 工作法,通過 農(nóng)戶+村保潔員(分揀員) 的分類模式,先粗分、后細分,以更好地進行垃圾分類處理。一次分揀在農(nóng)戶源頭將垃圾分成可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾,分類投放進家家戶戶配置的兩格式垃圾桶;二次分揀由村衛(wèi)生保潔員或分揀員對一次分揀不到位的農(nóng)戶進行修正,同時將不可腐爛垃圾分揀為可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。其中可腐爛垃圾就地就近進行漚肥返田,可回收垃圾進行資源化利用,有毒有害作無害化處理,其他垃圾可作填埋等處理。”臺州市農(nóng)辦相關工作人員解釋道。

  全程追蹤、全程跟進,每一個環(huán)節(jié)都不容懈怠,臺州上下齊心一致、戮力共為,讓垃圾分類處理更加科學而高效。

  同時,樹立農(nóng)村垃圾分類從娃娃抓起、從孩子抓起的理念,廣泛開展“小手拉大手”活動,通過學生影響家庭、通過家庭影響社會,凝聚全社會共識。并且,充分發(fā)揮民間社團作用,結合婦女群體社會地位和家庭角色的特殊性,切實讓家庭主婦引領綠色、低碳、環(huán)保生活理念,發(fā)揮家庭主婦參與垃圾分類的主動性和能動性。

  譬如,在三門縣沙柳街道曼岙村,村干部和黨員紛紛登門入戶宣傳、村里大屏幕宣傳跟進、文化行動相引導,通過“攜手垃圾分類、共創(chuàng)美麗家庭”等主題活動的開展,越來越多村民認識到垃圾分類的重要性和必要性,逐漸形成了為社會承擔一份環(huán)保責任的共識。

  為了更好地促進老百姓的參與激情,各地還廣泛實施“積分兌換”工作法。積極探索“智能化+”技術,仙居縣淡竹鄉(xiāng)下葉村、三門縣健跳鎮(zhèn)蓋門塘村等相繼開發(fā)智慧垃圾分類系統(tǒng),定制二維碼垃圾桶,推行一戶一碼,根據(jù)農(nóng)戶分類情況,生成虛擬幣,存于農(nóng)戶名下,農(nóng)戶可使用虛擬幣到指定的超市購買商品,或到垃圾處理終端購買肥料,充分調動了農(nóng)戶參與垃圾分類的積極性。

  并且,在鎮(zhèn)、村兩級探索設立農(nóng)村垃圾“三化”處理預算基金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預算基金從保潔員工資報酬中提取,約占保潔員工資報酬預算10%左右,專門用于分揀員二次分揀的到位率;村級預算基金從村級集體經(jīng)濟中提留,專門用于農(nóng)戶美麗庭院創(chuàng)建和垃圾分類的獎勵。

  “剛開始開展工作很難,老百姓不是很理解,但我們耐心講解、家家戶戶去走訪,講方法、講道理,如今,不再是我們扯開嗓子呼吁大伙兒進行垃圾分類處理,鄉(xiāng)民們已經(jīng)漸漸有了這樣做的意識,主動貫徹執(zhí)行起來。” 臺州市農(nóng)辦相關工作人員補充道:“垃圾分類處理的好處,大家都有目共睹,誰不想生活在一個更加美好的環(huán)境里呢?”

  全域聯(lián)動 共同發(fā)展美麗經(jīng)濟

  農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔“六有”工作機制內容豐富、涉及廣泛,包含了有健全的組織體系、有科學的治理設施、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度、有顯著的治理實績。隨著“六有”工作機制的建立健全,農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉、縣處理”的清運體系鞏固、深化,農(nóng)村生活垃圾處理得到進一步常態(tài)化、規(guī)范化,基本實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。環(huán)境好了,老百姓樂了,一大批美麗鄉(xiāng)村在臺州涌現(xiàn)而出,美麗經(jīng)濟也隨之遍地開花。

  在仙居縣上橫街村,這個重新改造修繕過的村莊,以古樸的鄉(xiāng)村之氣煥發(fā)出別樣生機,移步換景,讓人流連忘返。循著“八戒住那兒”的木制路標,繞過一戶戶舊宅子,可以看到山腳下有一個小院子,墻壁上懸掛著“人畜分離工程”的標牌,這里便是專門開辟用于集中圈養(yǎng)畜、禽的生態(tài)養(yǎng)殖飼養(yǎng)小區(qū)。

  為了改善老百姓的生態(tài)環(huán)境,村里共拆除了老百姓房前屋后的畜舍188間、3127平方米,見縫插綠,建設了這個生態(tài)養(yǎng)殖飼養(yǎng)小區(qū)。“通過這樣的分離方式,村子里老百姓住得更干凈衛(wèi)生了,生活質量有了明顯的提高,此外,飼養(yǎng)家畜產(chǎn)生的垃圾,統(tǒng)一在旁邊的資源化利用站進行處理、加工,產(chǎn)生的沼氣、有機肥還可以再次利用。”村里的張大爺如是說,“這樣一隔離,人住的地方也沒有了臭味,這環(huán)境好了,過來玩的游客也就更多了。”

  仙居縣淡竹鄉(xiāng)下葉村仙山舍的女管家小芳展示了標示著五元的一張“綠幣”。據(jù)了解,這是淡竹鄉(xiāng)實施的一種“綠色貨幣制度”,通過以游客踐行如垃圾分類、低碳出行等綠色生活方式兌換“綠幣”的模式,鼓勵游客、村民自覺肩負起環(huán)保責任,踐行“碳補償”“碳抵消”的消費理念,做好垃圾分類,將低碳旅游貫徹整個旅游全過程,有力營造了鄉(xiāng)村旅游和環(huán)境保護的雙贏格局。

  酷熱的季節(jié)里,在天臺縣雷鋒鄉(xiāng)卻是一番清涼景象。青山連綿、綠樹環(huán)繞、湍流急轉的雷鋒鄉(xiāng),是臺州首批國家級生態(tài)縣、國家3A級旅游景區(qū)、中國最美村鎮(zhèn)。目前全鄉(xiāng)共建成了機器處理方2個、生態(tài)處理房11個、生態(tài)處理池25個、垃圾分揀場12個,農(nóng)產(chǎn)品銷售平均價格比2016年提升55%,環(huán)境優(yōu)化帶來的旅游綜合收入同比增長了230%。

  垃圾分類處理的意識,不僅深入當?shù)卮迕?,而且還通過他們再次傳達給外來的游客。據(jù)雷峰鄉(xiāng)黃家塘村支部書記介紹,這里的民宿都統(tǒng)一放置了連體式的分類垃圾桶,房內放有宣傳手冊,引導游客共同響應垃圾分類的號召,更好地愛護環(huán)境。

  無獨有偶,2016年玉環(huán)也依托美麗鄉(xiāng)村精品村、農(nóng)家樂特色村等載體,啟動了35個村的農(nóng)村生活垃圾分類減量處理工作,通過美麗經(jīng)濟倒逼農(nóng)村垃圾分類處理的進一步提升發(fā)展,兩者形成良性的互相促進關系。其中,玉環(huán)市雞山鄉(xiāng)為海島鄉(xiāng),每日產(chǎn)生的生活垃圾需運送至市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理,年運費達50多萬元。通過推進海島垃圾分類“三化”處理,雞山本島垃圾運費明顯減少,衛(wèi)生死角問題也得到明顯改善,各村垃圾減量普遍達到20%以上。如今,這座鑲嵌在海上的城市,越發(fā)美麗動人,贏得更多人的青睞。

  全面“三化”

  科學打造美好家園

  人們常說,垃圾處理問題是美麗鄉(xiāng)村建設“過不去的坎兒”。但在臺州看來,農(nóng)村生活垃圾只是“放錯位的資源”,只要做好資源的有效利用,就能變廢為寶。

  一路踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想的臺州,緊緊圍繞“全域景區(qū)化”,掀起了一場聲勢浩大的農(nóng)村垃圾革命。自2014年省里部署開展農(nóng)村生活垃圾分類減量處理試點工作以來,按照“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、生物堆肥”的要求,先后建成了326座農(nóng)村生活垃圾堆肥處理終端,其中安裝微生物發(fā)酵資源化處置設備87臺,建成太陽能普通堆肥處理房31座,覆蓋了全市1959個建制村生活垃圾分類減量處理,建制村覆蓋率達42.17%,其中仙居縣在2016年底率先在全市基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾分類減量處理縣域全覆蓋。

  “其實,在農(nóng)村生活垃圾中真正是 垃圾 的成分比例很低,其中易腐垃圾約占40%,有機物經(jīng)腐爛發(fā)酵后產(chǎn)生的有機肥,可直接還田實現(xiàn)資源化利用;剩余垃圾通過再次分揀回收,又可減少約60%。”在臺州市農(nóng)辦相關負責人的眼中,農(nóng)村生活垃圾的“三化”處理較之城市,更具天然優(yōu)勢,但也同樣考驗著管理者的智慧。

  “甜蜜小鎮(zhèn)”——澄江街道是黃巖蜜橘、東魁楊梅、蔗糖主產(chǎn)區(qū),可腐爛垃圾較多,該街道從去年開始實施農(nóng)村垃圾分類“二分法”,將垃圾分為可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾,并投入50多萬元,建成垃圾資源化處理中心,將可腐爛垃圾制成有機肥還耕于田,形成良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。通過幾個月的運行,澄江街道鳳洋村村民參與率達80%以上。如今一個個分類垃圾桶間隔著擺放在村子里,專業(yè)的清潔員定時定點來清運垃圾,整個街道都變得干凈整潔、煥然一新,連空氣中都漾著果兒的甜香。

  在椒江區(qū)大陳鎮(zhèn),啟動了農(nóng)村生活垃圾分類減量處理試點工作,購置了3套有機垃圾快速制肥處理設備;在城區(qū)的城中村開展了以城區(qū)分類模式的生活垃圾分類處理。至2016年底大陳鎮(zhèn)6個行政村和海門街道、白云街道26個城中村已基本建立垃圾分類處理運行工作體系。

  在工貿發(fā)達的溫嶺市澤國鎮(zhèn),則通過強化設施配備,進一步確保垃圾處理的不斷檔。增設兩臺2噸生物發(fā)酵處理機器,覆蓋范圍進一步擴大,基本能覆蓋9個村,收集運送方便且投入成本較低;因生活垃圾中的可腐爛垃圾有季節(jié)性,在淡季則可少開一臺機器,運維成本隨之降低;在機器出現(xiàn)故障時,另外一臺機器可以照常運行,最大程度避免垃圾無法處理的狀況。

  在臨海市,加大清掃保潔的智慧化管理。通過安放GPS智能定位器、車載智能一體機等方式,對保潔人員、車輛進行軌跡管理,科學規(guī)劃區(qū)域線路和排班作業(yè),對環(huán)衛(wèi)人員車輛的工作成效進行量化考評。

  垃圾分類處理工作,融入到鄉(xiāng)村建設的每一個角落,在臺州擲地有聲,有序開展著。

  據(jù)統(tǒng)計,2017年臺州市各地預算安排農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理專項資金2.2億元,重點用于微生物發(fā)酵資源化處理設施、太陽能普通堆肥處理設施等的購置與安裝。至2017年底,全市各地將購置安裝微生物發(fā)酵資源化處理設施241座、太陽能普通堆肥處理設施78座,以及其他終端處理設施,輻射覆蓋全市4000個左右建制村農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理。

  垃圾分類是民生工程,更是民心工程。

  縱覽臺州,如今農(nóng)村垃圾分類處理已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和共識,當?shù)乩习傩丈羁陶J識到垃圾分類與每一個人的生活、生產(chǎn)息息相關,他們熱愛這方土地,也積極擁抱新的綠色生活理念,在每一個日常生活生產(chǎn)中踐行垃圾分類處理,共同助力美麗鄉(xiāng)村的轉型升級。

  有道是,最美是吾鄉(xiāng)。

  數(shù)讀

  目前,臺州市各地共配備保潔員1.4萬多人,平均每村配備3人,基本實現(xiàn)全市建制村保潔員隊伍全覆蓋,全市各地配備垃圾箱房(包括生態(tài)垃圾房)25.5萬多個,配備垃圾清掃車、運輸車輛1萬多輛,保障了農(nóng)村生活垃圾有效集中收集處理。2017年,全市各地預算用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費3.3億元。

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