臺州黃巖區(qū)地勢西高東低，中西部鄉(xiāng)村地區(qū)約占區(qū)域總面積三分之二，受地理區(qū)位條件制約，發(fā)展西弱東強。在“全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標桿”的路上，想要做到“一個人都不會少”，“擴中”“提低”必是核心模塊。

　　近年來，黃巖區(qū)始終將全域性、幫扶式、特色化作為丈量標尺，出臺了《黃巖區(qū)實施全域協(xié)作推進共同富裕的實施意見》和配套的實施方案，開展12項結(jié)對幫扶行動，探索建立全域協(xié)作機制，暢通城鄉(xiāng)資源流通渠道，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　村企“聯(lián)姻”、飛地抱團，打開了發(fā)展村集體經(jīng)濟的格局；“巧婦”樂為“有米炊”，老百姓在家門口“坐著”就能賺錢；數(shù)字化改革風(fēng)起，4.3萬在外瓜農(nóng)可以有效避險增收；高校IP與文化地標款款而來，情牽一線的特殊紐帶聯(lián)結(jié)相通了……

　　截至2021年底，該區(qū)297個行政村中有286個村達到年總收入20萬元且經(jīng)營性收入10萬元以上的要求，占比達96.3%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入36184元，增長9.3%。一場“全域共富”的生動實踐，正在黃巖全面展開。

　　“飛地抱團”厚實集體“家底”

　　4月1日，2022年度黃巖水庫移民飛地抱團第四期(小里橋村新建廠房)項目完成項目清單公示。這是黃巖區(qū)小里橋村存量工業(yè)用地的“二次創(chuàng)業(yè)”，也是當?shù)?1個經(jīng)濟實力和資源優(yōu)勢相對薄弱的移民村物業(yè)經(jīng)濟重大項目從0到1的突破。

　　“目前，該項目的主體工程已完成95%。大約一個星期后，新廠房將完成施工。兩幢三層鋼結(jié)構(gòu)的廠房將在9月份對外出租，預(yù)計每年能取得300萬元的租金收益?！毙±飿虼妩h支部書記、村委會主任符建行說，屆時，“認養(yǎng)”廠房的22個移民村按入股比例享受分紅，預(yù)計每年每個可收入5萬元到8萬元。

　　22個移民村，打好一張“翻身牌”。在黃巖，該項目已非孤例。

　　近年來，借助省級共同富裕示范項目補助資金與黃巖區(qū)水庫移民后扶專項資金，一些移民村集體沉淀了自有資金。如何讓這些錢更好地保值增值，助力共同富裕?發(fā)展“飛地抱團”經(jīng)濟是一條出路。

　　上垟鄉(xiāng)位于黃巖西部，是該區(qū)移民人數(shù)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因飲用水源地保護，當?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活發(fā)展受限。為此，2016年，黃巖區(qū)創(chuàng)新水庫移民產(chǎn)業(yè)扶持方式，統(tǒng)籌使用移民后扶資金，為上垟鄉(xiāng)一鄉(xiāng)十村購置了位于勞動南路的3間商鋪，借力市場“酵母”催化集體“蛋糕”，以出租經(jīng)營的方式補貼移民村村集體收入。

　　次年，黃巖區(qū)開展水庫移民飛地抱團第二期項目，再次投入5500萬元為全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的63個移民村購買6間商鋪，第一年便取得租金收入230萬元，63個村提前高質(zhì)量完成“消薄”任務(wù)。2020年，黃巖區(qū)通過飛地購置聯(lián)化科技南區(qū)三棟標準化廠房開展第三期項目，該項目的惠及面更廣，投入8300萬元扶持17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個移民村，一年可獲得租金400多萬元，年化收益率達5.1%，最大收益村每年增加集體收入約23萬元。

　　“至此，黃巖區(qū)已實施四期移民村‘飛地抱團’項目，惠及重點移民村171個，累計收益達到1300多萬元，幫助41個經(jīng)濟相對薄弱村進一步鞏固提升村集體經(jīng)濟?！秉S巖區(qū)移民工作中心副主任李姿萱說。下階段，黃巖將繼續(xù)實施第五期飛地抱團項目，扶持該區(qū)的89個移民村“飛地抱團”購置聯(lián)化科技北區(qū)標準化廠房，預(yù)計在2025年之前實現(xiàn)移民人數(shù)50人以上的移民村扶持項目全覆蓋。

　　“橘”彩“星”光照進甜蜜生活

　　民生在勤，勤則不匱。

　　3月28日，一輛旭鼎工藝品有限公司的運輸專車到達黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)南溪村加工點，村民們聞聲趕來，與工作人員一起將工藝品搬下，并由黨員志愿者第一時間給幾戶行動不便的村民送去。

　　2021年以來，沙埠鎮(zhèn)推出“星光夢工場”項目，由當?shù)厣虝M織企業(yè)加入共富隊伍，實行對外加工送貨上門服務(wù)，為婦女以及行動不便的留守老人提供就業(yè)機會，幫助他們增收。

　　“工藝品制作是沙埠鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值約5億元。集合商會、企業(yè)等行業(yè)力量打造‘星光夢工場’項目，旭鼎、宏廣工貿(mào)等多家企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)的部分村莊達成勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，利用村內(nèi)閑置場所引入工藝品公司，幫助婦女、留守老人、殘障人士等外出不便的人群在‘家門口’就業(yè)?！鄙巢烘?zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員陳玲珠說，目前，參與加工的低收入農(nóng)戶200多戶，實現(xiàn)年產(chǎn)值約300萬元，鎮(zhèn)商會還在此基礎(chǔ)上為制作工藝品的低收入農(nóng)戶額外補貼20%，助力共同富裕。

　　送項目到村、送崗位到戶、送技能到人……與“星光夢工場”的創(chuàng)收效果殊途同歸，近年來，通過建立村企互贏的“小橘燈”共富工坊，黃巖已引導(dǎo)該區(qū)企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)基地、加工作坊等52家勞動密集型市場主體下沉，與中西部山區(qū)村莊達成合作，設(shè)置58家“小橘燈”共富工坊，帶動1000多名當?shù)厝罕娋偷鼐蜆I(yè)(其中低收入農(nóng)戶214人)，平均每年可幫就業(yè)民眾人均增收1萬元，并入選浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)典型案例。

　　如今，打破村域界限，活化資源創(chuàng)富，黃巖區(qū)130個村與部門、企業(yè)對接，落實幫扶資金377.95萬元，落實幫扶項目30個——

　　黃巖區(qū)西城街道后洋村、岙岸村、羅家匯村、新堂村與平田鄉(xiāng)蔣家垟村、官龍村、天燈垟村、桐嶺村簽訂協(xié)議，結(jié)對幫扶款49000元每村落實到位；

　　黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)整合各村現(xiàn)有資源，謀劃“黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目”，與黃巖交通旅游投資集團合作，共同開發(fā)沙灘村東塢閑置區(qū)塊；

　　黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)與北洋鎮(zhèn)籌建“同心基地”，在北洋鎮(zhèn)種植鐵皮石斛、紅美人柑橘等院橋鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，助力特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；

　　黃巖區(qū)新前街道成立“智能模具小鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟”，覆蓋10個行政村和模具小鎮(zhèn)黨委，以智能模具小鎮(zhèn)為中心，通過各聯(lián)盟單位間的團結(jié)協(xié)作，形成“資源共享、和諧共處、村企共富”的黨建聯(lián)盟格局；

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　　一個個結(jié)對幫帶項目，就像一根根“扁擔(dān)”，挑起東西部兩個板塊，也一并挑起了黃巖全域協(xié)作的“共富夢”。

　　“數(shù)字星火”點亮共富之路

　　打開手機，農(nóng)技專家實時在線；菜單一拉，各地市場行情一目了然；點擊按鍵，貸款5分鐘到賬……得益于黃巖區(qū)打造的“瓜果天下”應(yīng)用場景，眼下，黃巖果農(nóng)們種植水果有了更多“數(shù)據(jù)”傍身。

　　長期以來，瓜果產(chǎn)業(yè)一直受到數(shù)字化程度不高、供銷信息不對稱、服務(wù)保障滯后等問題的困擾。為破解難題，該區(qū)在“瓜農(nóng)天下”應(yīng)用的基礎(chǔ)上，整合各類農(nóng)業(yè)資源，融入柑橘、楊梅等其他水果品類，把“瓜農(nóng)天下”打造成為各地通用的“瓜果天下”應(yīng)用場景。目前，該應(yīng)用依托智能算法開展數(shù)據(jù)分析和評估建模，建立數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，可繪制市場行情及預(yù)警、產(chǎn)業(yè)地圖等研判圖，為果農(nóng)選址、種植、銷售和政府部門對接服務(wù)提供準確依據(jù)?！拔覀兊哪繕耸谴蛟斐蔀楣瞎a(chǎn)業(yè)大腦，實現(xiàn)組織化、集約化、規(guī)?；哺话l(fā)展?！秉S巖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人說。

　　在資源供給方面，“瓜果天下”優(yōu)化全鏈條無障礙服務(wù)模式，在平臺“農(nóng)資推薦”模塊中鏈接供銷社、農(nóng)資公司、農(nóng)具工廠等企業(yè)資源，果農(nóng)可直接通過手機下單農(nóng)資，就近的經(jīng)營企業(yè)接單后快速將相關(guān)物資配送至種植區(qū)域，實現(xiàn)“動動手指農(nóng)資到家”。目前，平臺已接入29家農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)，在全國建立5個農(nóng)資物流配送點，實現(xiàn)年銷售額1200萬元。

　　經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的物質(zhì)根基。當前，黃巖區(qū)正以“九富”行動為目標，聚焦“九富”大場景，建設(shè)“共富大腦”，打造一批特色場景應(yīng)用，鞏固消薄增收成果，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人的全面發(fā)展。

　　除了“瓜果天下”外，該區(qū)還上線了模具(塑料)產(chǎn)業(yè)大腦、“租省心”、幸福安家和公租房“一件事”等一批針對不同領(lǐng)域的特色場景應(yīng)用，以數(shù)字化賦能共同富裕。

　　其中，公租房“申請一件事”是利用大數(shù)據(jù)接口模式共享“數(shù)據(jù)互通”，實現(xiàn)公共租賃住房申請、審核、補貼發(fā)放和動態(tài)管理等“一件事”聯(lián)辦和“無證通辦”的數(shù)字應(yīng)用場景?；诖?，該區(qū)辦理公租房申請無須提交材料，申請人只需點擊“黃巖公租房”微應(yīng)用即可不出戶一站式辦理所有流程?！澳壳?，黃巖區(qū)已提供1961套公租房，通過與租賃補貼共同實施，累計已解決3000多戶家庭的住房困難問題，切切實實讓群眾享受到了數(shù)字化改革的成果，也進一步提升了群眾的獲得感和幸福感，推動共同富裕。”黃巖區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人說。

　　“人文之美”潤富橘鄉(xiāng)大地

　　這幾天，黃巖圖書館新館建設(shè)工程進入了最后的掃尾階段，并將在4月底實現(xiàn)試開館?！拔覀冃聢D書館面積從原來的1400多平方米增加到了1.4萬多平方米，擴大了九倍；共有閱覽座位700多個，同時增加報告廳、展廳、視障閱覽區(qū)、VA與AR體驗區(qū)、咖啡吧、共享視聽室等全新功能區(qū)，滿足不同群眾不同層面的文化需求?！秉S巖區(qū)圖書館館長盧勇說。

　　黃巖圖書館的迭代升級是黃巖加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高質(zhì)量打造共同富裕“精神家園”的一個縮影。

　　“共同富?！辈粌H僅是經(jīng)濟層面的發(fā)展，還應(yīng)是精神、文化、社會心理等多維度下所體現(xiàn)出的“融合而發(fā)展的、和諧與美善的、持續(xù)亦健康的”共同富裕。當前，黃巖正通過實施文化復(fù)興戰(zhàn)略，引進和建設(shè)一批文化新地標，以人文之美助推精神富有。

　　2021年6月，從上海引進的朵云書院黃巖店在永寧江畔一開業(yè)，即成為當?shù)匚幕療狳c?！包S巖朵云書院以進一步滿足本地群眾更高層次的精神文化需求為目標，力求打造‘書香之域’文化名片，通過源源不斷地導(dǎo)入上海優(yōu)質(zhì)的文化資源，提升本地文化供給，在和一線城市優(yōu)質(zhì)文化資源無縫對接的過程中實現(xiàn)‘精神共富’。”黃巖朵云書院負責(zé)人陳劍說。

　　眼下，沙埠窯考古遺址公園和委羽山道文化主題公園等標志性文化項目都在加快推進中。“青瓷文化是我們沙埠文化的一張金名片，現(xiàn)在遺址公園保護規(guī)劃已經(jīng)獲批，我們要在公園內(nèi)建設(shè)博物館、大師工作室、文創(chuàng)園區(qū)、研學(xué)基地、遺址公園等?！秉S巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)黨委書記陳智迪說，“我們將結(jié)合老街招商項目引進青瓷展示、銷售、制作，對接國家級美術(shù)大師進行座談，還將舉辦沙埠青瓷宋韻文化月，宣傳沙埠青瓷文化，帶動群眾實現(xiàn)共同富裕。”

　　“文化是最基本的公共服務(wù)之一，我們既要打造文化地標，提升精神潤富的品質(zhì)，也要構(gòu)建數(shù)字化、智能化、一體化公共文化服務(wù)整體智治體系，實現(xiàn)行政村文化禮堂全覆蓋，凸顯精神潤富的公益性、普惠性?！秉S巖區(qū)委宣傳部相關(guān)負責(zé)人說。截至2021年底，該區(qū)建成禮堂345家，開展各類活動4.3萬余場，浸潤群眾心靈的同時，也悄然改變著人們的精神生活。