原題：
告別重復證明、循環(huán)證明、奇葩證明
椒江：全面深化“無證明城市”創(chuàng)建工作
3月21日，李用華來到椒江區(qū)行政服務中心，為自己新創(chuàng)辦的建筑裝飾公司領取營業(yè)執(zhí)照。之前他通過浙江政務服務網提交了住所信息申報表，不需要像原來那樣提供房屋租賃合同、房屋產權證明等住所使用證明，就完成了企業(yè)登記，并順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。
得益于椒江區(qū)正在推開的“無證明城市”創(chuàng)建，群眾辦事所需要的證明材料大幅度減少。截至目前，該區(qū)已完成“兩張清單”再梳理工作，取消證明材料695項，涉及辦理事項401項，保留證明材料0項，完成了證明材料清零工作，椒江群眾將徹底告別重復證明、循環(huán)證明、奇葩證明。
椒江區(qū)委副書記、區(qū)長楊玲玲表示，創(chuàng)建“無證明城市”是建設服務型政府的必然要求，是深化“最多跑一次”改革、推動減證便民的具體舉措，是提高政務服務效率、提升公共治理能力的重要抓手，更是打造最優(yōu)營商環(huán)境、助推民營經濟再創(chuàng)新輝煌的現(xiàn)實需要。椒江將以群眾實際辦事需求為導向，積極回應群眾需求期盼，持續(xù)深化“無證明城市”創(chuàng)建，通過精簡取消不合法、不合規(guī)的各種證明材料，讓群眾辦事更加順暢便捷，用政府多跑，換群眾滿意。
以民為本：群眾需求為導向，取消證明材料695項
證明多、證明怪和證明煩的問題，給人們的工作、生活和創(chuàng)業(yè)辦事帶來許多困擾。椒江開元社區(qū)主任呂汪洋對此深有體會，她告訴記者，一些“奇葩證明”不但讓辦事群眾很是無奈，有時讓社區(qū)工作人員也感到十分棘手。
以開元社區(qū)為例，社區(qū)有戶籍人口4800多人，常住人口在6000戶左右，而有關工作人員目前只有7人，如親屬關系之類的證明，查證起來費時費力。
而像住所(經營場所)證明，雖然不是“奇葩證明”，但群眾仍然需要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)去開具證明，然后再到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
實現(xiàn)“無證明”，群眾呼聲很高。
民有所呼我有所應。去年12月，椒江區(qū)召開了創(chuàng)建“無證明城市”工作動員部署會，要求全區(qū)各級各部門自我加壓、刀刃向內、自我革命，全力推進“無證明城市”創(chuàng)建工作。區(qū)里邀請相關部門業(yè)務負責人、法律顧問、審計專家等參與創(chuàng)建工作，經過層層梳理、再三討論，擬定一張“負面清單”。除清單上的證明材料，其余辦事事項的證明材料全部取消，保留項目不超過總事項的百分之一。
科學路徑：“數據多跑”“部門多跑”“當事人承諾”
“無證明”，并不是不再需要證明。“更多的是從‘群眾跑’變成‘部門跑’‘數據跑’。”椒江區(qū)創(chuàng)建“無證明城市”專班負責人阮小永說。
實現(xiàn)從“群眾跑”到“部門跑”“數據跑”，椒江區(qū)的路徑主要有三條：數據共享、內部核查、當事人承諾。數據共享，既運用數據共享，打破信息壁壘，建立部門數據共享調取平臺，以數據跑代替人跑; 內部核查，就是由辦事機構內部核查，通過辦事部門電話問詢、實地查驗等方式，以政府跑代替群眾;當事人承諾，則是由辦事主體人出具書面承諾，必要時輔以公示即予辦理，以此代替提交證明材料。
“像企業(yè)住所(經營場所)登記，就不再需要證明。申請人填寫表格，我們加強事中、事后監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)虛假填報的，會有相應的懲戒措施。”椒江區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科副科長張穎怡說。
機制保障：三級聯(lián)動，設立服務專窗
在海門街道，記者看到“無證明”服務專窗，一位大學生模樣的女生正在咨詢思想品德證明，以往教師資格認定需要跑街道開具證明，今后，這些都不用提供了。
目前，在椒江，隨著“無證明城市”創(chuàng)建工作的持續(xù)深化，該區(qū)已經在區(qū)行政服務中心和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的便民服務中心設立10個“無證明”專窗。這幾天，海門街道便民服務中心主任助理屠玲冰就在為“無證明”專窗忙碌著。她告訴記者，“無證明”專窗設立后，統(tǒng)一受理開取證明，這樣就實現(xiàn)“一個口子進，一個口子出”，可以做到“一章到位”“一人到責”“一站式服務”。
如何徹底打通堵點，真正做到便民利民?椒江的做法是，建立一系列長效機制和運行平臺。在區(qū)、部門街道、村(社區(qū))建立三級聯(lián)動機制，通過三級聯(lián)動，搭建內部核查通道。在街道建立專窗機制，即在街道(鎮(zhèn))設立“無證明”服務窗口和專職人員，接受部門核查問詢，解決群眾外地辦事仍需證明問題。在全區(qū)完善網格員機制，借力網格員隊伍，發(fā)揮基層核查“觸角”作用。
