隆冬時節(jié)，天氣寒冷，臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)卻是一派熱火朝天的建設(shè)景象，坐落于此的彩虹無人機一期廠房正加緊施工。隨著明年6月廠房完成交付，這片占地470畝的土地上將量產(chǎn)我國先進(jìn)的“彩虹-5”無人機。

　　不僅如此，航天科技彩虹無人機項目產(chǎn)生了強大的虹吸效應(yīng)，目前我市已引進(jìn)、布局包括北航合作項目、飛虎通用航空項目等十多個航空產(chǎn)業(yè)項目，總投資達(dá)300億元，并正積極引進(jìn)其他相關(guān)項目，將逐步形成千億通用航空產(chǎn)業(yè)集群，成為臺州五大千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群之一。

　　可以預(yù)見，一個全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奇跡即將在臺州誕生!

　　“無中生有”，主動出擊尋“彩虹”

　　步入經(jīng)濟新常態(tài)，在新形勢、新要求之下，臺州制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。如何加快轉(zhuǎn)型跨越，如何突破瓶頸、再創(chuàng)輝煌，成為臺州制造業(yè)一個重大的命題。

　　臺州的戰(zhàn)略路徑是這樣的：要想加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要內(nèi)外兼?zhèn)?。?nèi)，要培育龍頭骨干企業(yè)和一大批成長型企業(yè);外，要引進(jìn)大項目大企業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，市委、市政府一方面研究出臺一系列加快轉(zhuǎn)型升級之措，另一方面廣發(fā)英雄帖，主動促成引進(jìn)“高精尖”產(chǎn)業(yè)入駐臺州。

　　2015年8月，一則“彩虹-5”無人機成功試飛的消息在央視播出。

　　播者無心，看者有意，臺州的“腦洞”由此打開：“能不能把無人機生產(chǎn)基地引入臺州?”

　　這一大膽的想法并非異想天開：“彩虹-5”無人機成功試飛后，肯定要進(jìn)入批量生產(chǎn)，而臺州的模具、機電等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)在全國頗具影響力，與航空領(lǐng)域緊密相連，多家企業(yè)直接或間接為航空產(chǎn)業(yè)提供配套。同時臺州將規(guī)劃建設(shè)五個二類通用機場，具備良好的相關(guān)基礎(chǔ)條件。

　　更為重要的是，作為典型的朝陽產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)在我國有著廣闊前景。中國航天空氣動力技術(shù)研究院的彩虹無人機已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，如果把彩虹無人機的項目引進(jìn)來，將對臺州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造高端產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生不可估量的作用與影響。

　　在認(rèn)真研究國家有關(guān)推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件和臺州的實際情況后，一個“無中生有”的招引計劃逐步形成。

　　然而開局并不順利。彩虹無人機生產(chǎn)單位——航天科技第十一研究院答復(fù)：已有多個北方城市前來洽談“彩虹”無人機項目，再加上十一院在天津已有一個生產(chǎn)基地，所以不想舍近求遠(yuǎn)去臺州。

　　但臺州并未放棄。王昌榮、張兵等市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，多次上門拜訪，表達(dá)合作誠意，并邀請對方來臺州考察，展示臺州的良好發(fā)展前景。

　　功夫不負(fù)有心人。3月3日，臺州和航天科技第十一研究院簽署合作框架協(xié)議;5月26日，雙方在杭州西子湖畔簽署產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議;7月22日，總投資12億元的彩虹無人機產(chǎn)業(yè)項目(一期)正式開工。整個項目建成后，將形成各種無人機1000架以上生產(chǎn)能力。

　　十一院院長李鋒感嘆道，是臺州的合作誠意感動了我們，同樣重要的還在于臺州擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、臺州灣集聚區(qū)這一發(fā)展平臺，促使我們最終選擇臺州。

　　“虎口奪食”，以“釘釘子”精神談項目

　　84天，這是彩虹無人機項目從完成洽談到正式簽約所用的時間。通常這樣的大項目從洽談到簽約，起碼得半年。

　　在“臺州速度”背后，是各級各部門敢于“虎口奪食”的勇氣，更是談判團(tuán)隊充分發(fā)揮“釘釘子”精神，盯牢一個項目就要使其成功的決心體現(xiàn)。

　　在項目引進(jìn)過程中，我市制定“一個口子甄別、一個層面醞釀、一個團(tuán)隊談判、一套程序決策、一個口子落實”的“五個一”工作機制。王昌榮、張兵等市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“項目書記”“項目市長”，多次帶隊到北京洽談，召開重大項目推進(jìn)工作聯(lián)席會議，領(lǐng)銜破解全局性、體制性難題。而高頻次地往返臺州與北京，成為市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市經(jīng)合辦、臺州灣集聚區(qū)等相關(guān)人員組成的談判團(tuán)隊的工作常態(tài)。

　　“通常都是晚上十點從臺州機場出發(fā)，凌晨一點到北京。”市發(fā)改委主任張銳敏說，這樣的“紅眼航班”，他們已經(jīng)數(shù)不清搭乘過幾回了。當(dāng)時正值北京的深冬，寒冷的天氣考驗著談判團(tuán)隊的成員，往往休息不到四五個小時，就得起床工作。白天走訪行業(yè)專家、不厭其煩地洽談合作協(xié)議，晚上理思路、找參數(shù)，明晰談判方案。

　　通過先期談判，市發(fā)改委了解到航空科技十一院有實現(xiàn)資本證券化的意向，便立即在全市范圍內(nèi)尋找與十一院合作的上市企業(yè)，推薦給對方進(jìn)行篩選。臺州的貼心與高效率，最終讓航天科技第十一研究院敲定合作。

　　邁入實際洽談階段后，談判團(tuán)隊更加注重細(xì)節(jié)把握。“單單是中國航天空氣動力技術(shù)研究院的北京基地，我們就去了三四次，進(jìn)行實地觀摩。有關(guān)洽談稿雙方前后對接了十多次。”集聚區(qū)招商局局長王韜說。集聚區(qū)對于十一院的要求十分重視，大到跑道，小到基地的水閘出水口該如何設(shè)計，都作了精心安排。有時一個電話商討某個細(xì)節(jié)，一打就是幾個小時。

　　打造無人機小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮虹吸效應(yīng)

　　地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要“龍頭”帶動，而彩虹無人機就是臺州通航產(chǎn)業(yè)的龍頭。她的虹吸效應(yīng)正日益顯現(xiàn)——

　　6月16日，我市與北航無人駕駛飛行器設(shè)計研究所、北航投資有限公司簽訂項目合作協(xié)議，形成年產(chǎn)約20-30架出口級無人機、1000-1500架小型無人機生產(chǎn)能力;斯洛文尼亞蝙蝠飛機也將落戶臺州，每年將生產(chǎn)兩人座飛機和四人座飛機各400架。

　　11月，在珠海航展上，十一院更是宣布當(dāng)前國內(nèi)先進(jìn)的“彩虹-5”無人機與一款太陽能無人機，將在臺州實現(xiàn)量產(chǎn)。

　　目前，我市還在積極引進(jìn)國家海事局海事無人機服務(wù)基地、國家電網(wǎng)無人機巡檢基地等項目。臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，正成為諸多通航人才的夢想之城。

　　面對這一則則振奮人心的消息，下一步，我市將以彩虹無人機等項目落地為契機，切實推進(jìn)地區(qū)原有制造業(yè)向“高大上”邁進(jìn)，促進(jìn)臺州高端裝備制造業(yè)發(fā)展，打造無人機研制生產(chǎn)、試驗試飛、銷售服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞彩虹無人機項目，我市精細(xì)規(guī)劃，打造融無人機會展和文化教育中心、高端裝備制造中心、通航服務(wù)和航空職業(yè)培訓(xùn)運營中心、工業(yè)旅游等于一體的無人機特色小鎮(zhèn)。

　　市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長趙麗敏說，打造千億通用航空產(chǎn)業(yè)集群，其意義遠(yuǎn)不止打造一個高端產(chǎn)業(yè)集群，同時還帶來了有形與無形的影響。有形的影響是將有力地帶動上下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臺州現(xiàn)有的模具、機電等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。無形的影響是將推動人才集聚，為臺州制造業(yè)帶來源源不斷的人才。

　　28天，“五通一平”完成;57天，項目破土動工;75天，完成樁基作業(yè)……臺州灣集聚區(qū)管委會與施工單位一起，正倒排時間，加快推進(jìn)項目建設(shè)。不久，一架架彩虹無人機將掠過臺州蔚藍(lán)的天空。