原題：
浙東潮涌三門灣
——寫在首屆三門灣論壇召開之際
清晨，當(dāng)海天緩緩撕開一角，浙東沿海的三門灣率先鍍上了一層蜜色，瀕海相接的寧海、象山、三門三縣同時披上了霞光。
地緣相近、人緣相親、文緣相通、業(yè)緣相融。推進三門灣合作開發(fā)，這是貫徹落實國家長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略、省委“大灣區(qū)”建設(shè)行動綱要以及臺州市推進現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)的重要舉措。
2018年9月，省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔來臺州考察，提出把三門灣打造成甬臺合作的橋頭堡、名副其實的“金銀灘”;副省長、臺州市委書記陳奕君也指出，把三門灣建設(shè)成為全省跨區(qū)域灣區(qū)共建的樣板。
三門灣三縣迎來前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。
“天時地利人和。19日，我們將在三門縣舉辦首屆三門灣論壇，進一步推進合作開發(fā)，是兩市三地在更高層次上參與區(qū)域競爭合作、實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之舉，它承載了三地的共同夢想和未來。”三門縣委書記楊勝杰說。
魅力灣區(qū)：資源稟賦互享
三門灣是山海兼?zhèn)涞?ldquo;黃金寶地”，有著得天獨厚的港口、灘涂、淺海、漁業(yè)、濕地等資源，素有“三門灣，金銀灘”的美譽。
三門灣區(qū)域土地灘涂資源充裕，集中了三地的主要發(fā)展腹地和圍墾資源，近海灘涂面積404平方公里，約占全省灘涂資源總面積的15.5%，其中可開發(fā)灘涂116萬畝，近期可規(guī)劃利用的有30萬畝。
港口岸線資源獨特，共有大陸岸線和島嶼岸線1285公里，約占全省所有岸線資源的五分之一。從北到南，有象山港、石浦港、力洋港、健跳港、浦壩港等大小不一的天然港灣，可建萬噸級以上深水泊位碼頭40個以上。島礁資源豐富，三地共有島嶼583個，蛇蟠島、擴塘山島、蝦鉗山島、南田島等都極具臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)景旅游開發(fā)潛力。
生態(tài)資源富集，象山是國家生態(tài)文明示范縣，三門和寧海為國家生態(tài)縣，森林覆蓋率過半，擁有十余萬公頃濕地面積。三門灣境內(nèi)山廣溪多，水資源豐富，總量達25.3億立方米;適中的溫、鹽度分布和潮差，涵養(yǎng)了極為豐富的海洋生物資源，是全省魚蝦貝藻類的優(yōu)質(zhì)種子資源庫。
除了資源稟賦得天獨厚外，通達便利的區(qū)位優(yōu)勢明顯。三門灣地處中國黃金海岸線中段，北融寧波、南聯(lián)溫臺、西承金義、東接海上絲綢之路。
“從地緣經(jīng)濟學(xué)觀點看，該區(qū)域海岸線綿長，緯度較低，有多處如健跳港、象山港等不淤不凍深水港灣，海港條件十分優(yōu)越。”三門縣發(fā)改局局長黎紹齊說，從接受產(chǎn)業(yè)輻射條件看，該區(qū)域位于兩大產(chǎn)業(yè)帶交匯節(jié)點，接受產(chǎn)業(yè)輻射優(yōu)勢突出，要素集聚能力強，“洼地”效應(yīng)明顯。從交通條件看，甬臺溫鐵路、沿海高速公路內(nèi)聯(lián)外通，特別是隨著滬嘉甬高鐵南延的謀劃建設(shè)，三門灣必將成為杭臺溫、甬臺溫重要的交通樞紐。
實力灣區(qū)：產(chǎn)業(yè)要素互融
三門灣地區(qū)曾同屬寧海一縣，這種地域上的整體性、文化上的同源性、經(jīng)濟上的相似性，為合作開發(fā)三門灣區(qū)域奠定了人文基礎(chǔ)和心理認同。
特別是近年來，三地各個層面的交流日益頻繁，建立了黨委、政府的互訪機制，合作開發(fā)三門灣區(qū)域，完全契合兩市三地愿景。
目前，寧波在象山、寧海分別設(shè)立國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和寧波南部濱海新區(qū)。2017年，臺州市委市政府在三門設(shè)立臺州北部灣區(qū)，構(gòu)建了580平方公里的產(chǎn)業(yè)平臺，致力于打造萬畝千億級灣區(qū)。
三門灣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，在能源產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等方方面面有著相似性、互補性和相融性。
能源產(chǎn)業(yè)方面，臺州第二發(fā)電廠(位于三門)、寧海國華火電廠、象山大唐烏沙山火電廠已投運發(fā)電;三門核電一期1號機組正式商運，2號機組并網(wǎng)發(fā)電，3、4號機組工程即將開工;寧海茶山抽水蓄能電站已獲批建設(shè);象山石浦亦是核電的理想場址,正著手前期工作。全部建成后，電力總裝機容量可達3000萬千瓦以上，超過世界最大的長江三峽水電站的2240萬千瓦。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，三門正在培育橡塑、汽摩配、高端裝備、清潔能源、新型建材、健康時尚六大百億產(chǎn)業(yè)集群;寧海致力于文具、五金機械、模具、汽車配件、燈具制造五大百億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;象山重點發(fā)展針織服裝及時尚休閑、海洋高技術(shù)及生命健康、汽車零部件及模具制造、新能源及電力裝備制造四大產(chǎn)業(yè)，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補性強，可形成多個千億級以上產(chǎn)業(yè)集群。
旅游產(chǎn)業(yè)方面，三門灣區(qū)域內(nèi)山、海、島、礁、洞風(fēng)景奇秀，寧海、象山是國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，三門是全國首個氣候康養(yǎng)縣，已列入第二批浙江省全域旅游示范縣創(chuàng)建名單，目前，三地已創(chuàng)成4A級景區(qū)8個、3A級景區(qū)8個。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，三門是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國小海鮮之鄉(xiāng)，“鮮甜三門”品牌不斷打響;寧海擁有國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和浙江東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū);象山是全國漁業(yè)五強縣，漁業(yè)產(chǎn)值近百億元。三地擁有多個5000畝以上現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積近70萬畝。
潛力灣區(qū)：區(qū)域發(fā)展互進
9月27日，楊勝杰又一次來到228國道三門園里至寧海一市段公路工程施工現(xiàn)場，要求加快工程進度，保質(zhì)保量完成建設(shè)。這條緩解三門縣內(nèi)交通壓力、凸顯濱海新城區(qū)位優(yōu)勢的便民路與發(fā)展路，也是挺進灣區(qū)的連心路與戰(zhàn)略路。
沿海高速公路、228國道、蛇寧線等交通工程為三門灣發(fā)展提供了更加優(yōu)越的硬件基礎(chǔ)，三地政務(wù)合作的創(chuàng)舉，進一步打開了區(qū)域合作的大門。
為更好地方便寧海、象山、三門三地群眾辦事，9月底，三地推出三門灣政務(wù)服務(wù)事項“三地通辦”服務(wù)模式。首期合作涵蓋公安戶籍管理、社保醫(yī)保服務(wù)、企業(yè)商事登記等惠民利企類事項總計100項。
9月29日，戶籍在象山的王先生到三門縣行政審批服務(wù)中心辦理臨時身份證，這在過去不可能實現(xiàn)的事，王先生到公安窗口辦理后，僅一天就收到了象山快遞過來的臨時身份證。辦理寧海縣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的陳先生，同樣實現(xiàn)了“足不出縣”領(lǐng)證。
目前，三地聯(lián)絡(luò)機制和磋商機制已初步建立，簽署了三門灣經(jīng)濟合作與發(fā)展、三門灣工商聯(lián)(總商會)合作、三門灣旅游合作等框架協(xié)議，在工程建設(shè)、海洋保護、生態(tài)協(xié)作、社會管理、旅游開發(fā)、文化傳承等方面建立了良好的合作關(guān)系。共建共享清溪水庫，成立甬臺溫旅游聯(lián)盟、環(huán)三門灣青年發(fā)展聯(lián)盟……
三門灣區(qū)域合作之門早已打開，但由于歷史因素和行政區(qū)劃分割等原因，推進開發(fā)還存在諸多問題，包括規(guī)劃銜接不夠造成發(fā)展定位不清晰，行政區(qū)劃分割導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱等問題，需要進一步明確解決。
今年以來，三門縣委、縣政府落實臺州市五屆三次黨代會等精神，主動加強與象山、寧海的溝通，積極籌備“首屆三門灣合作與發(fā)展論壇”。三門已與寧海、象山縣委縣政府草擬了三門灣公共交通一體化合作協(xié)議、三門灣漁業(yè)資源聯(lián)合保護執(zhí)法合作協(xié)議、三門灣教育發(fā)展聯(lián)盟協(xié)議等7個合作協(xié)議。
“加快三門灣合作開發(fā)的總體設(shè)想是，將三門灣區(qū)域建設(shè)成為全國生態(tài)海灣經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)基地與海洋生物多樣性保護示范基地、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶海洋新興產(chǎn)業(yè)基地、國家文化生態(tài)保護區(qū)。” 三門縣委副書記、縣長李昌明說，加快三門灣合作開發(fā)，總體上把握遠近結(jié)合、錯位發(fā)展、內(nèi)外聯(lián)動、保護開發(fā)等原則，推進規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共保、資源共享，并注重綠色發(fā)展、適當(dāng)留白。
