1月22日上午，舟山市舉行舟山市地方標準《特定地域單元生態(tài)產品價值（VEP）核算技術規(guī)范 涉海地區(qū)》新聞發(fā)布會，介紹有關情況。舟山市人民政府副秘書長郭文杰、市發(fā)改委主任鄭學軍、市發(fā)改委副主任邱曉嵐、浙江大學環(huán)資學院教授楊武出席發(fā)布會并回答記者提問。
VEP全稱是The Value of Ecosystem Product in specific geographic units，即特定地域單元生態(tài)產品價值，核算的是特定地域單元范圍內生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產品的價值。VEP核算成果主要用于以項目為主體的生態(tài)影響評估、綠色融資信貸、生態(tài)權益交易等。探索開展VEP核算是深入踐行習近平生態(tài)文明思想和促進地方高質量綠色經濟發(fā)展的重要舉措。我市在全國率先制定針對涉海地區(qū)特定地域單元的生態(tài)產品價值核算技術規(guī)范具有以下意義：
這是全國范圍內在涉海VEP核算標準領域的新探索與實踐。當前已有的特定地域單元生態(tài)產品價值評估多針對陸域生態(tài)系統(tǒng)，作為海洋資源大省與海洋經濟強省，本標準填補了我省針對涉海地區(qū)VEP核算標準及應用體系的空白。涉海地區(qū)既包括陸域生態(tài)系統(tǒng)，也包括海域生態(tài)系統(tǒng)，科學認識和系統(tǒng)評估涉海地區(qū)生態(tài)產品的經濟價值，對促進海洋資源的合理開發(fā)利用、推動海洋經濟邁向高質量與 可持續(xù)方向具有重要意義。
這是深化生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設的迫切需求。建立VEP核算標準旨在指導和規(guī)范特定地域單元內生態(tài)產品價值評估工作，提升評估科學性、規(guī)范性、可操作性，推動評估結果可追溯、可核查、可比較，有助于定量化評價生態(tài)效益，為涉海地區(qū)生態(tài)保護與修復、國土空間規(guī)劃管控、項目經營開發(fā)、綠色金融信貸、生態(tài)權益交易、項目全生命周期生態(tài)管理等提供科學依據(jù)，具有重要實踐和指導意義。
這是“綠水青山就是金山銀山”理念與舟山特色相結合的有益探索與實踐。 作為浙江省共同富裕示范區(qū)建設的重要區(qū)域，我市在全國率先制定出臺涉海地區(qū)VEP核算標準，將為深化推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供具有示范意義的舟山方案和新路徑。
我市VEP 核算標準有以下三個特點：
一是堅持綜合集成。標準編制組由來自浙江大學、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、浙江生態(tài)文明研究院、浙江省海洋科學院和自然資源部第二海洋研究所等省內外權威機構的專家團隊組成。在標準制定過程中，廣泛借鑒吸納國內外權威研究成果，并對標準的每一個核算公式、計算參數(shù)進行文獻溯源，對比不同的核算方法演變過程和適用范圍，力求做到每一個公式和參數(shù)有文可依、有據(jù)可查、科學規(guī)范。
二是堅持試點先行。在扎實的科學理論研究基礎上，編制組依托省內第一批涉海地區(qū)GEP核算試點，進一步優(yōu)化完善VEP核算指標和方法，力求涉海地區(qū)VEP核算標準具有廣泛的代表性和較強的可操作性。
三是彰顯舟山特色。在核算指標體系方面，結合我市基本情況，將養(yǎng)殖和捕撈水產品、海洋生物原材料、潮汐能和波浪能發(fā)電、海岸帶防護、海釣等類別的生態(tài)產品納入到核算選項，構建一套能夠全面體現(xiàn)本地生態(tài)特征的指標體系。在數(shù)據(jù)支撐層面，基于我市基礎數(shù)據(jù)，研究并制定了具有針對性的本地化數(shù)據(jù)清單，同時積極探索并拓寬了多部門間多源數(shù)據(jù)的融合渠道，從而使得核算方法更貼合實際情況，更具可操作性。在價格設定方面，建立能夠基本反映舟山經濟發(fā)展水平的定價體系。
作為一項具有指導意義的市級地方標準，VEP核算標準秉承開放包容的原則，緊密結合最新研究成果與實踐經驗，持續(xù)進行修訂和完善。同時，該標準將引領全市各區(qū)縣積極推進VEP核算及其應用工作，確保其在標準引導方面發(fā)揮更加積極有效的作用。
記者問答
問題一：據(jù)悉，國家目前已經建立起了GEP核算體系，在考核黨政干部生態(tài)績效、規(guī)劃國土空間等方面都發(fā)揮著重要作用。那么新制定的VEP標準與已建立的GEP核算體系有何區(qū)別呢？
舟山市發(fā)展和改革委員會副主任邱曉嵐作答：VEP與GEP都是核算生態(tài)產品價值，GEP全稱是Gross Ecosystem Product，即生態(tài)系統(tǒng)生產總值，核算的是一定行政區(qū)域范圍內生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產品的總值。GEP核算成果主要用于黨政干部的生態(tài)績效考核、國土空間規(guī)劃、生態(tài)補償標準確定、生態(tài)環(huán)境損耗賠償依據(jù)等。
VEP全稱是The Value of Ecosystem Product in specific geographic units，即特定地域單元生態(tài)產品價值，核算的是特定地域單元范圍內生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產品的價值。VEP核算成果主要用于以項目為主體的生態(tài)影響評估、綠色融資信貸、生態(tài)權益交易等。
早在2020年9月，浙江省就發(fā)布了全國首個省級GEP核算地方標準，隨著GEP和VEP核算及其應用工作的持續(xù)推進，一方面會讓綠水青山更美，促進核算成果在生態(tài)資源保護和修復等方面的應用，讓天更藍、水更清、土更凈、空氣更清新，為老百姓提供更多更優(yōu)質的生態(tài)產品；另一方面會讓我們的金山銀山更大，讓社會各界認識到生態(tài)環(huán)境蘊含的巨大經濟價值，讓保護者受益、使用者付費，同時推動綠色高質量項目落地，促進生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿、科普研學、休閑海釣等生態(tài)經濟產業(yè)得到充分發(fā)展，通過生態(tài)惠民、生態(tài)富民，實現(xiàn)共同富裕。
問題二： 楊教授您好，您作為這方面的專家，能否介紹一下浙大團隊是如何開展vep核算技術規(guī)范編制工作的？
浙江大學環(huán)資學院教授楊武作答：舟山市VEP核算標準突出以項目為主體，總體上可以用“1538”來概括。
“一個團隊”。由舟山市發(fā)展和改革委員會牽頭，以浙江大學為核心，聯(lián)合中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、浙江生態(tài)文明研究院、浙江省海洋科學院和自然資源部第二海洋研究所等省內外知名科研機構，以及各縣區(qū)發(fā)改部門，共同組建了標準編制組。
“五個階段”。預研和試點階段、立項階段、征求意見與修改階段、專家技術審評階段和報批發(fā)布階段。
“三類產品”?！稑藴省匪傅纳鷳B(tài)產品包括陸域和海域生態(tài)系統(tǒng)提供的供給產品、調節(jié)服務和文化服務三大類。供給產品包括兩個科目，一個是農林牧漁產品、各種海洋生物原材料等直接利用供給產品，另一個是水電、秸稈發(fā)電、潮汐發(fā)電和波浪能發(fā)電等轉化利用供給產品。
調節(jié)服務包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調蓄、水環(huán)境凈化、空氣凈化、海岸帶防護、固碳、釋氧、提供負氧離子等內容。
文化服務不僅包括生態(tài)旅游和海景增值，還包括海釣等涉海體育休閑活動。
“八個步驟”。VEP核算的技術路線主要包括：項目調查，核算范圍確定，核算產品清單編制，數(shù)據(jù)資料收集，功能量評估，生態(tài)產品價格確定，價值量核算，成果評估八個步驟。
目前，《標準》已經正式發(fā)布，接下來需要持續(xù)推進《標準》在不同項目中的多元化應用場景，更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)共富。
問題三：剛才聽郭秘書長介紹道，vep核算技術規(guī)范是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索舟山海洋海島特色生態(tài)產業(yè)化發(fā)展的實踐。那么請問目前舟山市在推動“綠水青山就是金山銀山”和促進共同富裕方面有哪些舉措。
舟山市發(fā)展和改革委員會副主任邱曉嵐作答：舟山市積極貫徹落實省委省政府關于高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)試點工作的部署要求，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，將“綠水青山就是金山銀山”理念，貫穿舟山發(fā)展的各方面和全過程，以打造生態(tài)產品價值實現(xiàn)升級版、促進共同富裕為目標，推動體制機制創(chuàng)新突破，實現(xiàn)供給產品、調節(jié)服務、文化服務價值迭代升級，形成可復制可推廣的標志性成果，為全省推進涉海地區(qū)生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供示范和經驗。
2023年7月我市印發(fā)了《舟山市“小島你好，打造生態(tài)產品價值實現(xiàn)升級版”共同富裕示范區(qū)試點實施方案（2023-2025年）》。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做好生態(tài)共富文章，力爭通過三年試點建設，實現(xiàn)供給產品、調節(jié)服務、文化服務價值轉型升級。到2025年，試點地區(qū)的美麗庭院創(chuàng)建目標完成率達到100%，農林漁業(yè)增加值達到1億元，全年旅游接待增加人數(shù)達到5萬人次，累計新增國家級海洋牧場1 家，構建“核算應用體系+價值實現(xiàn)機制+生態(tài)保護機制+品牌培育機制”為主要內容的“一體系三機制”系統(tǒng)解決方案,探索形成一條可復制可推廣的海島生態(tài)“共富路”，實現(xiàn)人與自然和諧共生、生態(tài)與經濟互促互進，讓“各美其美、島島共富”新圖景更加可感知、可持續(xù)。
問題四：目前是否有一些VEP核算成果應用的典型案例？請給我們做下簡單介紹。
浙江大學環(huán)資學院教授楊武作答：《標準》制訂過程中，舟山以及省內其他地區(qū)進行了大量的試點。在舟山，我們通過對東福山大樹灣文旅度假村、秀山海島生態(tài)游樂集合地和嵊泗貽貝海洋碳匯能力提升等項目的VEP進行核算，形成了一些VEP核算成果應用的典型案例。
以嵊泗貽貝為例，在VEP核算基礎上，進一步厘清了嵊泗縣貽貝養(yǎng)殖全生命周期各環(huán)節(jié)的固碳和碳排放，然后設計了貽貝碳匯交易模式，引入政府和市場主體，于2023 年7月完成了舟山首筆海洋碳匯項目交易意向簽約，對未來貽貝養(yǎng)殖項目碳減排量開展認購，根據(jù)測算，預計將惠及518戶貽貝養(yǎng)殖漁民以及2.23萬畝貽貝養(yǎng)殖面積。目前同步帶動貽貝養(yǎng)殖綜合授信新模式不斷發(fā)展，截至2024年末，貽貝產業(yè)市場主體貸款余額已達2.15億元，同比增長約17%。
嵊泗貽貝碳匯交易的案例為涉海生態(tài)產品價值實現(xiàn)探索出了一條政府主導、市場化運作的路徑，具有重要的啟發(fā)意義。首先，該模式通過市場機制激勵企業(yè)和個體促進海洋碳匯資源的保護和利用；其次，該模式在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的同時，增加了養(yǎng)殖漁戶的收入，實現(xiàn)了生態(tài)保護和富民惠農的雙贏；最后，該模式具有很好的科普宣教意義，能讓社會大眾認識到生態(tài)產品蘊含的巨大生態(tài)和經濟價值，為社會各界參與到生態(tài)產品價值實現(xiàn)工作奠定良好的輿論氛圍。
