原題：

　　告別重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明

　　椒江：全面深化“無證明城市”創(chuàng)建工作

　　3月21日，李用華來到椒江區(qū)行政服務(wù)中心，為自己新創(chuàng)辦的建筑裝飾公司領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。之前他通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交了住所信息申報表，不需要像原來那樣提供房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明等住所使用證明，就完成了企業(yè)登記，并順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。

　　得益于椒江區(qū)正在推開的“無證明城市”創(chuàng)建，群眾辦事所需要的證明材料大幅度減少。截至目前，該區(qū)已完成“兩張清單”再梳理工作，取消證明材料695項，涉及辦理事項401項，保留證明材料0項，完成了證明材料清零工作，椒江群眾將徹底告別重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明。

　　椒江區(qū)委副書記、區(qū)長楊玲玲表示，創(chuàng)建“無證明城市”是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是深化“最多跑一次”改革、推動減證便民的具體舉措，是提高政務(wù)服務(wù)效率、提升公共治理能力的重要抓手，更是打造最優(yōu)營商環(huán)境、助推民營經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌的現(xiàn)實需要。椒江將以群眾實際辦事需求為導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾需求期盼，持續(xù)深化“無證明城市”創(chuàng)建，通過精簡取消不合法、不合規(guī)的各種證明材料，讓群眾辦事更加順暢便捷，用政府多跑，換群眾滿意。

　　以民為本：群眾需求為導(dǎo)向，取消證明材料695項

　　證明多、證明怪和證明煩的問題，給人們的工作、生活和創(chuàng)業(yè)辦事帶來許多困擾。椒江開元社區(qū)主任呂汪洋對此深有體會，她告訴記者，一些“奇葩證明”不但讓辦事群眾很是無奈，有時讓社區(qū)工作人員也感到十分棘手。

　　以開元社區(qū)為例，社區(qū)有戶籍人口4800多人，常住人口在6000戶左右，而有關(guān)工作人員目前只有7人，如親屬關(guān)系之類的證明，查證起來費時費力。

　　而像住所(經(jīng)營場所)證明，雖然不是“奇葩證明”，但群眾仍然需要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)去開具證明，然后再到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　實現(xiàn)“無證明”，群眾呼聲很高。

　　民有所呼我有所應(yīng)。去年12月，椒江區(qū)召開了創(chuàng)建“無證明城市”工作動員部署會，要求全區(qū)各級各部門自我加壓、刀刃向內(nèi)、自我革命，全力推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建工作。區(qū)里邀請相關(guān)部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問、審計專家等參與創(chuàng)建工作，經(jīng)過層層梳理、再三討論，擬定一張“負(fù)面清單”。除清單上的證明材料，其余辦事事項的證明材料全部取消，保留項目不超過總事項的百分之一。

　　科學(xué)路徑：“數(shù)據(jù)多跑”“部門多跑”“當(dāng)事人承諾”

　　“無證明”，并不是不再需要證明。“更多的是從‘群眾跑’變成‘部門跑’‘數(shù)據(jù)跑’。”椒江區(qū)創(chuàng)建“無證明城市”專班負(fù)責(zé)人阮小永說。

　　實現(xiàn)從“群眾跑”到“部門跑”“數(shù)據(jù)跑”，椒江區(qū)的路徑主要有三條：數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部核查、當(dāng)事人承諾。數(shù)據(jù)共享，既運用數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，建立部門數(shù)據(jù)共享調(diào)取平臺，以數(shù)據(jù)跑代替人跑; 內(nèi)部核查，就是由辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)部核查，通過辦事部門電話問詢、實地查驗等方式，以政府跑代替群眾;當(dāng)事人承諾，則是由辦事主體人出具書面承諾，必要時輔以公示即予辦理，以此代替提交證明材料。

　　“像企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記，就不再需要證明。申請人填寫表格，我們加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)虛假填報的，會有相應(yīng)的懲戒措施。”椒江區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科副科長張穎怡說。

　　機(jī)制保障：三級聯(lián)動，設(shè)立服務(wù)專窗

　　在海門街道，記者看到“無證明”服務(wù)專窗，一位大學(xué)生模樣的女生正在咨詢思想品德證明，以往教師資格認(rèn)定需要跑街道開具證明，今后，這些都不用提供了。

　　目前，在椒江，隨著“無證明城市”創(chuàng)建工作的持續(xù)深化，該區(qū)已經(jīng)在區(qū)行政服務(wù)中心和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的便民服務(wù)中心設(shè)立10個“無證明”專窗。這幾天，海門街道便民服務(wù)中心主任助理屠玲冰就在為“無證明”專窗忙碌著。她告訴記者，“無證明”專窗設(shè)立后，統(tǒng)一受理開取證明，這樣就實現(xiàn)“一個口子進(jìn)，一個口子出”，可以做到“一章到位”“一人到責(zé)”“一站式服務(wù)”。

　　如何徹底打通堵點，真正做到便民利民?椒江的做法是，建立一系列長效機(jī)制和運行平臺。在區(qū)、部門街道、村(社區(qū))建立三級聯(lián)動機(jī)制，通過三級聯(lián)動，搭建內(nèi)部核查通道。在街道建立專窗機(jī)制，即在街道(鎮(zhèn))設(shè)立“無證明”服務(wù)窗口和專職人員，接受部門核查問詢，解決群眾外地辦事仍需證明問題。在全區(qū)完善網(wǎng)格員機(jī)制，借力網(wǎng)格員隊伍，發(fā)揮基層核查“觸角”作用。